無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要警惕征地拆遷安置小區(qū)成貧困區(qū)。連日來，委員代表在提案議案、討論建議中，對如何避免轉(zhuǎn)變身份后的新市民變成城市貧民、安置社區(qū)成貧民區(qū)，紛紛建言獻(xiàn)策。關(guān)注失地農(nóng)民就業(yè)問題還有很大一批農(nóng)轉(zhuǎn)非人口沒能充分享受市民待遇。1月28日，在討論會上，省人大代表、彭山縣錦江鄉(xiāng)正華村黨支部書記王雪梅拋出自己的觀點(diǎn)，要盡力避免進(jìn)城農(nóng)民變成城市貧民，征地拆遷安置小區(qū)成貧民區(qū)。一席話引起省人大代表、洪雅縣縣長陽運(yùn)良的共鳴。陽運(yùn)良前段時(shí)間作了相關(guān)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：在一些失地農(nóng)民集中安置小區(qū)，大量新市民無所事事，整天坐在麻將桌邊，歸根結(jié)底，是新市民就業(yè)不充分。失地農(nóng)民變市民，不但要從思想上、行為上、觀念上轉(zhuǎn)變，更重要的是要解決他們的就業(yè)。樂業(yè)了，才能安居。陽運(yùn)良接過王雪梅的話頭說，要圍繞建設(shè)失地農(nóng)民幸福生活美好家園為目標(biāo)，創(chuàng)新征地拆遷安置社區(qū)社會管理，著力在失地農(nóng)民就業(yè)、享受公共服務(wù)上下功夫。省政協(xié)委員、成都禧都實(shí)業(yè)公司董事長龍騰華發(fā)現(xiàn)，一些中心城區(qū)周邊的安置小區(qū)，居民收入普遍偏低，臟亂差現(xiàn)象突出，治安問題較多，文化、體育設(shè)施不足，有淪為貧民區(qū)的傾向。小區(qū)的貧民化首先是居住人口的貧民化。龍騰華說，如何讓農(nóng)轉(zhuǎn)非人員達(dá)到與同城居民基本一致的生活水平，考驗(yàn)著各級政府的執(zhí)政智慧和能力。他建議：在征地安置小區(qū)規(guī)劃時(shí)就應(yīng)將新市民就業(yè)渠道考量在內(nèi)。最好選在毗鄰企業(yè)園區(qū)、物流中心、大專院校、風(fēng)景名勝周邊，二、三產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)能為他們提供多渠道就業(yè)機(jī)會。陽運(yùn)良認(rèn)為政府在營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境和增強(qiáng)就業(yè)技能上應(yīng)該有所作為，應(yīng)積極構(gòu)建社區(qū)+社區(qū)市民學(xué)校+技能人才+用工單位四位一體的就業(yè)公共服務(wù)平臺。讓新市民參與社會管理在王雪梅看來，創(chuàng)新公共服務(wù)，應(yīng)該堅(jiān)持政府保障基本公共服務(wù)，社會和市場提供多層次和個(gè)性化服務(wù)的原則。王雪梅對自貢沿灘新城板倉社區(qū)的做法比較推崇：政府嚴(yán)格落實(shí)失地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障和住房保障；社區(qū)開設(shè)計(jì)生、民政、勞保、衛(wèi)生和居民服務(wù)中心等窗口，為居民提供零距離服務(wù)。社區(qū)居民成立自治組織愛心志愿者協(xié)會，開展扶老助殘、幫扶留守兒童等義務(wù)活動。省政協(xié)委員、內(nèi)江市政協(xié)副主席張崇國發(fā)現(xiàn)，吸納了來自農(nóng)村的新成員，但城市管理者尚未及時(shí)調(diào)整社會管理方式，政府職能尚未完全轉(zhuǎn)變，沒有保障農(nóng)民的政治權(quán)利，使農(nóng)民進(jìn)城后被邊緣化，不能通過參與社會管理維護(hù)自身的利益。必須吸引農(nóng)民參與到社會管理中。張崇國建議：征地安置社區(qū)可以探索構(gòu)建居民代表大會決策、居委會執(zhí)行、居務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督的三分離自治機(jī)制，吸納進(jìn)城農(nóng)民參與社區(qū)管理決策過程，建立聽證會、座談會等溝通機(jī)制，保證失地農(nóng)民的話語權(quán)。還可以開展衛(wèi)生之星、守法之星、和睦之星、文明之星、致富之星等星級評選活動，增強(qiáng)社區(qū)對新市民的凝聚力。省人大代表、紅旗連鎖集團(tuán)董事長、總經(jīng)理曹世如在成都代表團(tuán)討論會上則提出，對農(nóng)轉(zhuǎn)非人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，提倡自立意識、競爭意識、效率意識、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識等，用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的思想觀念和思維方式提高新市民的素質(zhì)和就業(yè)能力。

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