無憂保失業(yè)保險早報：過去五年來的成就堅持把就業(yè)放在更加突出的位置，深入實(shí)施積極的就業(yè)政策，在勞動力總量增加較多、就業(yè)壓力很大的情況下，保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，貫徹實(shí)施《社會保險法》，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)，開創(chuàng)性地從制度上實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實(shí)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，人才發(fā)展體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，人才服務(wù)體系不斷完善，政府人才工作不斷加強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才規(guī)模不斷擴(kuò)大。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，制定實(shí)施21項配套法規(guī)和13項專項處分規(guī)章。穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革，基本建立了體現(xiàn)企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。深入貫徹實(shí)施《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及配套法規(guī)，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。按照中央大部門體制改革的部署，以思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格、服務(wù)上形成品牌為目標(biāo)，著力促進(jìn)融合、凝心聚力，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、樹立部門形象，著力提升能力素質(zhì)、打造服務(wù)品牌，著力加強(qiáng)法制建設(shè)、提高依法行政能力，取得積極成效。2013年的工作目標(biāo)全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障制度。大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。加大引進(jìn)國外智力工作力度。全面加強(qiáng)公務(wù)員管理工作。繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，推進(jìn)中國特色退役軍官安置制度建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革。加大勞動關(guān)系調(diào)整工作力度，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。這次全國人力資源和社會保障工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，總結(jié)過去一年和五年來的工作，研究今后幾年的工作思路，安排部署2013年的重點(diǎn)工作，努力推動人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。剛才，我們對全國人力資源社會保障系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰，全系統(tǒng)要以他們?yōu)榘駱樱駣^精神，開拓創(chuàng)新，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好人力資源和社會保障工作。下面，我講三個問題：一、2012年和過去五年來的工作回顧今年以來，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，扎實(shí)工作，穩(wěn)中求進(jìn)，圓滿完成了各項工作目標(biāo)任務(wù)。就業(yè)工作進(jìn)展好于預(yù)期，前11個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1202萬人，失業(yè)人員再就業(yè)525萬人，困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)167萬人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。社會保障體系建設(shè)取得重大突破，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險提前8年實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，社會保險擴(kuò)面征繳任務(wù)超額完成，待遇水平進(jìn)一步提高，社會保險基金監(jiān)督、經(jīng)辦管理、信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)計全年社?？ㄔ霭l(fā)將達(dá)到1.4億張。人才工作取得新進(jìn)展，專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和國家高技能人才振興計劃全面啟動，職業(yè)資格清理規(guī)范、中小學(xué)職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，專家、博士后、留學(xué)人員等高層次人才選拔培養(yǎng)工作不斷加強(qiáng)，高端外國專家項目及各項重點(diǎn)引智項目取得新成效。人事制度改革扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意公務(wù)員活動深入開展，公務(wù)員分類管理、聘任制、公開遴選三項試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，公務(wù)員考錄、考核、培訓(xùn)、職業(yè)道德建設(shè)等工作不斷加強(qiáng)，《公務(wù)員法》執(zhí)行情況檢查取得成效，國家表彰獎勵工作扎實(shí)開展?！妒聵I(yè)單位聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度進(jìn)一步規(guī)范，事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》頒布實(shí)施。圓滿完成4.6萬名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)。工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作有序進(jìn)行，23個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。勞動關(guān)系工作進(jìn)一步加強(qiáng)，集體協(xié)商和集體合同覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，勞動人事爭議調(diào)解仲裁質(zhì)量和效率穩(wěn)步提高，勞動保障監(jiān)察主動預(yù)防和及時查處功能得到加強(qiáng)，農(nóng)民工和發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動關(guān)系總體穩(wěn)定。其他各項工作都取得積極進(jìn)展。2012年的工作成績是在過去幾年工作基礎(chǔ)上取得的。2008年新部組建五年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們系統(tǒng)上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，成功抵御國際金融危機(jī)、重特大自然災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，主動適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，各項人力資源和社會保障工作都取得新成就，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。五年來，我們堅持把就業(yè)放在更加突出的位置，深入實(shí)施積極的就業(yè)政策，在勞動力總量增加較多、就業(yè)壓力很大的情況下，保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定。全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1100多萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在4.3%以下，有效化解了新一輪青年就業(yè)高峰的壓力，城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)問題得到妥善解決，大批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2011年第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重為34.8：29.5：35.7，與2007年相比，一產(chǎn)下降6個百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)分別上升2.7個和3.3個百分點(diǎn)。為應(yīng)對國際金融危機(jī)對就業(yè)的影響，及時出臺五緩四減三補(bǔ)貼等援企穩(wěn)崗政策，快速扭轉(zhuǎn)了新增就業(yè)下滑局面。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，共有9680萬人享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。人力資源市場建設(shè)不斷推進(jìn)，人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，共選派14.5萬名高校畢業(yè)生到基層開展三支一扶。就業(yè)公共服務(wù)體系不斷完善，形成一系列就業(yè)服務(wù)活動品牌。五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，貫徹實(shí)施《社會保險法》，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)，開創(chuàng)性地從制度上實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障對城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)了調(diào)劑功能，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的出臺更好地適應(yīng)了人員的流動性。社會保險覆蓋人群不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到7.6億人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13億人。連續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，醫(yī)療保險報銷比例和最高支付限額大幅度提高，失業(yè)、工傷和生育保險政策不斷完善，待遇水平逐步提高。基金管理和監(jiān)督機(jī)制不斷健全，社會保險基金預(yù)算制度開始試行。社會保險積累基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，由2007年的1.1萬億元增加到2011年的2.9萬億元。妥善解決了將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工、國有企業(yè)老工傷人員、未參保集體企業(yè)退休人員納入社會保險等歷史遺留問題。社會保險經(jīng)辦管理能力明顯加強(qiáng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸。五年來，我們深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實(shí)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，人才發(fā)展體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，人才服務(wù)體系不斷完善，政府人才工作不斷加強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才規(guī)模不斷擴(kuò)大。新增專業(yè)技術(shù)人才860多萬人，128.8萬人取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書；新增高技能人才880多萬人，6300萬人取得技能人員職業(yè)資格證書。專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、高技能人才振興計劃和政府特殊津貼、百千萬人才工程、萬名專家服務(wù)基層行動計劃深入實(shí)施，新增博士后5萬多人，新增留學(xué)回國人員54.3萬人，開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育1.5億人次。技工院校改革不斷深化，累計開展社會培訓(xùn)2260.7萬人次，畢業(yè)生達(dá)564萬人。外專千人計劃、高端外國專家項目順利實(shí)施，共聘請約240萬人次外國專家和港澳臺專家來大陸工作，為300名外國專家頒發(fā)中國政府友誼獎，出國培訓(xùn)質(zhì)量和效益明顯提升。五年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，制定實(shí)施21項配套法規(guī)和13項專項處分規(guī)章。分類管理、聘任制、公開遴選試點(diǎn)有序開展，在公安、司法等系統(tǒng)實(shí)施行政執(zhí)法類管理取得成效?？间浿贫戎鸩酵晟疲珖落浻霉珓?wù)員90萬人，有效維護(hù)了選人用人上的公平，優(yōu)化了隊伍素質(zhì)和來源結(jié)構(gòu)。積極推動競爭性選拔工作。公務(wù)員培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性不斷提高，四類培訓(xùn)和對口培訓(xùn)成效顯著，初任培訓(xùn)率達(dá)100%。公務(wù)員考核工作深入開展，平時考核工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。公務(wù)員獎勵、紀(jì)律懲戒和申訴工作扎實(shí)推進(jìn)。爭做人民滿意的公務(wù)員活動深入開展，公務(wù)員隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。圓滿完成了北京奧運(yùn)會、殘奧會、上海世博會、汶川抗震救災(zāi)和載人航天等重大表彰活動。事業(yè)單位人事制度改革平穩(wěn)推進(jìn)，聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全公平、公正的軍轉(zhuǎn)安置機(jī)制，改進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，大力推行陽光安置，圓滿完成了22.8萬余名軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，自主擇業(yè)政策進(jìn)一步完善，管理服務(wù)能力逐步提高，軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)工作取得新進(jìn)展。五年來，我們穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革，基本建立了體現(xiàn)企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。以工資集體協(xié)商為主要形式的企業(yè)工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制逐步建立，工資指導(dǎo)線等宏觀指導(dǎo)制度不斷健全，國有企業(yè)工資總額及負(fù)責(zé)人薪酬管理逐步改進(jìn)和加強(qiáng)，企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制普遍建立，全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅12.6%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度逐步完善，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作全面推進(jìn)，事業(yè)單位績效工資穩(wěn)步實(shí)施。五年來，我們深入貫徹實(shí)施《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及配套法規(guī)，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制逐步健全，企業(yè)勞動合同和集體合同簽訂率大幅提高，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制普遍建立。勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基層調(diào)解組織建設(shè)快速推進(jìn)，全國已建成仲裁院近2000家，共立案處理爭議案件556萬件，當(dāng)期結(jié)案率保持在90%以上。建立了全國統(tǒng)一的勞動保障監(jiān)察工作體系，制定了重大違法案件查處、跨地區(qū)案件協(xié)查、涉嫌欠薪犯罪移送程序等制度，勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理已覆蓋所有省會城市及50%地級城市，共查處違法案件205萬件。農(nóng)民工工作不斷加強(qiáng)，農(nóng)民工各項權(quán)益得到更好保障，更多享受到城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會地位逐步提升。五年來，我們按照中央大部門體制改革的部署，以思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格、服務(wù)上形成品牌為目標(biāo)，著力促進(jìn)融合、凝心聚力，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、樹立部門形象，著力提升能力素質(zhì)、打造服務(wù)品牌，著力加強(qiáng)法制建設(shè)、提高依法行政能力，取得積極成效。全系統(tǒng)高度重視調(diào)查研究，普遍建立了集中調(diào)研制度，開展了重大課題研究，對于摸清情況、正確決策、推動工作發(fā)揮了重要作用。金保工程一期建設(shè)如期完成，信息化水平顯著提高，對于推動政策落實(shí)和提升管理服務(wù)能力起到重要支撐作用。編制實(shí)施中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展年度計劃，積極參與編制落實(shí)各項區(qū)域規(guī)劃，與20個省區(qū)市簽署了部省合作備忘錄，援疆、援藏、援青工作不斷加強(qiáng)，對促進(jìn)區(qū)域發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在中西部630個縣及近2400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，改善了公共服務(wù)設(shè)施條件。注重加強(qiáng)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，舉辦15期全國縣人社局長培訓(xùn)班，對全國2918名縣人社局長進(jìn)行了輪訓(xùn)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得顯著成效，政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)黨建、機(jī)關(guān)服務(wù)、離退休干部、反腐倡廉等工作取得新進(jìn)展。政務(wù)公開、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)及時有效，來信來訪和群體性事件得到妥善處理，營造了事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。回顧五年來的工作，全系統(tǒng)同志的共同感受是，做好新時期的人力資源和社會保障工作，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，自覺在大局下謀劃和行動，堅決把中央對人力資源和社會保障工作的指示要求落到實(shí)處。必須堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，毫不動搖地把民生和人才工作放在優(yōu)先位置，著力保障和改善民生，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才支撐。必須堅持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，始終把就業(yè)、社會保障、人才等工作擺在突出位置，集中力量抓落實(shí)，以重點(diǎn)帶動其他工作的開展，促進(jìn)各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。必須堅持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，堅持解放思想，不回避矛盾，選擇制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，集中力量攻關(guān)突破，重視頂層設(shè)計，加強(qiáng)理論研究和成果運(yùn)用，注重總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)和鼓勵基層創(chuàng)新，有力推動了事業(yè)發(fā)展。二、全面貫徹落實(shí)黨的十八大對人力資源和社會保障工作提出的新的更高要求黨的十八大對全面建成小康社會作出新部署，對奪取中國特色社會主義新勝利提出新要求。十八大報告充分肯定了人力資源和社會保障事業(yè)改革發(fā)展的成就，明確提出了人力資源和社會保障工作的新目標(biāo)、新任務(wù)和新舉措。概括起來講，貫徹落實(shí)十八大對人力資源和社會保障工作提出的新的更高要求，重點(diǎn)就是要圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，實(shí)施兩大戰(zhàn)略、推進(jìn)兩大建設(shè)、深化兩項改革。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。十八大報告高度關(guān)注就業(yè)這一重大民生問題，作出了全面部署，總目標(biāo)是就業(yè)更加充分，總要求是推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，總方針是勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)，總基調(diào)是實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，工作重點(diǎn)是高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人四大群體。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，使就業(yè)優(yōu)先真正成為一種思想共識，成為一種決策導(dǎo)向，成為一種行動自覺，更加注重選擇有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。在促進(jìn)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時，要更加注重推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會，營造公平的就業(yè)環(huán)境，形成合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)良好的就業(yè)能力，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，繼續(xù)下大力氣狠抓政策落實(shí)，充分釋放政策潛能和效力，并根據(jù)形勢變化不斷充實(shí)和完善就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財稅、金融等政策措施的協(xié)調(diào)。要深入貫徹新時期就業(yè)方針，尤其要把鼓勵創(chuàng)業(yè)放在更加重要的位置，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用。要大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，通過提高勞動力整體素質(zhì)緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。要增強(qiáng)失業(yè)保險對促進(jìn)就業(yè)的作用，更加注重完善失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策體系，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、吸納失業(yè)人員就業(yè)，構(gòu)建穩(wěn)定就業(yè)的長效機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，健全人力資源市場體系，不斷拓展公共就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，更好地發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的三大戰(zhàn)略之一。十八大報告確立了到2020年進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列的目標(biāo)，明確提出要堅持黨管人才原則，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，實(shí)施重大人才工程，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，重視實(shí)用人才培養(yǎng)，引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，必須加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，努力形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，為科學(xué)培養(yǎng)人才、大力引進(jìn)人才、廣泛聚集人才、用好用活人才提供強(qiáng)有力的制度和政策保障。要充分發(fā)揮政府人才綜合管理部門職能作用，重點(diǎn)在制定政策法規(guī)、深化制度改革、構(gòu)建服務(wù)體系、培養(yǎng)和發(fā)展人才資源市場、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)等方面做好工作。要以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍；以高級技師和技師為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。要深入落實(shí)國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)施好重大人才工程，積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和國家高技能人才振興計劃，做好各項各具特色的人才項目。要充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，堅持自主培養(yǎng)開發(fā)與引進(jìn)海外人才并舉，積極引進(jìn)和用好海外人才，完善留學(xué)人員回國政策和引才機(jī)制，鼓勵留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)業(yè)和為祖國服務(wù)。大力吸引海外高層次人才和急需緊缺專門人才，完善出國培訓(xùn)管理制度。著力推進(jìn)社會保障體系建設(shè)與和諧勞動關(guān)系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。十八大報告把社會保障全民覆蓋作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)，明確要求統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。全面落實(shí)十八大報告對社會保障體系建設(shè)提出的新的更高要求，必須進(jìn)一步改革和完善企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項社會保險制度的有效銜接，實(shí)現(xiàn)新老制度的平穩(wěn)過渡。要整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在這兩項基本保險制度上的公平和管理資源上的共享，在老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)上持續(xù)取得新進(jìn)展。要堅持我國養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度模式，逐步做實(shí)個人賬戶以應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌以更好地發(fā)揮社會統(tǒng)籌的調(diào)節(jié)互濟(jì)作用。要建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機(jī)制和正常調(diào)整機(jī)制，處理好各類人員的社會保障待遇關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)保障水平持續(xù)、有序、合理增長。要擴(kuò)大社會保障資金籌資渠道，加快建立社會保險基金投資運(yùn)營制度，在確保各項待遇當(dāng)期支付和基金安全的前提下努力實(shí)現(xiàn)保值增值。要理順行政管理體制，進(jìn)一步健全社會保障經(jīng)辦管理體系，整合經(jīng)辦管理服務(wù)資源，全面推行社會保障卡，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。十八大報告明確提出，要健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加快構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，最根本的是要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的勞動關(guān)系工作體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的勞動關(guān)系工作機(jī)制。要健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國家規(guī)定的工作時間、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)改善勞動條件。要健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動合同法配套法規(guī)和政策，完善勞務(wù)派遣制度和勞動用工備案制度，推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同簽訂，加強(qiáng)以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理，健全政府、工會和企業(yè)組織組成的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制。要加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，健全調(diào)解仲裁制度，完善調(diào)裁工作規(guī)則，發(fā)揮基層調(diào)解作用，提高仲裁工作效能，搞好仲裁與審判的工作銜接。要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察工作，完善勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度，健全預(yù)警防控機(jī)制，推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理，及時查處違法案件。要充分發(fā)揮農(nóng)民工工作牽頭部門的職能作用，推動農(nóng)民工逐步平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的各項權(quán)益。全面深化干部人事制度改革和工資制度改革。不斷深化干部人事制度改革。十八大報告強(qiáng)調(diào)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。貫徹落實(shí)十八大報告對深化干部人事制度改革提出的新的更高要求，涉及公務(wù)員管理、事業(yè)單位人事制度改革、軍轉(zhuǎn)安置三個方面。要完善公務(wù)員制度，推進(jìn)分類管理，完善公務(wù)員競爭性選任機(jī)制、考核評價機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，提高公務(wù)員考錄的科學(xué)化水平，加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)，深化職業(yè)道德教育，強(qiáng)化紀(jì)律懲戒，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊伍建設(shè)，拓寬社會優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊伍渠道。要推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，加快事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程，以完善聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為重點(diǎn)，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，形成權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)督有力、符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度。要深入研究軍轉(zhuǎn)安置制度改革和政策調(diào)整等重大問題，積極推進(jìn)中國特色退役軍官安置制度建設(shè)，加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)。全面深化工資制度改革。十八大報告將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番、收入分配差距縮小作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)，明確提出要深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，強(qiáng)調(diào)初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。深化工資制度改革，必須堅持按勞分配為主體的原則，完善勞動、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，創(chuàng)造權(quán)利、機(jī)會、規(guī)則公平的競爭環(huán)境。要優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施事業(yè)單位績效工資制度。要健全現(xiàn)代企業(yè)工資制度，加快建立職工工資決定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，推動企業(yè)工資集體協(xié)商。要健全工資收入分配宏觀調(diào)控體系，積極推進(jìn)工資立法，依法規(guī)范工資收入分配秩序，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立完善工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對國有企業(yè)高管人員薪酬和工資總額分類管理，加大對過高收入的調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入職工收入。三、全面做好2013年人力資源和社會保障工作明年人力資源和社會保障工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞民生為本、人才優(yōu)先工作主線，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加快完善城鄉(xiāng)社會保障制度，切實(shí)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，全面深化人事制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，努力推動人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。全力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。明年就業(yè)工作的目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把促進(jìn)就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置。一要深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要著力推動就業(yè)政策落實(shí)，充分發(fā)揮政策對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的效力，大力扶持小型微型企業(yè)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的制定，建立經(jīng)濟(jì)政策、政府投資和重大項目對就業(yè)影響的評價機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)專項資金使用管理，提高資金使用效益。二要切實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實(shí)和完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，多渠道拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動，加強(qiáng)對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。實(shí)施三支一扶計劃，統(tǒng)籌大學(xué)生服務(wù)基層項目，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。切實(shí)做好少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)對外出農(nóng)村勞動力的就業(yè)服務(wù)和信息引導(dǎo)，深化跨區(qū)域勞務(wù)合作。健全就業(yè)援助制度，切實(shí)解決好就業(yè)困難人員、被征地農(nóng)民及失業(yè)人員再就業(yè)問題。三要大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實(shí)鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊伍建設(shè)，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目庫，發(fā)揮政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的聯(lián)動作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四要全面加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，開展職業(yè)培訓(xùn)年活動，廣泛開展企業(yè)崗位練兵技術(shù)比武，加大就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的力度。加快公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。五要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。深入開展就業(yè)服務(wù)專項活動，推動有條件的城市創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)方式方法，開展公共就業(yè)服務(wù)績效管理試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。組建全國就業(yè)信息公共服務(wù)聯(lián)盟，積極推進(jìn)就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。六要加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。深入推進(jìn)市場中介機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，更大程度、更廣范圍地發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。七要健全完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)、市場供求、企業(yè)用工等各項信息監(jiān)測，開展建立失業(yè)預(yù)警制度試點(diǎn)，健全就業(yè)形勢分析制度。繼續(xù)做好擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)工作，研究制定失業(yè)保險預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策措施，更好地發(fā)揮失業(yè)保險基金對穩(wěn)定就業(yè)的作用。加快完善城鄉(xiāng)社會保障制度。一要進(jìn)一步完善各項社會保險制度。貫徹落實(shí)《社會保險法》和十二五社保專項規(guī)劃，著力加強(qiáng)社會保險制度建設(shè)，提高制度運(yùn)行質(zhì)量。研究新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施和規(guī)范管理問題，出臺城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策，建立遺屬待遇和病殘津貼制度，完善和落實(shí)被征地農(nóng)民的社會保障政策。研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法。修訂《失業(yè)保險條例》。推進(jìn)醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，搞好大病保險試點(diǎn)。開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，探索建立先康復(fù)后評殘工作機(jī)制。出臺實(shí)施生育保險辦法。繼續(xù)提高社會保險統(tǒng)籌層次。二要進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面。在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度全覆蓋的基礎(chǔ)上，通過加大宣傳力度、強(qiáng)化激勵機(jī)制等措施，引導(dǎo)適齡居民積極參保。以高風(fēng)險單位和事業(yè)單位為重點(diǎn)擴(kuò)大工傷保險覆蓋面，事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。生育保險實(shí)施范圍擴(kuò)大到各類用人單位。三要繼續(xù)適度提高社會保障待遇水平。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，研究制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。適當(dāng)提高居民醫(yī)保財政補(bǔ)助和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險待遇水平，統(tǒng)籌推進(jìn)職工和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌。四要加強(qiáng)基金監(jiān)管。開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基金管理使用情況檢查。全面實(shí)行醫(yī)療保險總額控制，深化付費(fèi)方式改革，完善談判機(jī)制，加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。完善社會保險基金監(jiān)管與反欺詐制度，全面推行非現(xiàn)場監(jiān)督，開展社會監(jiān)督試點(diǎn)。深入研究社會保險基金投資運(yùn)營、保值增值問題。加強(qiáng)企業(yè)年金市場監(jiān)管。五要強(qiáng)化社會保障管理服務(wù)。進(jìn)一步理順社會保障行政管理體制，整合經(jīng)辦管理資源，提高運(yùn)行效率。加強(qiáng)基層平臺建設(shè)，規(guī)范和優(yōu)化社會保障管理服務(wù)流程，充實(shí)經(jīng)辦力量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)信息化建設(shè)，社會保障卡全年增發(fā)1.4億張。穩(wěn)步推進(jìn)社會保險雙邊談判。大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。一要以高層次人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。全面落實(shí)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，突出抓好高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，完善并繼續(xù)實(shí)施國家百千萬人才工程，做好國家特支計劃，繼續(xù)推進(jìn)萬名專家服務(wù)基層行動計劃，建設(shè)國家級專家服務(wù)基地。研究制定深化職稱制度改革的總體意見，全面推開深化中小學(xué)教師職稱制度改革，啟動工程技術(shù)人員職稱制度改革試點(diǎn)。加強(qiáng)各項考試安全管理。推進(jìn)海外人才永久居留待遇、入出境及居留便利等政策的落實(shí)，繼續(xù)做好引進(jìn)高層次留學(xué)人才回國重點(diǎn)項目。穩(wěn)步推進(jìn)博士后制度改革完善，全面啟動博士后國際交流計劃。二要以高技能人才為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)。全面落實(shí)高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，深入實(shí)施高技能人才振興計劃，健全高技能人才培養(yǎng)、評價、使用、選拔、激勵等工作機(jī)制，深入推進(jìn)技師培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等重點(diǎn)項目的實(shí)施。加強(qiáng)技工院校建設(shè)，加大一體化課程教學(xué)改革工作力度。積極開展技能人才評價，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)工作，修訂職業(yè)技能鑒定規(guī)定。大規(guī)模開展職業(yè)技能大賽活動，做好參加第42屆世界技能大賽各項工作，加大高技能人才宣傳表彰力度。加快推進(jìn)職業(yè)分類大典修訂工作。三要統(tǒng)籌做好各項政府人才工作。充分發(fā)揮政府人才綜合管理部門的職能作用，健全人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)籌推進(jìn)政府各項人才工作的整體合力。加強(qiáng)人才服務(wù)平臺建設(shè)，努力打造人才項目品牌，加快培養(yǎng)急需緊缺人才。強(qiáng)化人才統(tǒng)計工作。加大引進(jìn)國外智力工作力度。一要抓好外專千人計劃及重大引智工程的落實(shí)。嚴(yán)格把握評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，大力引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科、推進(jìn)文化科技創(chuàng)新、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的高層次人才。二要提升出國培訓(xùn)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)出國培訓(xùn)管理，充分利用國外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，加大文化、改善民生和創(chuàng)新社會管理、生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域人才出國培訓(xùn)力度。三要深化國際人才資源交流合作。拓展高層次引智渠道，提高引智資源配置能力，探索靈活多樣、便捷高效的引智方式，推動引資、引技和引智有機(jī)結(jié)合。大力推進(jìn)引智信息化建設(shè)，加快推動國際人才市場體系建設(shè)。全面加強(qiáng)公務(wù)員管理工作。一要進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。堅持凡進(jìn)必考，維護(hù)考錄公平公正，保證考錄安全，提高考錄科學(xué)化水平，解決好基層機(jī)關(guān)招人難、留人難問題。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員競爭上崗和公開遴選工作，不斷提高競爭性選拔的規(guī)范化水平。加強(qiáng)公務(wù)員考核特別是平時考核工作，增強(qiáng)公務(wù)員隊伍活力。貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要，進(jìn)一步加大四類培訓(xùn)和對口培訓(xùn)力度，重點(diǎn)抓好職業(yè)道德培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例。以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，深入開展做人民滿意的公務(wù)員活動。二要不斷完善公務(wù)員制度。做好行政執(zhí)法類、專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理試點(diǎn)及聘任制試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)公務(wù)員分類管理制度建設(shè)。做好監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改工作，建立套改后日常管理機(jī)制。加大《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)宣傳力度，加強(qiáng)《公務(wù)員法》執(zhí)行的監(jiān)督檢查。研究建立公務(wù)員崗位職責(zé)規(guī)范，會同有關(guān)部門研究制定專項處分規(guī)章，健全紀(jì)律懲戒和申訴制度。三要繼續(xù)做好國家表彰獎勵工作。推動表彰獎勵工作立法，提高授予部級榮譽(yù)稱號工作規(guī)范化水平，加強(qiáng)對表彰獎勵工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。完善評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理工作政策體系，加強(qiáng)項目審核工作。繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，推進(jìn)中國特色退役軍官安置制度建設(shè)。一要加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程。推動出臺事業(yè)單位人事管理條例，貫徹實(shí)施事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定，加快出臺事業(yè)單位工作人員申訴、獎勵、考核等單項配套規(guī)定。二要完善聘用合同制度。規(guī)范合同管理，探索完善聘后管理機(jī)制，研究制定聘用合同規(guī)定。三要完善崗位設(shè)置管理制度。探索建立崗位設(shè)置動態(tài)管理機(jī)制，開展管理崗位職員制試點(diǎn)。研究制定專業(yè)技術(shù)一級崗位實(shí)施方案，做好首批實(shí)施準(zhǔn)備工作。四要落實(shí)和規(guī)范公開招聘制度。加強(qiáng)政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推動分業(yè)分類實(shí)施，提高公開招聘組織實(shí)施規(guī)范化水平。妥善安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是一項重要的政治任務(wù)，要以高度的責(zé)任感做好軍轉(zhuǎn)安置工作。一要全面落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。繼續(xù)把師團(tuán)職干部作為安置重點(diǎn)，探索專業(yè)技術(shù)軍轉(zhuǎn)干部分類安置辦法，進(jìn)一步拓寬安置渠道，引導(dǎo)軍轉(zhuǎn)干部到中小城市和基層一線工作。二要積極推進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部安置工作。研究完善自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部相關(guān)待遇政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施，加強(qiáng)自主擇業(yè)工作機(jī)構(gòu)和管理服務(wù)體系建設(shè)。三要切實(shí)加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作。大力推進(jìn)教育培訓(xùn)前移，創(chuàng)新專業(yè)培訓(xùn)模式，按行業(yè)、分專業(yè)實(shí)施分類培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。穩(wěn)步推進(jìn)工資制度改革。一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)工資指導(dǎo)線。積極擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，推動建立工資正常增長機(jī)制。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估機(jī)制，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)特別是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。健全工資支付保障制度，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題。二要完善公務(wù)員工資制度。研究建立工資調(diào)查比較制度，繼續(xù)做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查。三要完善事業(yè)單位工資制度。鞏固義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資成果，繼續(xù)做好其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。加大勞動關(guān)系調(diào)整工作力度，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。一要完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對勞動關(guān)系形勢的監(jiān)測和分析研判，做好集體停工和群體性事件的應(yīng)急處置。做好《勞動合同法》修訂后的宣傳貫徹工作，制定實(shí)施勞務(wù)派遣、裁減人員等配套規(guī)章，開展規(guī)范勞務(wù)派遣用工專項行動，規(guī)范企業(yè)裁員行為。繼續(xù)推行勞動用工備案制度，進(jìn)一步提高勞動合同簽訂率。加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行特殊工時制度的管理，推動帶薪休假、高溫勞動保護(hù)和女職工勞動保護(hù)法規(guī)政策的落實(shí)，推進(jìn)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，共同研究解決勞動關(guān)系重大問題。二要加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁。積極推進(jìn)企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作，在部分非公有制企業(yè)開展示范，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)。以提高勞動人事爭議處理效能為核心，加強(qiáng)仲裁院基本建設(shè)和調(diào)解仲裁隊伍專業(yè)化建設(shè)。加大案件處理力度，確保在法律規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案。開展仲裁辦案互查活動，提高仲裁辦案質(zhì)量和效率。做好調(diào)解員、仲裁員培訓(xùn)和仲裁辦案信息化推廣工作。三要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法活動，加大對用人單位拖欠工資、不簽訂勞動合同、違法超時加班、非法用工等突出違法行為的打擊力度，及時查處重大違法案件。開展誠信用工、誠實(shí)勞動活動，全面推進(jìn)勞動保障守法誠信建設(shè)，健全勞動監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，建立勞動保障重大違法行為社會公布制度。積極推進(jìn)勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。四要加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作。進(jìn)一步完善解決農(nóng)民工問題的政策措施，指導(dǎo)各地落實(shí)好國家有關(guān)推進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶、隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試等政策，逐步推進(jìn)農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)均等化。大力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)，繼續(xù)開展千戶百強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動。在做好以上工作的同時，要全面做好各項綜合性、基礎(chǔ)性工作，提升管理服務(wù)能力，夯實(shí)人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，確保完成2013年和今后一個時期的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級人力資源社會保障部門和廣大干部職工要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定和要求，以良好的作風(fēng)抓好工作落實(shí)，推動事業(yè)發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和大局意識，切實(shí)發(fā)揮表率作用，堅決落實(shí)中央決策部署。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，傾聽群眾意見，了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，特別要注重解決好群眾反映突出的民生問題，切忌蜻蜓點(diǎn)水、走過場。要切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)，大力精簡各類會議和論壇，堅決不搞各類形式重于內(nèi)容的活動，提高會議實(shí)效，開短會、講短話，不講空話、套話。要切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，規(guī)范各類文件，清理各類簡報，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)。要切實(shí)加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，堅持用制度管人管事管權(quán)，特別要加強(qiáng)對就業(yè)專項資金、社會保險基金、考試錄用、公開招聘等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，樹立人力資源社會保障部門清廉務(wù)實(shí)的良好形象。同志們，做好明年的人力資源和社會保障工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神，開拓進(jìn)取，努力完成各項工作任務(wù)，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！

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