無憂保失業(yè)保險早報：黨的十八大勝利閉幕。中央經(jīng)濟工作會議順利舉行。在新的歷史節(jié)點上，驀然回首，意味深長2008年到2012年，是人力資源和社會保障部組建以來的輝煌5年，人力資源和社會保障系統(tǒng)譜寫出一曲瑰麗的時代壯歌。這是櫛風(fēng)沐雨的5年。國際金融危機來勢洶洶，重特大自然災(zāi)害令人猝不及防驚濤駭浪面前，我們沉著從容。這是砥礪奮進的5年。經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，宏觀經(jīng)濟下行不期而至機遇挑戰(zhàn)面前，我們闊步前行。這是全面突破的5年。就業(yè)局勢保持穩(wěn)定，社保事業(yè)飛速發(fā)展，人才工作成績斐然，人事制度、工資制度改革穩(wěn)步推進，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定這是彪炳史冊的5年。作為世界上人口最多的國家，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年超過千萬人。全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋人群超過7億人，一個世界上最大的社會養(yǎng)老保險體系渾然成形。看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。5年的奮斗，艱苦卓絕。5年的努力，不屈不撓。開拓進取，情系民生5年里，我們堅持民生為本、人才優(yōu)先，圍繞中心，服務(wù)大局這是繼往開來、永載史冊的歷史時刻2008年3月11日，第十一屆全國人民代表大會第一次會議表決通過國務(wù)院機構(gòu)改革方案，決定組建人力資源和社會保障部，不再保留人事部、勞動和社會保障部，將二者的職責(zé)整合劃入該部。這是實現(xiàn)人力資源強國夢想的嶄新起點人力資源是第一資源。為更好地發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢，促進人力資源合理流動和有效配置，必須統(tǒng)籌機關(guān)企事業(yè)單位人員管理，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，建立健全從就業(yè)到養(yǎng)老的服務(wù)和保障體系。我們的全部工作都涉及到人，大部分工作涉及民生，所以我們工作的主線叫民生為本、人才優(yōu)先，這是作為我們整個全系統(tǒng)工作的一個主線。在接受央視采訪時，人力資源和社會保障部部長尹蔚民精準(zhǔn)把脈人社工作。民生為本。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的最佳注腳因為就業(yè)是民生之本，社會保障是民生之基，收入分配是民生之源，勞動關(guān)系是民生之穩(wěn)，而民為邦本，本固邦寧。人才優(yōu)先。這是深入實施人才強國戰(zhàn)略的內(nèi)在要求因為人才引領(lǐng)發(fā)展，國家競爭力的關(guān)鍵是人才競爭力。誰贏得了人才，誰就占領(lǐng)了未來的發(fā)展制高點。歷經(jīng)風(fēng)雨洗禮，歷經(jīng)實踐磨礪，這5年，我們始終大步向前。因為5年來，執(zhí)政為民是我們心中熾熱的追求。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，人社系統(tǒng)自覺在大局下謀劃和行動，堅決把中央對人社工作的指示要求落到實處，毫不動搖地把民生工作作為重要工作來抓，著力保障和改善民生，堅持讓民生政策落地開花。5年來，以人為本是我們事業(yè)堅定的方向。我們深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，努力為人民群眾創(chuàng)造飯碗；我們加快推進社保制度建設(shè)，努力為人民群眾遮風(fēng)避雨；我們穩(wěn)步提高工資收入水平，努力為人民群眾分憂解難；我們?nèi)姹Ｕ蟿趧诱邫?quán)益，努力為人民群眾保駕護航。5年來，同心協(xié)力是我們前行不懈的動力。在中央，我們?nèi)姘才?、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、精心協(xié)調(diào)。在地方，我們狠抓落實、真抓實干、多措并舉、強力推進。全國一盤棋中，我們上下一心、同心同德、和衷共濟、共謀發(fā)展。風(fēng)雨兼程，攻堅克難5年里，我們迎難而上，奮力前行，披荊斬棘，卓然而立2009年年初，天津美術(shù)學(xué)院應(yīng)屆畢業(yè)生史瑤函非常沮喪，連續(xù)受挫的求職經(jīng)歷讓成績一向優(yōu)秀的她喪失了信心。問題不在史瑤函本身。那是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年從外向型企業(yè)到資源性企業(yè)，從東部沿海地區(qū)到中西部地區(qū)隨著金融危機影響的加深和蔓延，不少國內(nèi)企業(yè)的用人需求明顯萎縮。那是人社工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年從2008年第四季度開始，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)快速下滑，當(dāng)年年末的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率創(chuàng)下3年來新高就業(yè)矛盾在金融危機的侵襲下顯得更加尖銳突出。面對挑戰(zhàn)，要迎頭而上只有果斷行動、快速出擊，才能占領(lǐng)先機贏得主動。人社部審時度勢，把就業(yè)擺在更加突出的位置，應(yīng)急啟動了更加積極的就業(yè)政策。全國各地迅速一邊穩(wěn)就業(yè)，力保崗位不流失；一邊擴就業(yè)，千方百計開發(fā)新崗位。面對挑戰(zhàn)，要重拳出擊只有集中力量、竭盡所能，才能戰(zhàn)勝困難化險為夷。國家出臺了幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、政策扶持鼓勵創(chuàng)業(yè)、重點人群統(tǒng)籌就業(yè)、特別培訓(xùn)提高技能、加強服務(wù)促進就業(yè)的應(yīng)對國際金融危機一攬子政策，受到外界普遍贊譽。面對挑戰(zhàn)，要沉著冷靜只有危中尋機、化危為機，才能開拓創(chuàng)新銳意進取。國家首次啟動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，過去創(chuàng)業(yè)是在夾縫中生存發(fā)展，今后能夠帶動就業(yè)格局變化；首次從國家層面啟動危機下的失業(yè)應(yīng)急政策措施，為建立長效的失業(yè)預(yù)警機制奠定基礎(chǔ)。面對挑戰(zhàn)，要團結(jié)一致只有齊頭并進、同心戮力，才能難中求進逆勢求進。各地積極行動，因地制宜，在執(zhí)行中各有落腳點。寧夏回族自治區(qū)從2008年起，分別按照上年地方本級財政收入的1%和2%建立了創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金；廣東省重點扶持高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)蓄水池的作用各地的就業(yè)政策均可圈可點。就業(yè)形勢逐漸回暖向好。2009年一季度，城鎮(zhèn)就業(yè)逐月回升，二季度基本趨于穩(wěn)定。6月，全國有415萬名高校畢業(yè)生落實去向，就業(yè)簽約率為68%，與2008年同期基本持平。史瑤函最終求職成功。受惠于就業(yè)政策，從2009年6月份開始，她就在天津北新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)見習(xí)，并留在了園區(qū)內(nèi)的一家大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)工作。艱難困苦，玉汝于成。5年來，人社系統(tǒng)戰(zhàn)勝了一個又一個困難，經(jīng)受了一次又一次考驗。人民不能忘記2008年512汶川特大地震后，在坍塌的房屋邊，在堆積的瓦礫上，那些嘶啞的嗓音、凝重的神色。我們及時將穩(wěn)定擴大就業(yè)納入抗震救災(zāi)恢復(fù)重建總體安排，實施了對口就業(yè)援助、以工代賑等特殊扶持政策。100多萬名災(zāi)區(qū)勞動者在本地實現(xiàn)就業(yè)，近30萬名勞動者異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。人民不能忘記新一輪青年就業(yè)高峰期來臨前，在大學(xué)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、高校畢業(yè)生招聘會現(xiàn)場，那些噓寒問暖的聲音、溫暖人心的笑容。我們堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，精心組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項活動，啟動新一輪三支一扶計劃。人民不能忘記宏觀經(jīng)濟下行期間，在工廠車間、田間地頭，那些尋找生機的面容、堅毅深邃的目光。我們加快推進面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。擁有13億人口、近10億勞動力，人社工作在中國從來不是一件容易的事。然而，無論多大的困難、無論多大的考驗，中國都在書寫的答卷上創(chuàng)造了一個又一個奇跡。殫精竭慮，傾心為民5年里，我們高屋建瓴，運籌帷幄，春風(fēng)化雨，潤澤民生成都市蒲江縣鶴山鎮(zhèn)金溝村59歲的村民蘇桂芳再也不擔(dān)心養(yǎng)老的事情了，因為她參加了成都市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。這是蘇桂芳以前不敢想象的事情。我們農(nóng)民都盼望像城里人一樣，到老了可以拿養(yǎng)老金?，F(xiàn)在我們的心愿實現(xiàn)了。這是我們農(nóng)村開天辟地沒有的好事啊。三皇五帝幾千年，農(nóng)民如今喜事連，中央實施新農(nóng)保，國家出錢養(yǎng)晚年人們自編的歌謠飽含了對政府的無限深情。鐵犁破土，春雨潤物。權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。5年來，人社部始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點。這是撒播甘霖雨露的5年2009年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，2011年城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點啟動，中央和地方政府對兩項制度給予財政補貼。2012年這兩項制度大跨步地基本實現(xiàn)制度全覆蓋。這是改革縱深推進的5年養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的破冰消除了人們流動的障礙，妥善解決了將關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工、國有企業(yè)老工傷人員、未參保集體企業(yè)退休人員納入社會保險等歷史遺留問題。這是共享發(fā)展成果的5年我國連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金?；踞t(yī)療保險參保人數(shù)超過13億人，報銷比例和最高支付限額大幅度提高。失業(yè)保險金、工傷保險金標(biāo)準(zhǔn)和生育保險待遇進一步提高。職工工資隨經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)步增長。全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅達12.6%。這是堅持求真務(wù)實的5年社會保障一卡通順利推進，持卡人員超過3.4億人。在中西部630個縣開展了基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點，改善了公共服務(wù)設(shè)施條件。這是全力求索攻堅的5年行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部工資收入差距開始縮小。機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度逐步完善，規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作全面推進。企業(yè)勞動合同和集體合同簽訂率大幅提高。全國共查處勞動保障違法案件205萬件，共立案處理勞動人事爭議案件556萬件，當(dāng)期結(jié)案率達90%以上。民生大于天，枝葉總關(guān)情。5年里，轉(zhuǎn)移難、墊付重、看病貴、工資低這一個個和人民群眾利益息息相關(guān)的問題都被逐漸抽絲剝繭、脫扣解結(jié)。在廣袤的神州大地上，處處暖流涌動，處處笑靨如花。立足當(dāng)前，著眼長遠5年里，我們勵精圖治，統(tǒng)籌兼顧，胸懷壯志，勇往直前這5年，極不平凡，還有太多太多的注解。這是高瞻遠矚的5年深入實施人才強國戰(zhàn)略和中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才規(guī)模不斷擴大，人才發(fā)展體系機制不斷創(chuàng)新，服務(wù)體系不斷加強，人才隊伍建設(shè)成效顯著。這是自強不息的5年認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員法》，配套法規(guī)不斷健全。著力推進作風(fēng)建設(shè)、樹立部門形象，著力提升能力素質(zhì)、打造服務(wù)品牌，著力加強法制建設(shè)、推進全系統(tǒng)提高依法行政能力?；厥?年，經(jīng)驗彌足珍貴。做好新時期的人社工作，必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧，堅持求真務(wù)實、改革創(chuàng)新。著眼當(dāng)前，形勢錯綜復(fù)雜。改革步入深水區(qū)，新舊問題矛盾交織，機遇挑戰(zhàn)突出并存。當(dāng)前和今后一個時期，我國的就業(yè)形勢更加復(fù)雜，社保事業(yè)處于發(fā)展機遇期，人才工作進入優(yōu)先發(fā)展期，人事制度、工資制度改革任務(wù)艱巨，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系任務(wù)繁重。展望未來，前路依舊漫長。黨的十八大對全面建成小康社會作出新部署，對奪取中國特色社會主義新勝利提出新要求。多謀民生之利，多解民生之憂，讓人民群眾分享改革和發(fā)展成果，這將是人社工作的重中之重。2012年年末，在人社部的務(wù)虛會上，尹蔚民部長的講話擲地有聲明年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是深入實施十二五規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是全面建成小康社會的重要一年。我們共同承擔(dān)著推進人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大責(zé)任。我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情、扎實的工作作風(fēng)，穩(wěn)中求進，扎實開局，全面做好明年的各項工作。5年奮斗不尋常，而今邁步從頭越。在新的歷史起點上，肩負(fù)著新的歷史使命，讓我們緊扣時代脈搏，順應(yīng)人民期待，再次揚帆起航，開啟人社歷史上最壯麗的遠航

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