無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)，截止今年二季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為918萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%。跟2009年4.3%的階段性高點(diǎn)相比，這個(gè)數(shù)據(jù)下滑了0.2個(gè)百分點(diǎn)。但農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員以及沒找到工作的待業(yè)大學(xué)生等隱形失業(yè)群體并沒有進(jìn)入這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文認(rèn)為，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了保護(hù)網(wǎng)的作用。鄭秉文：一方面，覆蓋面擴(kuò)大的速度令人滿意，目前已經(jīng)覆蓋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的五分之一左右。第二，基金持續(xù)增長(zhǎng)，到去年底已經(jīng)超過2200多億。我們國(guó)家失業(yè)保險(xiǎn)制度在預(yù)防就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)方面也開了歷史的先河。尤其是金融危機(jī)以來，用于促進(jìn)就業(yè)的資金比例越來越大，效果也越來越明顯。失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)成就顯著，存在的問題也不容忽視。一方面，多年累積起來的2200多億元失業(yè)保險(xiǎn)基金目前收益低下，面臨縮水危險(xiǎn)，運(yùn)用上存在著慷慨收費(fèi)、吝嗇支出的情況。另一方面，全球經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致失業(yè)壓力增大，跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)中小企業(yè)紛紛裁員度過難關(guān)。因此，如何把龐大的失業(yè)保險(xiǎn)基金利用好，讓失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋更全面、目標(biāo)更精準(zhǔn)，是失業(yè)保險(xiǎn)制度改革未來面臨的重要任務(wù)。鄭秉文：現(xiàn)在收益率非常低，因?yàn)閮H僅存在銀行賬戶里面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于CPI漲幅，這樣形成了事實(shí)上的貶值。第二，一方面經(jīng)濟(jì)下滑，提前離崗返鄉(xiāng)的農(nóng)民工增加，但失業(yè)保險(xiǎn)基金的規(guī)模還在增加，說明失業(yè)保險(xiǎn)制度的瞄準(zhǔn)度應(yīng)該提高。否則的話，失業(yè)的人沒有失業(yè)保險(xiǎn)制度，不失業(yè)的人可能有失業(yè)保險(xiǎn)制度。這就是用好保險(xiǎn)基金的焦點(diǎn)問題。社會(huì)各界的普遍共識(shí)是，中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度，必須進(jìn)一步從單純重視失業(yè)后的生活救濟(jì)，轉(zhuǎn)向失業(yè)預(yù)防和促進(jìn)就業(yè)。鄭秉文說，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，完善和改革失業(yè)保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。鄭秉文：目前改革的方向，一個(gè)是要擴(kuò)大覆蓋面，私人部門、公共部門都應(yīng)該擴(kuò)大覆蓋面。第二，預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的功能還需要繼續(xù)發(fā)揮。第三方面，要提高統(tǒng)籌層次，建議全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。提高失業(yè)保險(xiǎn)這項(xiàng)公共服務(wù)的精細(xì)化水平。還要建立一個(gè)適當(dāng)水平的失業(yè)保險(xiǎn)制度，水平過高不利于刺激就業(yè)，水平過低又沒有達(dá)到失業(yè)保險(xiǎn)的目的，沒有達(dá)到建立消費(fèi)信心，拉動(dòng)內(nèi)需，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的目的。點(diǎn)評(píng)點(diǎn)評(píng)人：中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉張車偉：失業(yè)保險(xiǎn)制度的完善，對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是我們勞動(dòng)力市場(chǎng)制度的完善有重要意義。我們通過失業(yè)保險(xiǎn)制度，一方面，可以給這些失業(yè)的群體以收入的支持和保障。現(xiàn)在，我們失業(yè)保險(xiǎn)制度還在不斷地增加一些積極的內(nèi)容，也就是說通過對(duì)失業(yè)人員的培訓(xùn)，對(duì)失業(yè)人員技能的提高。這樣的話，失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)于促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，意義就顯得更積極。同時(shí)，這樣一個(gè)制度今后可能還要發(fā)揮預(yù)防失業(yè)的作用，促進(jìn)失業(yè)人會(huì)員更快地回到勞動(dòng)力市場(chǎng)當(dāng)中，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多的動(dòng)力。

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