無憂保失業(yè)保險早報：一條條惠民舉措彰顯了他們傾注民生的拳拳之心，一串串閃亮的數(shù)字不僅折射出他們服務(wù)美好安康建設(shè)的清晰思路，也詮釋著安康人民日益提高的幸福生活指數(shù)。陜西省安康市人力資源和社會保障局自2010年6月成立以來，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強市主題，始終堅持民生為本、人才優(yōu)先主線，舉全局之力穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定，實現(xiàn)了就業(yè)局勢穩(wěn)中趨好，社保體系日趨完善，人才建設(shè)加快推進，職工收入持續(xù)增長，勞動關(guān)系和諧發(fā)展，為建設(shè)美好安康提供了有力的人才支持和民生保障。該局相繼榮獲全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作先進市、專業(yè)技術(shù)職稱改革工作先進單位、小額擔(dān)保貸款先進單位等榮譽稱號，連年被中共安康市委、安康市人民政府評為全市窗口文明示范單位、年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，近兩年該局先后有8名干部被市委提拔任用。創(chuàng)新機制鋪筑就業(yè)路幫助勞動者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想就業(yè)是人民群眾取得勞動收入、享受發(fā)展成果、實現(xiàn)社會價值的基礎(chǔ)，是民生之本，發(fā)展之基，和諧之源。對于就業(yè)形勢的判斷和思路，安康市人社部門有著清醒而深刻的認識。近年來，該局始終堅持把促進和擴大就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，作為一項重要的民心工程，加強目標(biāo)管理、狠抓政策落實、強化援助服務(wù)，建立健全政策拉動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓(xùn)促進就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)等工作機制，著力破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，努力保持全市就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以內(nèi)，低于全省平均水平。全市高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90.1%。面對全市經(jīng)濟總量不大、就業(yè)崗位有限的實際，唯有激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，才能破解就業(yè)渠道單一、就業(yè)質(zhì)量不高的難題。該局緊緊抓住小額擔(dān)保貸款這個撬動全民創(chuàng)業(yè)的牛鼻子，大力推進全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，通過加大宣傳、理順關(guān)系、簡化手續(xù)、提高效率、放寬額度、擴大覆蓋面等舉措，有效解決了創(chuàng)業(yè)人員資金難題，最大限度釋放了政策效應(yīng)，推動貸款規(guī)模突破性增長，取得了就業(yè)工作可喜局面。2011年全市累計發(fā)放擔(dān)保貸款4.4億元，同比翻6番，創(chuàng)歷史之最。扶持勞動密集企業(yè)54家，扶持創(chuàng)業(yè)項目4672個，帶動14016人就業(yè)。2012年放貸規(guī)模將突破10億元，將帶動近3萬人實現(xiàn)就業(yè)。今年，市政府又在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)無償劃撥國有土地16.11畝，開工建設(shè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，建成后將為廣大群眾提供便利、高效、均等化的人力資源社會保障公共服務(wù)。大力實施技能提升工程，堅持把技能培訓(xùn)作為縣區(qū)的一把手工程，對全市每年約2.1萬名未升學(xué)的初高中畢業(yè)生一個不少的納入技能培訓(xùn)范疇，通過公開招標(biāo)確定職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，推行遠程視頻點名監(jiān)控，加強培訓(xùn)監(jiān)管和職業(yè)技能鑒定，全面提高勞動者技能水平，增強就業(yè)競爭力。精心組織開展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、人才交流洽談會、縣鄉(xiāng)招聘會等專項活動，不斷強化就業(yè)幫扶措施，深入開展區(qū)域勞務(wù)合作，積極推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶，確保全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在60萬人左右，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)編織保障網(wǎng)構(gòu)建全民大社保健全的社會保障是民生福祉的直接體現(xiàn)，也是人民群眾幸福生活的基本保障。廣大人民群眾能否享有更多的社會保障、能否共享發(fā)展成果？是檢驗幸福指數(shù)高低的重要標(biāo)志之一。為了實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助的目標(biāo)，該局牢固樹立關(guān)注民生、改善民生、保障民生的理念，搶抓機遇，積極爭取，統(tǒng)籌兼顧，強力推進，奏響了一曲曲貼心為民、服務(wù)群眾的主旋律。2009年10月率先在寧陜縣啟動實施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，2011年全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，提前一年實現(xiàn)社會保險制度全覆蓋，如今全市十縣區(qū)全部被列入國家試點縣，由制度全覆蓋向人群全覆蓋全面提速。止2012年6月，全市城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)達127.4萬人，參保率為92%，待遇發(fā)放率達到99%以上。全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到42.95萬、12.81萬、9.02萬、11.49萬、9.13萬人，城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達100%。不僅如此，該局還全面實施了工傷、生育、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，開展了領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工醫(yī)療保險和付費方式改革，建立了失業(yè)保險金與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，為失業(yè)人員發(fā)放一次性物價補貼，讓低收入家庭生活有了基本保障。同時穩(wěn)妥地解決未參保集體企業(yè)超齡人員、五七工、家屬工、農(nóng)村八類人員等歷史遺留問題，全市社會保障制度安全網(wǎng)和穩(wěn)定器的作用得到有效發(fā)揮，廣大群眾幸福指數(shù)大幅提升。集聚合力架設(shè)立交橋打造人才發(fā)展新格局人才資源是第一資源，是科學(xué)發(fā)展的第一推動力。經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。只有筑巢引來金鳳凰，實現(xiàn)人力資源的科學(xué)合理化配置，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟的騰飛。該局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施人才強市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建人才公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好各項人事人才工作。在積極引進高層次創(chuàng)新人才的同時，狠抓公務(wù)員、專技人才、高技能人才等三支隊伍建設(shè)，多措并舉提升人才隊伍素質(zhì)，積極為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源保障。認真貫徹落實《公務(wù)員法》等配套法律法規(guī)，不斷規(guī)范公務(wù)員日常管理，完善公務(wù)員招錄和事業(yè)單位公開招聘制度，嚴格遵守招錄程序和條件，實現(xiàn)陽光操作。統(tǒng)籌推進公務(wù)員四類培訓(xùn)，強化網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和自主選學(xué)，促進培訓(xùn)常態(tài)化。全市公務(wù)員初任培訓(xùn)率達到100％，今年參加公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的人數(shù)達到了全市行政機關(guān)公務(wù)員總數(shù)的72%。在全市公務(wù)員中深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做人民滿意公務(wù)員主題實踐活動，不斷增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，提升履職能力。深入實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃，改善基層人才隊伍結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進事業(yè)單位崗位設(shè)置及聘任管理，不斷完善專業(yè)技術(shù)人才考核評價機制，深入實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程，強化繼續(xù)教育培訓(xùn)，扎實做好高層次創(chuàng)新人才引進工作，全市中、高級專業(yè)技術(shù)人才達到19338人。深化機關(guān)事業(yè)單位分配制度改革，完善事業(yè)單位績效工資制度，調(diào)整理順津補貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范分配秩序，健全企業(yè)工資支付保障機制和正常增長機制，推動職工收入穩(wěn)步增長。2011年全市機關(guān)事業(yè)單位職工工資總額增長19.72%，企業(yè)職工工資總額增長18.18%，在職職工社會平均工資達到了32903元。依法行政撐好保護傘促進勞動關(guān)系新發(fā)展勃興之間，民生為大；和諧發(fā)展，民生為先。勞動關(guān)系是當(dāng)前經(jīng)濟社會中最為重要的社會關(guān)系，勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定是社會和諧穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。該局始終把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為加強社會管理創(chuàng)新、促進社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。全面推行勞動合同制度、集體合同制度、工資集體協(xié)商制度、勞動用工備案制度，夯實和諧勞動關(guān)系基礎(chǔ)。加強對用工單位執(zhí)行勞動法、勞動合同法進行日常巡查、專項檢查，變救火式執(zhí)法為預(yù)防式監(jiān)管，做到防患于未然。建立群體性事件應(yīng)急處理和舉報投訴調(diào)查，加大對勞動糾紛大要案的查處，維護用工單位和勞動者的合法權(quán)益。深入組織開展守法誠信用人單位創(chuàng)建活動，激活和諧勞動關(guān)系內(nèi)生動力。全市企業(yè)勞動合同簽訂率達到96%，勞動人事爭議案時效期內(nèi)結(jié)案率達90%以上。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動，全面落實信訪工作制度。積極組織機關(guān)干部下基層、進企業(yè)、駐農(nóng)村，開展送政策、送技術(shù)、送服務(wù)、訪民情、聽民聲、解民怨活動，及時排查化解矛盾糾紛，努力維護社會和諧穩(wěn)定。創(chuàng)先爭優(yōu)樹立新形象開創(chuàng)人社工作新局面該局始終按照思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格、服務(wù)上形成品牌的要求，圍繞建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象的目標(biāo)定位，以理想信念統(tǒng)一思想、以事業(yè)發(fā)展凝聚人心、以創(chuàng)先爭優(yōu)鼓舞士氣，堅持以開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)、三問三解以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位、依法行政示范單位、人民群眾滿意基層單位等創(chuàng)建活動為契機，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，引導(dǎo)干部職工牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、協(xié)作意識，堅持在德上堅守、在能上提高、在勤上著力、在績上見效，不斷提高服務(wù)效能，打造群眾滿意機關(guān)?；厥走^去，安康市人社局一步一個腳印，一步一個臺階，用忠誠的奉獻譜寫著人民的幸福和事業(yè)的一路輝煌。加快改善民生、持續(xù)改善民生、優(yōu)化服務(wù)民生不僅是過去工作的生動實踐，更是安康人社干部不斷追求的恒久目標(biāo)。站在新的起點上，他們正立足本職、砥礪奮進、開拓創(chuàng)新，努力在建設(shè)美好安康的宏偉藍圖上，濃墨重彩地譜寫全市人力資源和社會保障事業(yè)的華麗篇章。

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