無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：26年前，谷和新獨(dú)自一人從山東來到天津，干起了被老家人認(rèn)為犯人才干的活掃垃圾。頭上扣頂帽子，只露出兩眼，雙手拉著車，一到胡同口，手里搖鈴一晃，各家端著土盆，沖出來了。有時(shí)，他會被家長當(dāng)作反面教材：看吧，不好好學(xué)習(xí)，就是這結(jié)果。有時(shí)，他會被人嫌臭嫌臟，身旁行人捂著口鼻，匆匆而過?？晒群托乱恢眻?jiān)守著，他只說他常做一個(gè)夢站在異鄉(xiāng)的陽光下，他和老婆、孩子，手拉手，幸福生活。26年過去，谷和新入了黨，分了三間樓房，老婆成了同事，孩子也上了重點(diǎn)小學(xué)。用他話說，當(dāng)?shù)卣吆?，自己和?dāng)?shù)厝艘褯]啥區(qū)別。天津，流動人口總數(shù)達(dá)370萬人。如何讓他們居者有其屋、勞者樂其業(yè)？如何逐步打破戶籍隔閡，讓他們均等享受公共服務(wù)，增強(qiáng)歸屬感、幸福感？如何解決好他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，體面勞動、尊嚴(yán)生活？實(shí)踐中我們體會到，流動人口長期漂泊不定，社會就難以和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)就難以加快發(fā)展、人民群眾就難以安居樂業(yè)。天津市委常委、政法委書記散襄軍說，天津作為國際化大都市，必須率先落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行好讓全體實(shí)有人口過上富裕美好生活的政治責(zé)任。三級服務(wù)管理體系增強(qiáng)歸屬感20多年前，谷和新的暫住證每月都要貼花，一次10幾塊錢。晚上，睡得正香，住的集體車棚子，派出所還經(jīng)常檢查，看是否貼花。不貼，就罰錢；更嚴(yán)重的，要收容。如今，谷和新也要常辦暫住證。單位新來保潔員，辦理證件全包在他身上。區(qū)里有一站式流動人口服務(wù)大廳，證件立等可取，5分鐘就出來，一分錢不收。谷和新說，街道里還有流動人口服務(wù)管理站，外地人口來津當(dāng)場就能獲得合法身份。經(jīng)過不斷探索實(shí)踐，天津市已形成具有鮮明特點(diǎn)的流動人口服務(wù)管理三級體系各區(qū)縣建成了人口服務(wù)管理中心，成為流動人口服務(wù)管理的協(xié)調(diào)中心、信息中心和交流平臺；在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了流動人口服務(wù)管理站；在重點(diǎn)社區(qū)、自然村和成建制用工單位建立了流動人口服務(wù)管理分站。服務(wù)管理觸角延伸、重心下沉、力量前移。全市現(xiàn)有登記服務(wù)站達(dá)468個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了流動人口服務(wù)管理的全員、全域覆蓋。天津市流動辦和市公安局研究制定了建立流動人口協(xié)管員隊(duì)伍的實(shí)施意見，按照每500名流動人口配一名協(xié)管員的要求，明確了標(biāo)準(zhǔn)、條件和職責(zé)任務(wù)。全市已有流動人口協(xié)管員2400人。三級組織管理體系在為流動人口提供維權(quán)服務(wù)、勞動保障、暫住登記、法制教育等方面發(fā)揮了重要作用，流動人口登記率達(dá)95%。180萬外來建設(shè)者居者有其屋曹青山是天津?yàn)I海新區(qū)的外來務(wù)工者，在于家堡建設(shè)者之家專門為外來建筑工人服務(wù)。他走過全國很多城市，建設(shè)者之家被他形容為從沒見過這么高檔的。這個(gè)專為建筑農(nóng)民工提供的公寓，可以容納8000人，超市、理發(fā)店、活動室、衛(wèi)生服務(wù)站等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。曹青山說要留在這里，因?yàn)檫@里能找到幸福的感覺。除了建設(shè)者之家，在濱海新區(qū)，政府以提供務(wù)工人員居住服務(wù)來保證企業(yè)發(fā)展，公寓與項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃，出資建設(shè)了一批白領(lǐng)公寓、政府公屋、藍(lán)領(lǐng)公寓，做到哪里有企業(yè)集中，哪里有重大項(xiàng)目，哪里就有公寓。目前，天津共通過建立多類型、多層次的外來建設(shè)者公寓和集體宿舍，已有180萬外來建設(shè)者居者有其屋。此外，通過強(qiáng)化基本公共服務(wù)，已有80萬長期從事家政、保安、個(gè)體經(jīng)營、餐飲等服務(wù)的外來人口融入城鎮(zhèn)，100%的流動人口育齡婦女享受同城待遇，14.7萬外來人口子女全部享受義務(wù)教育，193萬外來務(wù)工人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)。同城政策撐腰不做城市過客重慶辣子雞是張青順的拿手好菜。現(xiàn)在偶爾還會給同事們顯擺一下。他說。高中畢業(yè)后，張青順在老家河北學(xué)了烹飪，他原本想成為一名川菜大廚，但漸漸發(fā)現(xiàn)自己不是那塊料。隨后，張青順只身一人來天津塘沽打拼。2008年，進(jìn)入了剛成立不久的賽瑞丹工業(yè)陶瓷有限公司。經(jīng)過企業(yè)的培訓(xùn)，張青順變身行家里手，并幸運(yùn)地成為了濱海新區(qū)優(yōu)秀外來建設(shè)者。為了吸引人才，留住人才，自2010年開始，濱海新區(qū)每年評選表彰千余名優(yōu)秀外來建設(shè)者，同時(shí)解決他們在津的落戶問題。今年6月，濱海新區(qū)對1800名技能水平突出的優(yōu)秀外來建設(shè)者進(jìn)行表彰，他們來自全國27個(gè)省市、自治區(qū)，主要分布在機(jī)械制造等9種行業(yè)。從落實(shí)農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度，到開展就業(yè)培訓(xùn)、擴(kuò)大就業(yè)崗位；從對建筑農(nóng)民工實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理和食宿標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，到建立起農(nóng)民工工資保證金制度；從保證全市全部流動人口子女接受義務(wù)教育，到對流動人口困難群體開展救助活動天津市大力推進(jìn)人性化管理、均等化待遇、均等化服務(wù)，出臺了20項(xiàng)保障同城待遇的具體措施。天津市委、市政府按照中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一系列決策部署，認(rèn)真貫徹以人為本、服務(wù)為先的理念，把流動人口服務(wù)管理納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展，讓流動人口在居住、就業(yè)、子女就學(xué)、社會保障等方面享受到了一視同仁的公共服務(wù)，使其逐步融入天津。

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