無(wú)憂(yōu)保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：為了給各類(lèi)參保單位和廣大參保人提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精確管理成為今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)社保經(jīng)辦管理服務(wù)工作上檔次、上水平的基本目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)精確管理，建立規(guī)范、高效、便捷、安全的經(jīng)辦機(jī)制，都離不開(kāi)信息化建設(shè)。開(kāi)展數(shù)字社保是現(xiàn)代化管理發(fā)展的需要信息化建設(shè)是加強(qiáng)社保管理的基礎(chǔ)性工作，有利于提高社保管理的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，特別是對(duì)于勞動(dòng)者記錄一生、管理一生、服務(wù)一生和享受一生的全過(guò)程進(jìn)行管理與服務(wù)，如果沒(méi)有一個(gè)龐大的信息系統(tǒng)支撐，這些工作根本無(wú)法完成?，F(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)是社會(huì)保障制度運(yùn)行的有力支撐。加強(qiáng)信息化建設(shè)是適應(yīng)社保制度發(fā)展趨勢(shì)的需要。龐大的業(yè)務(wù)量需要現(xiàn)代化管理技術(shù)。以所在的東莞市為例，近年來(lái)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入與支出也在急劇增長(zhǎng)。面對(duì)龐大的人群和巨額的資金信息，建立全市統(tǒng)一的、功能齊全的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，將社會(huì)保險(xiǎn)的登記、申報(bào)、審核、收繳、發(fā)放、稽核以及賬戶(hù)、基金管理等諸環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一的體系當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理程序的規(guī)范化，對(duì)于提高社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的工作效率和管理水平具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，搭建工作平臺(tái)，將社保管理和服務(wù)的職能向基層和各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、各相關(guān)部門(mén)延伸，緊緊依托信息平臺(tái)開(kāi)展社會(huì)化管理服務(wù)工作，可以方便參保單位和參保人員辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)是提高宏觀決策水平的需要。目前，社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的宏觀決策，主要依靠常規(guī)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、調(diào)研得到數(shù)據(jù)和信息，在完整性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性方面尚有待提高。數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，反饋渠道不暢已成為影響宏觀決策的主要問(wèn)題。通過(guò)建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)掃描方式的信息采集，有利于科學(xué)全面、及時(shí)準(zhǔn)確地收集和反映社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的進(jìn)展情況，客觀地反映各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際情況，從而進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)提供政策參數(shù)，為宏觀決策和制定政策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)是加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督的需要。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、騙取或違反規(guī)定支付社會(huì)保險(xiǎn)基金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些都侵害了廣大參保人員的合法權(quán)益，降低了基金支付能力，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的建立，統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心的一體化信息系統(tǒng)可以為基金監(jiān)管提供技術(shù)上的保證，減少業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程中的人為干擾，提高基金征繳、支付和管理的規(guī)范化、制度化，有利于防范企業(yè)通過(guò)瞞報(bào)、漏報(bào)工資收入而少繳欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，減少地方機(jī)構(gòu)擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象，有效地堵塞漏洞，節(jié)約支出；有利于核查生存狀態(tài)，防范企業(yè)和個(gè)人冒領(lǐng)死者的養(yǎng)老金；可以提高社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管部門(mén)對(duì)基金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度和知情度，切實(shí)防范和化解基金管理隱患，保障基金的安全和完整。加強(qiáng)信息化建設(shè)是建立社保公共服務(wù)體系的需要。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系向社會(huì)化轉(zhuǎn)變，社會(huì)保險(xiǎn)制度的演變和發(fā)展越來(lái)越體現(xiàn)出以人為本的人文精神，即在工作中將管理和服務(wù)對(duì)象由企業(yè)人變?yōu)樯鐣?huì)人。建立社會(huì)保險(xiǎn)的公共服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)骨干網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一平臺(tái)，可以跨地區(qū)、跨部門(mén)向社會(huì)和全體公民提供社會(huì)保險(xiǎn)的各種公共服務(wù)，使管理和服務(wù)時(shí)時(shí)處處得以體現(xiàn)。利用信息化手段促進(jìn)社保的現(xiàn)代化管理信息化建設(shè)的重要性毋庸置疑，那么，在確定這一理念后，從何處著手開(kāi)始信息化建設(shè)，如何通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)社保的現(xiàn)代化管理，或許是地方人社部門(mén)十分關(guān)心的。結(jié)合東莞市的做法，談?wù)勑畔⒒ㄔO(shè)實(shí)踐過(guò)程中值得大家注意的方面。第一，圍繞社保制度發(fā)展中心，找準(zhǔn)信息化建設(shè)與為民服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。目前，東莞市城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保險(xiǎn)信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，是以2004年建成投入使用的5+2社會(huì)保險(xiǎn)管理與服務(wù)系統(tǒng)為起點(diǎn)發(fā)展起來(lái)的，圍繞城鄉(xiāng)一體化社保業(yè)務(wù)發(fā)展這一中心，以數(shù)據(jù)規(guī)范準(zhǔn)確、業(yè)務(wù)流程規(guī)范合理、盡量堵塞業(yè)務(wù)漏洞、保證基金安全為目標(biāo)，創(chuàng)新社保信息化管理模式，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化社保信息服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保險(xiǎn)的集中統(tǒng)一管理與服務(wù)，業(yè)務(wù)承載量巨大，實(shí)現(xiàn)了東莞市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的集中統(tǒng)一信息化管理與服務(wù)，系統(tǒng)業(yè)務(wù)承載量涉及參保單位近9.6萬(wàn)家，參?？?cè)舜芜_(dá)2350多萬(wàn)。信息系統(tǒng)的強(qiáng)大應(yīng)用功能，為參保對(duì)象提供了高效、快捷、便民的行政職能管理與服務(wù)。平臺(tái)負(fù)載了城鄉(xiāng)一體化社保體系的所有業(yè)務(wù)管理與服務(wù)，構(gòu)筑了一個(gè)從建立參保關(guān)系、基金征繳到待遇核付、財(cái)務(wù)電算化，業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)無(wú)縫連接，輔助決策支持、公眾服務(wù)、基金動(dòng)態(tài)監(jiān)管等類(lèi)金融化管理的靈活高效的信息化平臺(tái)，平臺(tái)功能延伸至省社保局、地稅局、市內(nèi)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、銀行等合作部門(mén)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理與信息共享，促進(jìn)社保職能部門(mén)更好地為民服務(wù)。第二，突出現(xiàn)代化管理重點(diǎn)，把握好數(shù)字社保建設(shè)的著力點(diǎn)。一是突破時(shí)間限制，構(gòu)建網(wǎng)上辦事窗口。網(wǎng)上企業(yè)辦事窗口使社保局與各參保單位之間實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)式信息溝通，突破了時(shí)間和距離限制，企業(yè)人員足不出戶(hù)可自行申報(bào)繳費(fèi)、查詢(xún)、打印、算賬等事宜。目前有逾2.5萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)。二是突破地域界限，建立醫(yī)療費(fèi)用現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算制度。建立與市內(nèi)外近600家定點(diǎn)醫(yī)療、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，所有參保人持醫(yī)療保險(xiǎn)卡即可到任何一個(gè)約定醫(yī)療點(diǎn)看病就醫(yī)，并實(shí)現(xiàn)了約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算的自動(dòng)化。該項(xiàng)服務(wù)會(huì)大大降低管理成本，讓更多的醫(yī)療點(diǎn)、社區(qū)醫(yī)療中心、藥店實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，更大程度滿(mǎn)足參保群眾的需求。三是控制基金流失，建立待遇發(fā)放指紋驗(yàn)證系統(tǒng)。建成了網(wǎng)絡(luò)化管理的指紋識(shí)別驗(yàn)證系統(tǒng)，對(duì)醫(yī)療、工傷待遇領(lǐng)取以及異地居住人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的生存驗(yàn)證工作使用指紋認(rèn)證技術(shù)，通過(guò)比對(duì)存檔指紋和待驗(yàn)指紋是否相同，便可確定待驗(yàn)人員和存檔人員是否為同一個(gè)人。利用指紋鑒定系統(tǒng)可以杜絕惡意領(lǐng)取養(yǎng)老金的現(xiàn)象發(fā)生，保證社?；鸬陌踩褂?，堵塞基金冒領(lǐng)黑洞，提升反冒領(lǐng)和反欺詐的技術(shù)水平。四是創(chuàng)新服務(wù)手段，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)平臺(tái)。為滿(mǎn)足各類(lèi)參保人的服務(wù)需求，特別是針對(duì)年輕人熱衷網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，創(chuàng)建東莞社會(huì)保障網(wǎng)，并完善12333電話(huà)服務(wù)中心，提供自動(dòng)語(yǔ)音和人工解答服務(wù)，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)向社會(huì)提供24小時(shí)全天候服務(wù)，深受群眾歡迎。數(shù)字社保所取得的效用可以說(shuō)是多方面，極大地提高了工作效率，維護(hù)了社?；鸬陌踩?，群眾得以享受到更便捷的服務(wù)。盡管如此，隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的快速發(fā)展，社保隊(duì)伍的人均工作量和工作強(qiáng)度日益加大，參保對(duì)象對(duì)公共服務(wù)的需求也日益提高，有必要不斷推進(jìn)信息化建設(shè)在社保事業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精確管理。推進(jìn)社保數(shù)字化管理服務(wù)的探索實(shí)施電子影像檔案管理，推進(jìn)精確管理。探討實(shí)現(xiàn)參保人檔案資料的信息化管理，以快速傳遞、集中管理、安全保存、高效檢索為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施影像檔案管理，從而提高查詢(xún)速度和辦事效率，并通過(guò)信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全市社保檔案資源的共享和服務(wù)。全面建設(shè)社保通短信服務(wù)平臺(tái)，助力數(shù)字社保。通過(guò)在職工增減變動(dòng)時(shí)采集參保職工手機(jī)號(hào)碼，為參保職工提供繳費(fèi)情況、待遇到賬、欠繳、基數(shù)調(diào)整、待遇中斷等涉及權(quán)利義務(wù)方面的短信告知服務(wù)，變社會(huì)保險(xiǎn)有效信息的被動(dòng)查詢(xún)?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)送，引導(dǎo)職工監(jiān)督單位繳費(fèi)，促進(jìn)靈活就業(yè)人員及時(shí)續(xù)繳，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)信息的公開(kāi)透明。設(shè)置個(gè)人服務(wù)自助辦理系統(tǒng)，提升硬件服務(wù)水平。適時(shí)考慮在業(yè)務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置自助服務(wù)機(jī)，開(kāi)發(fā)個(gè)人自主查詢(xún)及打印參保憑證終端，甚至可以辦理靈活就業(yè)人員自助參保，參保人憑二代身份證掃描、讀取個(gè)人信息即可辦理個(gè)人業(yè)務(wù)。

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