無憂保失業(yè)保險早報：近年來，隨著句容市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，經(jīng)濟運行中逐漸出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性矛盾。工業(yè)生產(chǎn)成本有所上漲，通貨膨脹預(yù)期不斷增強，房地產(chǎn)成交量持續(xù)萎縮均對全市水泥、建材產(chǎn)業(yè)以及部分勞動密集型的電子信息、服裝等出口加工企業(yè)造成較大影響。隨著部分行業(yè)景氣度下滑，招工用工形勢隨之發(fā)生一系列新的變化。為更好的了解和掌握全市企業(yè)用工形勢，今年4月份，句容市人社局對市30強重點用工企業(yè)進行分類隨機抽樣調(diào)查和走訪，掌握了大量真實可靠的用工資料。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了企業(yè)用工中存在的問題，亟待解決。一、全市重點企業(yè)用工現(xiàn)狀1、企業(yè)用工缺口出現(xiàn)縮減在被調(diào)查的30強企業(yè)中，現(xiàn)有員工共7428人，員工缺口190人，用工缺口率2.5%，處于較低水平。究其原因，主要是今年一季度企業(yè)開工相對不足。1-2月份全市工業(yè)用電量累計為17764萬千瓦時，同比下降5.17%；3月份12583萬千瓦時，同比上升5.62%。一季度總體工業(yè)用電量為30377萬千瓦時，同比下降3.66%。這表明節(jié)后全市企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)較慢，進入2、3月份開始逐月恢復(fù)，企業(yè)開工需求較少。同時，面對不斷攀升的用工成本，多數(shù)企業(yè)在增加用工時顯得格外謹慎，這也在很大程度上縮減了今年全市用工缺口。目前存在較大用工缺口集中在電子信息、建材、化工醫(yī)藥等行業(yè)，其中電子信息行業(yè)由于技術(shù)人員和普通工作人員雙重流動性強等特點，員工流失嚴(yán)重，企業(yè)用工缺口較大。例如，駿成科技現(xiàn)有員工420人，員工缺口長期保持在50人，缺口率長期保持在10%左右，對企業(yè)的正常生產(chǎn)影響較大。全市建材企業(yè)大都處于城郊，生產(chǎn)與生活環(huán)境也較為艱苦。加之當(dāng)前受國家宏觀調(diào)控政策的影響，企業(yè)效益大幅下滑，員工待遇受到一定影響，普通員工月流失5%，管理人員月流失在2%以內(nèi)。用工存在一定缺口，缺口率基本保持在4.5%左右?；めt(yī)藥員工缺口較小，但主要集中在技術(shù)類員工不足，缺口率約為3%。2、傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用工需求驟降今年，由于房地產(chǎn)調(diào)控力度持續(xù)以及大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度放緩，導(dǎo)致全市建材、水泥等與之相關(guān)行業(yè)效益直下。一季度，臺泥水泥、建華管樁銷售同比均出現(xiàn)下降。建華管樁部分生產(chǎn)線進行休停，臺泥水泥減產(chǎn)。同時，輸變電產(chǎn)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)。輸變電行業(yè)市場主要取決于政府主導(dǎo)的電網(wǎng)及其他公共事業(yè)建設(shè)投入，產(chǎn)品價格通過招標(biāo)確定，而成本則隨著國際大宗商品價格波動，導(dǎo)致輸變電產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法進一步拓展，用工需求量一直比較平穩(wěn)。此外，紡織服裝業(yè)招工難，留工更難。一季度服裝生產(chǎn)類企業(yè)雖然在手訂單較為充足，銷售額同比也出現(xiàn)略微增長，但是由于用工成本上升和人民幣升值兩大因素，服裝企業(yè)利潤空間并未出現(xiàn)較為明顯增加，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)利潤縮減，整個行業(yè)勞動量和工資待遇相對降低決定了服裝行業(yè)招工難、員工大規(guī)模流失成為常態(tài)，成為困擾企業(yè)長期的問題。在長期面對西部地區(qū)更為廉價的勞動力對比競爭下，不少服裝企業(yè)期望外遷企業(yè)，短期內(nèi)勞動力需要平穩(wěn)。3、企業(yè)用工成本持續(xù)上升被調(diào)查企業(yè)員工平均工資待遇達到2540元/月，企業(yè)為60%以上員工繳納保險，10%企業(yè)為員工繳納四險，30%企業(yè)為員工繳納三險。在福利方面也提供了更優(yōu)厚的待遇，如：90%的企業(yè)至少提供免費工作餐一次，唐邦機電免費提供中晚餐；半數(shù)以上企業(yè)免費提供集體宿舍，建華管樁、唐邦機電等企業(yè)甚至提供單身宿舍和夫妻房。員工保險、餐飲和住宿等方面的逐步改善和提高，一方面的確可以有力的留住老員工，極大的吸引新員工，保證了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。這在一定程度上增加了企業(yè)成本，使得不少本就屬于微利行業(yè)的企業(yè)生存更加困難。4、企業(yè)用工風(fēng)險有所增加2008年1月1日起施行的《中華人民共和國勞動合同法》，對勞動合同適用范圍、勞動合同的訂立、解除、勞動試用期、終止解除合同經(jīng)濟補償?shù)确矫孀鞒隽诵碌囊?guī)定，其立法宗旨是傾斜保護勞動者，構(gòu)建和發(fā)展和諧的勞資關(guān)系，這也必將使企業(yè)在用工方面必須面對更大風(fēng)險。一是勞動合同對于員工約束性小。目前企業(yè)基本均能夠按照勞動法要求與員工簽訂勞動合同，但是勞動合同難以對員工個人形成有效的約束，這也是造成企業(yè)員工流動性較大的主要原因之一。二是企業(yè)用工風(fēng)險增大。目前，我市醫(yī)療保險暫時難以異地轉(zhuǎn)出，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等也常常因為跨省市轉(zhuǎn)接復(fù)雜被外來員工主動要求放棄繳納。本地員工中不少一部分是農(nóng)村剩余勞動力，他們大多數(shù)已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險和新農(nóng)合，根據(jù)政策無法同時參加城鎮(zhèn)職工保險。以上情況下，企業(yè)部分用工雖合情合理卻不合法，在由此可能產(chǎn)生的勞動爭議、仲裁和訴訟中，企業(yè)很難得到支持，面臨更高的賠付成本。二、對策建議十二五期間是句容市加快轉(zhuǎn)型升級，全面跨越提升，大力實施同城同建、創(chuàng)新引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體、富民優(yōu)先、生態(tài)文明五大戰(zhàn)略的重大機遇期，更是全市與蘇南同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。隨著若干百億產(chǎn)業(yè)集群的逐步形成，一批體量大、用工多的企業(yè)相繼開工投產(chǎn)，對全市的用工環(huán)境提出了更高的要求。句容市人社局將結(jié)合部門實際，未雨綢繆、早作安排，努力在以下五大方面為全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作做出更大的貢獻。1、改善用工環(huán)境，營造和諧的勞資關(guān)系引導(dǎo)并鼓勵企業(yè)以營造和諧勞資關(guān)系為核心，緊緊抓住勞動生產(chǎn)鏈中的人這一關(guān)鍵因素，以待遇留人、事業(yè)留人、感情留人，實現(xiàn)職工利益與企業(yè)發(fā)展的雙贏。一是逐步提高工資待遇，不斷改善職工的生活條件。企業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的水平，逐步提高職工的工資待遇，切實改善職工的食、宿、行及基本生活環(huán)境。二是構(gòu)筑事業(yè)平臺，不斷提升職工的發(fā)展預(yù)期。加強對工人的培訓(xùn)與激勵，設(shè)計員工升遷和內(nèi)部調(diào)整路徑，使優(yōu)秀的員工獲得更高層次的發(fā)展，實現(xiàn)員工的職業(yè)預(yù)期。三是營造和諧氛圍，不斷增強職工的歸屬感。企業(yè)要關(guān)心職工，經(jīng)常傾聽職工的意見和建議，為職工辦好事，辦實事，從而增添職工的工作熱情和歸屬感。2、加大教育培訓(xùn)力度，提高勞動者職業(yè)素質(zhì)一是積極教育引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。在全市大力宣傳在句容就業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)畢業(yè)生和學(xué)生家長轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造本地勞動力在本市就業(yè)的良好氛圍。二是根據(jù)市場需求情況，依托各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)，開展電工、電焊工、裝配工的勞動技能培訓(xùn)。三是積極推進各種形式的校企合作、聯(lián)合辦學(xué)。加強與職校合作，建立企業(yè)冠名班。企業(yè)冠名班采用2+1模式，企業(yè)根據(jù)用工需求與職校達成協(xié)議，變企業(yè)招工為職校招生，學(xué)生前兩年在校內(nèi)學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實習(xí)，后一年到企業(yè)頂崗實習(xí)，實習(xí)期間學(xué)生可獲得實習(xí)工資。3、加強人力資源市場建設(shè)，完善勞動力就業(yè)服務(wù)體系一是加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立全市企業(yè)用工需求信息網(wǎng)絡(luò)，掌握企業(yè)可用工人員和潛在勞動力的信息資料，為企業(yè)用工提供勞動力資源信息。完善勞動力市場信息公開發(fā)布系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊、公告欄等多種形式發(fā)布就業(yè)信息，消除各公共職業(yè)介紹機構(gòu)信息的人為分割和封鎖。二是切實加強規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范企業(yè)的招聘用工行為，制定和完善企業(yè)發(fā)布招聘廣告、就業(yè)登記、簽訂勞動合同或協(xié)議、繳納各項社會保險費、終止或解除勞動合同備案等的具體制度和操作辦法。三是加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)介紹行政許可制度，通過檢查、認定和掛牌，向求職者推薦一批可靠的民辦職介機構(gòu)，減少求職風(fēng)險。大力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度，鼓勵成立各種符合要求的農(nóng)村勞務(wù)中介組織，以市場為導(dǎo)向，形成有組織輸出、市場化運作的機制。4、加大維權(quán)力度，切實保障勞動者各項權(quán)益一是加強對企業(yè)維護勞動者權(quán)益的監(jiān)督和管理。建議政府在對企業(yè)實施檢查、評選、考核中，將企業(yè)勞動關(guān)系是否和諧穩(wěn)定，作為重要內(nèi)容和重要條件之一，定期將企業(yè)勞動合同、工資發(fā)放等情況向社會公布，堅決糾正和依法處理侵犯職工合法權(quán)益的行為。同時對企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、勞動安全設(shè)施、安全知識培訓(xùn)方面進行嚴(yán)格的檢查，及時糾正存在的問題。二是建立健全職工維權(quán)舉報投訴制度，建立統(tǒng)一的職工維權(quán)體系與機制。積極探索維護職工合法權(quán)益的有效方法和手段，設(shè)置暢通、便捷、高效的投訴、舉報渠道，如健全勞動部門的信訪制度、設(shè)立并公開負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的信箱、24小時專線電話、網(wǎng)站等，認真受理并及時調(diào)查處理職工舉報投訴。5、強化服務(wù)職能，解決好社會配套問題政府要把提供用工服務(wù)作為招商引資、為企業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容。早在2008年底，全市外來務(wù)工人員便達到2-3萬人。這些新句容人在積極參與句容現(xiàn)代化建設(shè)，為句容經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻的同時，卻在諸多領(lǐng)域遇到了不少困難和問題。市人社局配合其他部門在改善外來員工的勞動環(huán)境、居住條件、社會保障、子女就學(xué)等方面不斷加大工作力度。充分利用企事業(yè)單位的文化資源，引導(dǎo)農(nóng)民工開展文化娛樂活動，滿足他們的精神文化需求，使他們更好地走進城市、融入城市。在外來工中開展攜手共建第二故鄉(xiāng)活動，增強他們參與句容經(jīng)濟建設(shè)的責(zé)任感。

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