無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：山東省淄博市張店區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障局黨委書記、局長(zhǎng)王彬

自2010年3月份山東省淄博市張店區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組建成立一年多來，全局上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的一系列政策措施，緊緊圍繞張店區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)融合、注重創(chuàng)新，開拓進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，努力實(shí)現(xiàn)了全區(qū)人力資源社會(huì)保障事業(yè)的全面、持續(xù)、和諧發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、完善社保體系、加強(qiáng)公務(wù)員管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、穩(wěn)控收入分配、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，為建設(shè)富裕文明和諧中心城區(qū)做出了積極貢獻(xiàn)。一、圍繞中心，服務(wù)大局，目標(biāo)任務(wù)圓滿完成2010年，張店區(qū)政府工作報(bào)告明確指出要著力保障和改善民生，提高群眾幸福感和滿意度，這為我們的工作指明了中心，堅(jiān)定了方向，明確了目標(biāo)。為此，我們積極順應(yīng)讓廣大群眾過上美好生活的期待，堅(jiān)持把保障和改善民生問題記在心里、抓在手上，反復(fù)研究工作形勢(shì)，切實(shí)把握工作重點(diǎn)，科學(xué)制定工作目標(biāo)，為年度各項(xiàng)工作任務(wù)的有序開展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。一是立足現(xiàn)狀剖形勢(shì)理頭緒。新的人社局組建當(dāng)初，積極聘請(qǐng)了20名人大代表、政協(xié)委員為政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，召開座談會(huì)廣泛征求意見建議20余條；結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展，向機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、下崗職工、畢業(yè)大學(xué)生等發(fā)放征求意見函300余份，匯總梳理意見建議120余條；局黨委、局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室先后召開黨委會(huì)、干部會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)30余場(chǎng)，集中整理意見建議、工作調(diào)研材料40余份；在全局范圍內(nèi)廣泛開展了為期一個(gè)月的統(tǒng)思想、查不足，定措施、抓整改，明目標(biāo)、樹形象專項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)全體人員徹底認(rèn)清了形勢(shì)，堅(jiān)定了信心，鼓足了干勁。二是圍繞中心定目標(biāo)明責(zé)任。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重心，明確了2010年人力資源和社會(huì)保障工作目標(biāo)：全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)1.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)93%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99%，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)92%，新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%；萬人擁有專業(yè)技術(shù)人才達(dá)900人以上，萬人擁有高技能人才達(dá)1030人以上；人事改革平穩(wěn)有序推進(jìn)；勞動(dòng)關(guān)系總體和諧。一年的工作實(shí)踐證明，這些目標(biāo)任務(wù)是科學(xué)的、是準(zhǔn)確的、是符合實(shí)際的，年度各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。三是完善制度強(qiáng)規(guī)范促落實(shí)。制定了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、工作通報(bào)制等機(jī)關(guān)效能制度；編擬了《張店區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨的建設(shè)工作制度匯編》，明確了20項(xiàng)制度，規(guī)范了4種文書，收錄了7份文件；建立健全了會(huì)務(wù)、文書、服務(wù)、業(yè)務(wù)等工作規(guī)范，對(duì)就業(yè)、保險(xiǎn)、人才、仲裁、監(jiān)察等10大項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行了梳理，對(duì)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了完善，擬于今年6月份編撰出臺(tái)《張店區(qū)人力資源和社會(huì)保障局工作規(guī)章及工作流程匯編》，著力形成按制度辦事、靠制度管人、用制度管權(quán)的工作機(jī)制。二、加強(qiáng)融合，注重創(chuàng)新，特色工作亮點(diǎn)紛呈一是不斷豐富干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)方式。著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，組織開展了干部講壇、軍事日、拓展訓(xùn)練、崗位技能比武、學(xué)習(xí)教育以及黨員先鋒崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口和優(yōu)秀服務(wù)明星評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)人員交流，加快人員融合，提升業(yè)務(wù)水平，人社干部隊(duì)伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。二是率先開展一站式柜員制服務(wù)。2010年9月在區(qū)就業(yè)辦綜合服務(wù)大廳全面推行一站式柜員制服務(wù)。此項(xiàng)服務(wù)將所有經(jīng)辦業(yè)務(wù)全部下放窗口，打破以往分工界限，對(duì)相同或相近的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，企業(yè)和勞動(dòng)者可以隨機(jī)通過服務(wù)區(qū)內(nèi)任一窗口辦理所有業(yè)務(wù)，大大提高了服務(wù)的便捷性。三是著力打造就業(yè)社保服務(wù)進(jìn)基層直通車品牌。堅(jiān)持每周組織開展一次，送政策、送崗位、送服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)就業(yè)及社保工作的深入開展。一年來陸續(xù)在全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)、辦事處開展就業(yè)社保直通車活動(dòng)21次，共為我區(qū)城鄉(xiāng)各類失業(yè)人員提供崗位信息2.1萬余個(gè)，涵蓋120余個(gè)工種，免費(fèi)發(fā)放宣傳材料3.6萬余份，為1.9萬余名城鄉(xiāng)失業(yè)人員進(jìn)行了就業(yè)指導(dǎo)和社保咨詢服務(wù)。四是積極加強(qiáng)中國(guó)移動(dòng)就業(yè)通信息平臺(tái)建設(shè)。就業(yè)通就是通過就業(yè)管理平臺(tái)和使用者的手機(jī)終端，實(shí)現(xiàn)求職者學(xué)籍、專業(yè)、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等信息管理和發(fā)布，同時(shí)為求職者提供就業(yè)信息、招聘會(huì)通知、就業(yè)政策法規(guī)等急需的信息，從而為人才找到合適的崗位，為崗位找到合適的人才，實(shí)現(xiàn)互利共贏。2010年6月，我局與中國(guó)移動(dòng)張店分公司共同開發(fā)的信息平臺(tái)就業(yè)通項(xiàng)目框架協(xié)議正式簽約，廣受好評(píng)。五是創(chuàng)新完善勞動(dòng)爭(zhēng)議派出庭工作制度。張店區(qū)勞動(dòng)仲裁院在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)近年來全區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議的特點(diǎn)和趨勢(shì)，針對(duì)工礦、建陶等勞動(dòng)密集型企業(yè)眾多，且分布較為偏遠(yuǎn)的狀況，率先在全市提出并試點(diǎn)實(shí)施勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁派出庭制度，進(jìn)一步方便勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人及時(shí)、妥善處理勞動(dòng)糾紛，最大限度的降低當(dāng)事人的維權(quán)成本，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三、開拓進(jìn)取，奮勇爭(zhēng)先，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)一是城鄉(xiāng)就業(yè)成效顯著。建設(shè)了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，聘任了131名勞動(dòng)保障協(xié)理員；大力開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，指導(dǎo)建設(shè)了淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園等八處創(chuàng)業(yè)園區(qū)，組織開展了創(chuàng)業(yè)助推1+3活動(dòng)、張店區(qū)資金項(xiàng)目對(duì)對(duì)碰創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，并首次對(duì)全區(qū)20名創(chuàng)業(yè)帶頭人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，每人2萬元；進(jìn)一步提升改造了5處農(nóng)民工人力資源市場(chǎng)硬件設(shè)施和服務(wù)功能。積極開展了高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)與培訓(xùn)工程和民營(yíng)企業(yè)招聘周等招聘活動(dòng)，累計(jì)提供就業(yè)崗位3萬余個(gè)。2010年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)2.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.23%。二是社會(huì)保障堅(jiān)強(qiáng)有力。2010年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入6.5億元，6.8萬人享受到各類社會(huì)保險(xiǎn)待遇。全區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)全部開展了新農(nóng)保工作，參保農(nóng)村居民3.5萬人，1.4萬人免繳費(fèi)享受養(yǎng)老待遇；擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金支出范圍試點(diǎn)，對(duì)30家困難企業(yè)給予社保補(bǔ)貼450余萬元；開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，全區(qū)參保人數(shù)17.8萬人。在此基礎(chǔ)上，今年開展了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)普通門診市級(jí)統(tǒng)籌，在全區(qū)51家定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，有4.9萬人簽約了醫(yī)保門診統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了群眾看病不出社區(qū)、聯(lián)網(wǎng)結(jié)算報(bào)銷，有效地減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；開展了企業(yè)職工獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助社會(huì)統(tǒng)籌，已有1154家繳費(fèi)單位31208人納入其中；全區(qū)163個(gè)非公務(wù)員管理事業(yè)單位8555名職工全部納入工傷保險(xiǎn)范疇，老工傷人員基本納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌。三是人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。公務(wù)員管理不斷規(guī)范，凡進(jìn)必考制度得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。2010年全區(qū)招錄公務(wù)員17名，為313人辦理了公務(wù)員和參公登記手續(xù)，為區(qū)屬事業(yè)單位6938人辦理了聘用備案手續(xù)，核準(zhǔn)139個(gè)單位設(shè)置崗位6956個(gè)。調(diào)整了困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部執(zhí)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)部分軍隊(duì)退役人員的就業(yè)和社保政策；妥善安置軍轉(zhuǎn)干部、退役士官和隨軍家屬39人。四是人才隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。擬制下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》、《關(guān)于引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才的暫行規(guī)定》等文件，編制論證了張店區(qū)十二五人才發(fā)展規(guī)劃，初步構(gòu)建了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)等人才隊(duì)伍建設(shè)的政策框架體系。加強(qiáng)大學(xué)生見習(xí)基地和勤工助學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，組織實(shí)施了張店區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)名院、名科、名醫(yī)三名戰(zhàn)略和教育系統(tǒng)優(yōu)秀教師培養(yǎng)計(jì)劃，精心組織開展了海內(nèi)外高端人才2010張店區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周系列活動(dòng)和張店區(qū)職業(yè)技能大賽，有效提高了人才擁有率。五是工資調(diào)控力度持續(xù)加大。在機(jī)關(guān)建立了職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，在事業(yè)單位建立了崗位績(jī)效工資制度，并在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位有序開展。在企業(yè)建立了工資收入分配宏觀調(diào)控體系，最低工資制度得到全面實(shí)施。六是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)日益順暢。積極推行勞動(dòng)合同網(wǎng)上備案，辦理勞動(dòng)合同備案1.7萬人次。開展了農(nóng)民工工資支付情況檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、整治非法用工打擊違法犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，檢查企業(yè)275家，涉及農(nóng)民工2萬余人，追繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)600余萬元。舉辦了張店區(qū)勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)班，有1100余名企業(yè)法人代表和勞資負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)。投入近20萬元完成了仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立仲裁派出庭制度，開通2122333咨詢熱線，啟動(dòng)維權(quán)直通車，推出由人社、司法、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位構(gòu)成的綠色通道聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在280余家企業(yè)建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，形成了以區(qū)勞動(dòng)仲裁院為中心、各鎮(zhèn)為支點(diǎn)、企業(yè)為補(bǔ)充的多渠道多層次調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

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