無(wú)憂(yōu)保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展真抓實(shí)干惠民生--2011年我市人力資源社會(huì)保障工作回顧2011年，全市人力資源社會(huì)保障工作堅(jiān)持以圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)和諧為工作目標(biāo)，堅(jiān)持以民生為本、人才優(yōu)先為工作主線(xiàn)，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、創(chuàng)新試點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面超額完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了十二五人力資源社會(huì)保障事業(yè)良好開(kāi)局。就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，城鄉(xiāng)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)中向好2011年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.7萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員9350人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.2萬(wàn)人，分別完成年度目標(biāo)的160％、154％、240％、122％。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)10年來(lái)新低。圍繞完成目標(biāo)任務(wù)主要采取了六大措施。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理措施，升級(jí)提速各項(xiàng)工作。堅(jiān)持把就業(yè)社會(huì)保障目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)政府目標(biāo)考核內(nèi)容，層層分解落實(shí)，市政府與縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立了橫到邊縱到底的目標(biāo)管理責(zé)任體系，形成多部門(mén)齊抓共管的良好工作格局。對(duì)全市目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)行月度報(bào)告、季度通報(bào)、年中檢查、重點(diǎn)督察、年底考核制度。同時(shí)實(shí)行雙目標(biāo)考核，將市人社局所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)在局系統(tǒng)進(jìn)行再分解、再細(xì)化，明確工作內(nèi)容、工作責(zé)任和工作時(shí)限，做到事有人干，責(zé)有人擔(dān)，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。二是進(jìn)一步調(diào)整和完善促進(jìn)就業(yè)政策。2011年我市先后出臺(tái)建立城鄉(xiāng)一體就業(yè)失業(yè)登記政策、農(nóng)民工享受失業(yè)保險(xiǎn)政策、享受創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款政策、開(kāi)展企業(yè)自主鑒定和職工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、扶持高校畢業(yè)生就業(yè)、強(qiáng)化就業(yè)援助、加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)三支一扶管理等12個(gè)促進(jìn)就業(yè)文件，調(diào)整完善了15項(xiàng)政策，為全市就業(yè)形勢(shì)健康發(fā)展提供了有力的政策支撐。全年就業(yè)資金支出1.09億元，減免稅費(fèi)1000多萬(wàn)元，就業(yè)扶持政策惠及城鄉(xiāng)15萬(wàn)人次。三是人力資源對(duì)接成效顯著。市縣區(qū)各級(jí)政府和部門(mén)充分發(fā)揮政府公共服務(wù)平臺(tái)主渠道作用，主動(dòng)適應(yīng)招商引資經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源供需市場(chǎng)的變化，縣區(qū)政府和11家市直單位聯(lián)合開(kāi)展13項(xiàng)企業(yè)人力資源供需對(duì)接工程系列活動(dòng)，共舉辦190多場(chǎng)企業(yè)用工招聘會(huì)，為各類(lèi)企業(yè)招用工4.9萬(wàn)余人。特別是縣區(qū)政府采取特事特辦，為重點(diǎn)招商企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)入村宣傳，開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)；全市統(tǒng)一組織高新企業(yè)到省內(nèi)外大專(zhuān)院校對(duì)接，定向招聘高級(jí)人才和技能人才。通過(guò)多措并舉，基本解決了縣區(qū)新開(kāi)工企業(yè)短期用工難題。四是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著。圍繞創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市目標(biāo)任務(wù)，市政府和部門(mén)出臺(tái)了1＋3政策體系，建立健全資金補(bǔ)助、稅收減免、園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等扶持政策；在高新區(qū)建成了回國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和新畢業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園；集中開(kāi)展了創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市推進(jìn)月活動(dòng)，舉辦了創(chuàng)業(yè)成果展及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介大會(huì)；依托大專(zhuān)院校和企業(yè)開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，為青年人搭建了創(chuàng)業(yè)成才的平臺(tái)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)密集型小型企業(yè)貸款和個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款貼息政策，全年新增小額擔(dān)保貸款909戶(hù)、1.28億元，同比增長(zhǎng)183%，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金貼息460多萬(wàn)元。城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園吸引了大批外出人員返鄉(xiāng)回蚌創(chuàng)業(yè)，五河小溪、懷遠(yuǎn)陳集、禹會(huì)山香、固鎮(zhèn)石湖四個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已從初始建園創(chuàng)業(yè)發(fā)展到上規(guī)模、上技術(shù)、創(chuàng)大業(yè)階段。全市已建成城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園20個(gè)，入園企業(yè)251家，帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者4600多人就地就近就業(yè)。五是幫扶重點(diǎn)群體就業(yè)成效顯著。以高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人群為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。全市通過(guò)提供三支一扶平臺(tái)、企業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、社區(qū)大學(xué)生協(xié)管員、事業(yè)單位招聘等多個(gè)渠道，幫助4800多名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中完成蚌埠籍大學(xué)生就業(yè)2000余人。不斷優(yōu)化進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)環(huán)境，實(shí)行同城同政策。通過(guò)挖掘社區(qū)服務(wù)崗位，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼范圍等措施，全年幫助9300多名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中兜底安置零就業(yè)家庭240多人，保持了動(dòng)態(tài)為零。六是職業(yè)技能培訓(xùn)成效顯著。2011年我市緊緊抓住國(guó)家重視職業(yè)技能培訓(xùn)教育的機(jī)遇，完善企業(yè)職工和農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過(guò)開(kāi)展五個(gè)對(duì)接提高勞動(dòng)者技能，促進(jìn)就業(yè)質(zhì)量提高。全年完成農(nóng)民工培訓(xùn)2.28萬(wàn)人，再就業(yè)培訓(xùn)8279人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8347人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)60%以上，均全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)保障制度進(jìn)一步健全，統(tǒng)籌層次和保障水平顯著提高一是社會(huì)保障制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。2011年我市已建成五類(lèi)10項(xiàng)社會(huì)保障制度。三縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，新增參保95.4萬(wàn)人；全市黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，新增參保2萬(wàn)多人；幫助歷史遺留應(yīng)參未參保的六類(lèi)群體降低門(mén)檻補(bǔ)辦參加養(yǎng)老保險(xiǎn)2100多人。全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度運(yùn)行良好，城鎮(zhèn)醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)四項(xiàng)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，有效提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和基金使用效率。二是全面完成參保擴(kuò)面和基金收支預(yù)算任務(wù)。截至2011年底，全市參保人數(shù)分別是城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)45.5萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)20.5萬(wàn)人、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)100.5萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)20.7萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)21.2萬(wàn)人。全年五項(xiàng)基金征收22.35億元，增長(zhǎng)22％以上；五項(xiàng)基金支出27億元，增長(zhǎng)14％。三是社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)：連續(xù)第七次調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，全市12.1萬(wàn)企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金水平達(dá)到1285元，較上年人均增長(zhǎng)110元，僅此項(xiàng)全年支出增加1.6億元；為2100多名原國(guó)有集體企業(yè)未參保退休職工等六類(lèi)人群降低門(mén)檻補(bǔ)辦參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，此項(xiàng)目年增加支出1500多萬(wàn)元；懷遠(yuǎn)、五河縣被批準(zhǔn)列入新農(nóng)保試點(diǎn)縣，三縣同時(shí)啟動(dòng)建立了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，年底三縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保95.4萬(wàn)人，領(lǐng)取養(yǎng)老金30.2萬(wàn)人，每月支出1661萬(wàn)元；修訂完善了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法，擴(kuò)面提標(biāo)，養(yǎng)老金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由110元提高到180元，全市失地農(nóng)民參保7.2萬(wàn)人，保障率達(dá)95％以上，有1.05萬(wàn)人領(lǐng)取養(yǎng)老金，全年支出1155萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)：2011年選擇了10個(gè)病種試點(diǎn)單病種定額結(jié)算，既控制了醫(yī)療總費(fèi)用，又降低了個(gè)人負(fù)擔(dān)5％左右；簡(jiǎn)化了醫(yī)療保險(xiǎn)慢性病鑒定程序和異地報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用程序，即時(shí)受理慢性病鑒定和報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)；提高了四項(xiàng)慢性病病種補(bǔ)助限額；建立了居民醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌制度，改個(gè)人墊付制為記賬制，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。失業(yè)保險(xiǎn)：完善失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)政策，增加了失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)金期間由基金代繳醫(yī)療保險(xiǎn)和女職工分娩享受生育補(bǔ)助等項(xiàng)目。提高了市縣失業(yè)金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，增幅達(dá)19％以上。全年失業(yè)保險(xiǎn)基金征收入庫(kù)1.2億元，同比增長(zhǎng)24％。工傷保險(xiǎn)：將全市國(guó)有集體關(guān)破企業(yè)2366名老工傷人員無(wú)門(mén)檻全部納入工傷保險(xiǎn)政策范圍，機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)工作全面啟動(dòng)，全市工傷保險(xiǎn)政策實(shí)現(xiàn)了城市就業(yè)群體全覆蓋。生育保險(xiǎn)：擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，提高了生育保險(xiǎn)三項(xiàng)待遇，基本實(shí)現(xiàn)女職工生育費(fèi)用零負(fù)擔(dān)。四是企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作成效顯著。全市移交社區(qū)管理企業(yè)退休人員12.1萬(wàn)名，社區(qū)管理服務(wù)率達(dá)96.6%。完善管理服務(wù)辦法，對(duì)鰥寡孤獨(dú)重病傷殘群體建立銀發(fā)幫扶助老員服務(wù)制度，結(jié)合大社區(qū)整合，健全社區(qū)自管組織；全年社區(qū)組織3.8萬(wàn)退休人員開(kāi)展健康體檢，積極組織社區(qū)企退人員參觀城市大建設(shè)游覽市容新貌，開(kāi)展自?shī)首詷?lè)文體活動(dòng)，各區(qū)組織12場(chǎng)文藝節(jié)目。初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)退休人員移交社區(qū)退有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、病有所治、事有所管。人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，人才支撐作用不斷增強(qiáng)一是高級(jí)人才引進(jìn)總量大幅增加。制定了《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)引進(jìn)人才申報(bào)確認(rèn)工作的通知》，擴(kuò)充企業(yè)急需的初中級(jí)人才總量，提升現(xiàn)有高層次、高技能人才質(zhì)量，充分利用我市優(yōu)惠政策疊加效應(yīng)，積極吸引高級(jí)人才來(lái)蚌創(chuàng)業(yè)。全市新引進(jìn)高級(jí)人才962人，較上年增加200多人，為78名高級(jí)人才辦理了個(gè)人所得稅獎(jiǎng)免確認(rèn)。圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目，引進(jìn)11位外國(guó)專(zhuān)家為我市8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。支持符合條件的4家企業(yè)建立博士后工作站，加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，出臺(tái)《留學(xué)人員蚌埠創(chuàng)業(yè)園管理辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)吸引高端人才入站入園發(fā)展。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成績(jī)。出臺(tái)了《蚌埠市專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作管理暫行辦法》，完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。通過(guò)30多個(gè)系列評(píng)審和40多個(gè)系列資格考試，對(duì)3萬(wàn)多名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展了繼續(xù)教育，新增專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員6000余人，同比增長(zhǎng)12％，其中高級(jí)人才500余人，全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量達(dá)8.5萬(wàn)余人。三是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。充分利用各種政策，組織實(shí)施萬(wàn)千百十人才建設(shè)工程，提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需技能大軍的總量。深入推動(dòng)校企合作，有16家企業(yè)與學(xué)校合作開(kāi)展了訂單培訓(xùn)。拓展高技能人才培養(yǎng)渠道，認(rèn)定安徽柳工等23家職工崗位技能培訓(xùn)和自主鑒定試點(diǎn)企業(yè)，對(duì)企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)和在崗職工培訓(xùn)給予補(bǔ)貼。首批掛牌成立3家省級(jí)、7家市級(jí)技能大師工作室，組織開(kāi)展名師帶徒活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織500多人開(kāi)展了4次技能競(jìng)賽活動(dòng)。全市當(dāng)年通過(guò)各類(lèi)職業(yè)技能鑒定23841人，新增各類(lèi)企業(yè)高級(jí)工3950人，培養(yǎng)新技師485人，認(rèn)定技能大師10人。深化人事制度改革取得積極進(jìn)展一是公務(wù)員管理有序推進(jìn)。圓滿(mǎn)完成2011年招錄240名公務(wù)員工作。組織公務(wù)員四類(lèi)培訓(xùn)549人。開(kāi)展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核和考核聯(lián)系點(diǎn)工作，順利完成公務(wù)員年度考核審核備案工作。規(guī)范監(jiān)督管理，在省內(nèi)率先出臺(tái)公務(wù)員錄用考察實(shí)施細(xì)則和市直機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選公務(wù)員暫行辦法，促進(jìn)公務(wù)員有序流動(dòng)。拓展軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置渠道，順利完成了2011年度93名軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。二是事業(yè)單位人事制度改革邁出新步伐。審核完成全市1277個(gè)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，建立了三定一聘用事業(yè)單位管理新機(jī)制，崗位設(shè)置率達(dá)到98.7%，聘用合同簽訂率達(dá)到95.8%。2011年，全市事業(yè)單位新進(jìn)人員全部實(shí)行了公開(kāi)招聘，全年組織兩次165個(gè)崗位的公開(kāi)招聘工作，提高了招人用人公開(kāi)透明度和人才質(zhì)量。三是配合事業(yè)單位改制，做好交通文化等部分事業(yè)單位人員分流轉(zhuǎn)崗安置工作。四是收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)建章立制，著力規(guī)范工資福利和離退休審批管理。全市完成了建立職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的公務(wù)員工資制度；義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資全部落實(shí)到位；其他事業(yè)單位預(yù)發(fā)工資性補(bǔ)貼全面展開(kāi)。依法行政和監(jiān)察維權(quán)工作成效顯著，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定一是加強(qiáng)法制宣傳教育。制定了人力資源社會(huì)保障六五普法規(guī)劃和依法行政規(guī)劃。積極承辦人大建議和政協(xié)提案30余件，堅(jiān)持兩見(jiàn)面一報(bào)告制度，力求整改有力、效果明顯。二是強(qiáng)力推進(jìn)簽約參保，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。開(kāi)展小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂春暖行動(dòng)；勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理和三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。全市勞動(dòng)合同簽訂達(dá)32.9萬(wàn)人，簽訂率為98.2%；妥善處理328件勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，結(jié)案率達(dá)99%。三是服務(wù)征遷拆違大建設(shè)，落實(shí)幫扶維穩(wěn)工作。組合利用多項(xiàng)政策，幫扶征遷拆違困難人群，主動(dòng)服務(wù)城市大建設(shè)。共完成132個(gè)征地項(xiàng)目的社保材料審核工作，幫助5萬(wàn)多名失地農(nóng)民辦理了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。扎實(shí)開(kāi)展建筑施工企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶工作，建立實(shí)施拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)約談機(jī)制，全力保障農(nóng)民工工資支付。全市開(kāi)展了4次專(zhuān)項(xiàng)檢查；通過(guò)各類(lèi)形式檢查用人單位3200戶(hù)，督促補(bǔ)簽勞動(dòng)合同6800人，為2389人追討工資2541萬(wàn)元；督促建筑企業(yè)繳存農(nóng)民工工資保障金2280萬(wàn)元；受理舉報(bào)投訴案件62起，結(jié)案率達(dá)97%。五是全面落實(shí)信訪(fǎng)目標(biāo)管理責(zé)任制。建立全局統(tǒng)一來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待大廳和工作制度，使信訪(fǎng)人能夠看得見(jiàn)、找得著、問(wèn)明白。全年共處理信訪(fǎng)件92件，接待來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)1.8萬(wàn)余人，收到很好效果。鞏固和完善基層基礎(chǔ)工作，公共服務(wù)能力顯著提升一是全市三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障統(tǒng)籌政策提供了技術(shù)支撐。二是全市四級(jí)工作平臺(tái)建設(shè)初見(jiàn)成效，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)人社事業(yè)發(fā)展提供了人才支撐。三是建立了市縣同步社會(huì)保險(xiǎn)基金常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。四是公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，完成人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的整合工作，異地新建了3200㎡的人力資源大市場(chǎng)；組建了4個(gè)駐區(qū)征繳監(jiān)察辦事處，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化建設(shè)

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