無憂保失業(yè)保險早報：就業(yè)是民生之本、安邦之策。近幾年來，張灣區(qū)促進就業(yè)工作在省市有關(guān)部門的精心指導及區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀為指導，以增就業(yè)、保穩(wěn)定、促和諧為目標，積極落實政府職責，擴大就業(yè)規(guī)模，加大就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，強化城鄉(xiāng)勞動者技能培訓，切實解決各類群體的就業(yè)問題，改善了民生，促進了發(fā)展。2008年以來，張灣區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計13413人；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3027人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1651人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5837人；就業(yè)再就業(yè)培訓3575人，組織就業(yè)前培訓2527人，企業(yè)職工在崗培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓6488人，技能鑒定678人；組織創(chuàng)業(yè)培訓2835人，城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)545人；失業(yè)保險新增擴面參保500人，參保單位236家，參保人員8060人；征繳失業(yè)保險金782.05萬元，領(lǐng)取失業(yè)保險1109人，為下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金460.67萬元；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3364人，落實小額擔保貸款1707萬元；建立村勞動保障站63個。省人社廳授予張灣區(qū)充分就業(yè)社區(qū)15個，省勞動就業(yè)管理局先后授予張灣2009年度湖北省十佳就業(yè)訓練中心2010年度全省就業(yè)和失業(yè)保險工作先進單位稱號。主要做法如下：一、強化政府責任，健全工作機制。區(qū)政府始終把促進就業(yè)工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，列入政府十件實事，納入全區(qū)工作目標，建立目標責任制，完善考核體系，加大資金投入，形成了各部門合力抓就業(yè)的工作機制。一是落實目標任務(wù)。區(qū)政府每年初下達促進就業(yè)工作目標考核任務(wù)，將落實就業(yè)政策、開展就業(yè)培訓、新增就業(yè)崗位、幫助就業(yè)困難人員就業(yè)、消除零就業(yè)家庭和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等目標任務(wù)，落實到人力資源社會保障部門，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)，并將考核結(jié)果作為衡量各級領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系，有效推進了促進就業(yè)工作的深入開展。二是強化部門協(xié)調(diào)。及時完善了促進就業(yè)工作部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，區(qū)人社部門與財政、總工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位通力協(xié)作，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決促進就業(yè)工作中遇到的問題，在聯(lián)合舉辦專場招聘活動、幫助困難人員就業(yè)、維護農(nóng)民工合法權(quán)益、提供免費就業(yè)服務(wù)等方面取得了顯著成效。三是加大資金投入。08年以來，先后投入促進就業(yè)專項資金累計2204.5萬元。其中，用于職業(yè)培訓補貼639.92萬元，職業(yè)介紹補貼121.55萬元，公益性崗位及社保補貼631.13萬元，靈活就業(yè)人員社保補貼120.08萬，扶持公共就業(yè)補貼491.83萬元，小額擔保貸款擔保基金200萬元。二、強化學習宣傳，營造濃厚氛圍。積極研究制定學習宣傳一法一條例工作方案，明確目標任務(wù)、工作責任及措施，廣泛開展學習宣傳活動，營造了濃厚的促進就業(yè)工作氛圍。一是領(lǐng)導干部帶頭深入學習。把一法一條例納入了各級理論學習中心組學習的重要內(nèi)容，區(qū)級領(lǐng)導干部率先垂范，深入進行研討學習。區(qū)人社系統(tǒng)干部也采取外請專家講、知識競賽等措施，深入開展了以一法一條例為主要內(nèi)容的學習活動。同時，通過舉辦專題培訓班，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)、部分重點企業(yè)的負責人一法一條例深入領(lǐng)會了一法一條例精髓，增強了責任感和使命感，調(diào)動了其共同做好促進就業(yè)工作的積極性和主動性。二是暢通渠道廣泛學習宣傳。積極通過新聞媒體、手機短信、政務(wù)網(wǎng)站、編印資料等渠道，廣泛宣傳一法一條例，營造了全區(qū)關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的良好氛圍。08年以來，多個部門聯(lián)手在城區(qū)人員密集場所及春風行動招聘會現(xiàn)場，向群眾散發(fā)法規(guī)宣傳資料1.5萬份；常年在《張灣政務(wù)網(wǎng)》、《張灣人事勞動網(wǎng)》、《張灣就業(yè)網(wǎng)》上公開宣傳一法一條例原文；編印《就業(yè)政策匯編》、《張灣就業(yè)》等系列資料1萬余份；運用手機短信平臺群發(fā)政策信息800余次。同時，充分利用普法宣傳日、宣傳周、宣傳月及各類現(xiàn)場招聘會等時機，積極開展勞動保障法規(guī)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進院?；顒樱⒃趨^(qū)法律援助中心、區(qū)人力資源服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人力資源和社會保障服務(wù)中心、社區(qū)勞動保障服務(wù)站健全法律咨詢平臺，深層次講解政策，現(xiàn)場解答群眾咨詢，面對面答疑解惑。08年以來，開展現(xiàn)場法律服務(wù)活動15場次，接待群眾咨詢1800余人次。三、強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進充分就業(yè)。結(jié)合實際，積極服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，不斷完善具有區(qū)域特色的促進就業(yè)體系，有效促進了就業(yè)。一是服務(wù)發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道。搶抓建設(shè)西部現(xiàn)代新車城戰(zhàn)略機遇，積極服務(wù)工業(yè)新區(qū)入駐企業(yè)用工，為企業(yè)舉辦專場勞務(wù)交流會6場次，既解決了企業(yè)用工難問題，又幫助轄區(qū)一大批城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)；圍繞城市開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營，努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，物業(yè)管理，餐飲娛樂服務(wù)，旅游服務(wù)，家政服務(wù)，城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生等行業(yè)，為勞動者提供更多更好的就業(yè)崗位。擴大服務(wù)，加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，培養(yǎng)和造就了一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)的小老板，帶動更多的下崗失業(yè)人員努力開辟勞動就業(yè)新天地。二是完善機制，幫扶困難群體。積極采取加大財政投入、稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，加大對就業(yè)困難群體的幫扶力度。千方百計對上爭取資金，建立專戶儲存，加強資金的管理，最大化發(fā)揮了幫扶困難群體就業(yè)的社會效應(yīng)；積極開展七個活動即，以4050人員、殘疾人、零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體專項援助活動，以婦女、青年為主的春風送崗位活動，結(jié)合職業(yè)技能培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓開展技能幫我找工作活動，以大中專院校畢業(yè)生就業(yè)、園區(qū)企業(yè)用工為主的校企對接活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為主的小額貸款發(fā)放攻堅月活動和培養(yǎng)千名小老板，帶動萬人再就業(yè)活動，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞保工作人員中開展一對一創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶活動，讓就業(yè)服務(wù)工作重心前移，使困難群眾在家門口就能夠得到一對一的就業(yè)服務(wù)、得到實惠；積極開發(fā)公益性崗位，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)724人。三是鼓勵創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。上項目成立創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)，2008年，在國家、省、市就業(yè)促進會的關(guān)心支持下，承接了十堰婦女創(chuàng)業(yè)培訓國際援助項目，項目的成功舉辦，不僅獲得了價值近百萬元的技術(shù)設(shè)備援助，促進了我區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代，更使我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)的氛圍得到了進一步提高。今年3月2日，十堰職業(yè)技術(shù)學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓基地成功落戶張灣，標志著張灣大學生就業(yè)服務(wù)工作達到了一個新的層次和高度。把握對象深入開展創(chuàng)業(yè)培訓。積極組織有創(chuàng)業(yè)愿望的適齡婦女開展創(chuàng)業(yè)培訓，共組織婦女創(chuàng)業(yè)培訓班11期，培訓學員330人，成功創(chuàng)業(yè)73人，帶動就業(yè)792人。惠普項目在接受國家級的評估監(jiān)測時，獲得了高度的評價：在湖北，十堰張灣做得最好；針對高校畢業(yè)生就業(yè)難的實際，將創(chuàng)業(yè)培訓送進十堰職業(yè)技術(shù)學院和鄖陽師專等高等院校，對1280多名有志創(chuàng)業(yè)的在校學生開展了系統(tǒng)化的創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)扶持，確保了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率。拓思路積極爭取政策資金。通過積極探索小額擔保貸款一站式、無障礙綠色通道服務(wù)，進一步降低門檻、簡化審批程序、規(guī)范服務(wù)標準、設(shè)立專門窗口、選派專職人員為創(chuàng)業(yè)人員提供便捷、高效服務(wù)。08年以來，全區(qū)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3364人，落實小額擔保貸款1707萬元；樹立典型開展十佳創(chuàng)業(yè)之星表彰活動。定期在全區(qū)開展創(chuàng)業(yè)成功人員表彰大會，通過表彰以點帶面、以優(yōu)帶平，激發(fā)創(chuàng)業(yè)愿望，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，帶動全區(qū)創(chuàng)業(yè)。08年以來，表彰優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員30人，并發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼作為激勵。四、強化特色培訓，提高就業(yè)能力。堅持以促進創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè)為核心，以提高就業(yè)素能為目標，不斷完善培訓措施，突出針對性和特色，積極打造培訓品牌，收到了較好效果。一是針對特殊群體，突出短平快特色。專門針對下崗失業(yè)、庫區(qū)移民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民這一群體，以不超過3個月的技能培訓為周期，開設(shè)了銑工、鉆工、鉗工、鈑金工、大型機械設(shè)備操作工、電腦、建筑等11個工種的技能培訓班，培訓后就業(yè)率98%以上。二是針對市場需求，突出品牌特色。先后投入電焊設(shè)備11臺，其他配套設(shè)施30余萬元，成功培訓張灣焊工品牌340余人。三是針對用工需求及求職人員的就業(yè)意向，突出定單式特色。積極與東風公司專業(yè)廠、三環(huán)車身廠、漢江金海王服裝有限公司等22家企業(yè)簽訂聯(lián)合培訓就業(yè)協(xié)議，采取招聘－培訓－就業(yè)一體化的訂單培訓模式，開展了定單、定向式的培訓就業(yè)服務(wù)。08年以來，共為下崗失業(yè)人員、進城求職農(nóng)村勞動力、大中專畢業(yè)生和其他求職者，舉辦特色培訓班200余期，投入培訓資金639余萬元，培訓合格率達100%。五、強化體系建設(shè)，加大公共服務(wù)。完善全區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系，健全公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，充實公共就業(yè)服務(wù)隊伍力量，努力為勞動者免費提供就業(yè)法規(guī)咨詢、職業(yè)供求信息、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。一是健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保就業(yè)服務(wù)工作全覆蓋。目前，區(qū)級成立有人力資源服務(wù)中心，配套制度健全，常年定期舉辦各類人力資源交流活動；9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)成立了人力資源和社會保障服務(wù)中心，63個村、社區(qū)成立了勞動保障站，初步形成了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并已有效的開展了就業(yè)服務(wù)活動。08年以來，共為2萬余名求職者提供免費職業(yè)介紹，成功地為他們找到了合適的工作崗位，也為我區(qū)企業(yè)用工提供了保障。二是依法開展勞動力資源調(diào)查和統(tǒng)計，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人力資源和社會保障服務(wù)中心和各村社區(qū)勞動保障協(xié)管員，定期開展逐戶家訪上門入戶活動，加強了對失業(yè)、適齡從業(yè)人員的動態(tài)管理；健全定期情況報告制度，暢通信息渠道，扎實做好勞動力資源調(diào)查登記工作，加強失業(yè)控制。三是堅持補缺和擴面相結(jié)合的原則，扎實做好了失業(yè)保險擴面和基金征繳工作，每年超額完成市級下達目標任務(wù)。按照五緩四降三補貼要求，積極推進已參保的困難企業(yè)保險費緩繳和降低費率工作，發(fā)揮失業(yè)保險基金減輕企業(yè)負擔的功效，確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放。張灣區(qū)促進就業(yè)工作雖然取得了一些成績，但仍舊面臨著一些困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是促進就業(yè)工作任務(wù)仍然繁重。當前，4050等就業(yè)困難群體就業(yè)壓力不減，高校畢業(yè)生就業(yè)難度增大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)加重；勞動者技能結(jié)構(gòu)層次較低，不少勞動力難以找到合適的就業(yè)崗位，即使已經(jīng)就業(yè)的，就業(yè)質(zhì)量也不高，就業(yè)穩(wěn)定性較差。此外，由于金融危機對經(jīng)濟實體的沖擊，創(chuàng)造就業(yè)崗位較多的中小企業(yè)發(fā)展受阻，部分企業(yè)經(jīng)營困難，用工不足，隱形失業(yè)開始顯現(xiàn)。二是職業(yè)技能培訓有待規(guī)范提高。我區(qū)職業(yè)培訓力量還十分薄弱，結(jié)構(gòu)性用工短缺矛盾較為突出，沒有彰顯品牌優(yōu)勢；職業(yè)培訓專業(yè)單一，實訓設(shè)施基礎(chǔ)薄弱；社會培訓機構(gòu)規(guī)模較小，專業(yè)教師素質(zhì)不夠高；培訓基地建設(shè)不足，嚴重制約了培訓工作的深入推進。三是公共服務(wù)體系建設(shè)亟待完善。人力資源市場、人才市場各成系統(tǒng)，人力資源配置效率還不夠高；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務(wù)平臺建設(shè)還比較滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖已成立人力資源和社會保障服務(wù)中心，但服務(wù)能力有待提升；村、社區(qū)雖已配有1-2名就業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員和勞動保障協(xié)管員，但身兼多職，根本無精力去做就業(yè)服務(wù)工作；就業(yè)信息網(wǎng)格化功能相對落后，暢通的網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，亟待進行全面改造升級。針對上述問題，進一步提升促進就業(yè)工作水平，要以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央省市有關(guān)法規(guī)及會議精神，以增就業(yè)、保穩(wěn)定、促和諧為目標，創(chuàng)新思路、破解難題，突出重點，努力在五個方面下功夫。1、強化法規(guī)宣傳，提高就業(yè)的自主性。針對勞動法律法規(guī)多、政策性強的特點，把一法一條例與《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等結(jié)合起來廣泛宣傳，重點宣傳各級政府促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策，宣傳勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的做法；宣傳對勞動者提供公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓和對就業(yè)困難群體實行就業(yè)援助的有效措施，讓勞動者熟知相關(guān)法律政策，樹立正確的擇業(yè)觀；宣傳政府鼓勵企業(yè)吸納本地勞動者就業(yè)的資助政策，動員區(qū)內(nèi)企業(yè)更多地承擔社會責任，挖掘就業(yè)崗位，穩(wěn)定促進就業(yè)；大力宣傳自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者的典型事例，宣揚自強不息、開拓進取的精神，鼓勵勞動者用好政策，自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，提高就業(yè)的自主性。2、整合培訓資源，提高技能培訓質(zhì)量。強化培訓促就業(yè)的理念，通過培訓逐步改善就業(yè)環(huán)境，切實提高培訓、實習、就業(yè)的結(jié)合度。對原有的培訓資源進行整合，建立健全以職校為龍頭，民辦培訓機構(gòu)為依托，企業(yè)實訓基地為補充的職業(yè)技能培訓新格局。積極整合和利用好市、區(qū)內(nèi)高校資源優(yōu)勢，健全完善政府、學校、企業(yè)三方合作技能人才培訓機制，按照市場需求確定培訓專業(yè)和課程，不斷擴大定單式、定向式SYB培訓規(guī)模，不斷提高就業(yè)再就業(yè)培訓的針對性和實用性。3、完善服務(wù)體系，提高公共服務(wù)能力。積極完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，增強大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)機遇。加強基層公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)平臺規(guī)范化建設(shè)，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作到位；加強對各級就業(yè)服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓和指導，使更多基層勞動保障服務(wù)網(wǎng)點成為人民滿意網(wǎng)點。加強就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)格化建設(shè)，形成暢通的縱、橫信息快速交流機制，提升服務(wù)效率；加強對民間職介機構(gòu)和勞務(wù)派遣機構(gòu)的監(jiān)管，完善用工信息收集發(fā)布機制，不斷提升人力資源服務(wù)水平。4、加大資金投入，提高就業(yè)工作效率。加大再就業(yè)資金保障力度，通過增加培訓經(jīng)費、實行崗位補貼、社保補貼等方式幫助困難群眾實現(xiàn)再就業(yè)；放大小額信用擔保貸款政策的扶持效應(yīng)，在嚴格控制貸款風險、規(guī)范管理制度的基礎(chǔ)上，進一步增加再就業(yè)小額擔保貸款發(fā)放的規(guī)模；支持加快創(chuàng)業(yè)基地、實訓基地建設(shè)，充分發(fā)揮基地在促進就業(yè)再就業(yè)中的積極作用；保障基層就業(yè)服務(wù)平臺工作經(jīng)費，發(fā)揮它們在促進就業(yè)工作中的職能作用。5、注重科學統(tǒng)籌，提高充分就業(yè)水平。繼續(xù)完善促進就業(yè)各項政策，擴大范圍、拓展內(nèi)容、調(diào)整標準，使各項政策長期化、普惠化。大力招商引資，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)相協(xié)調(diào)。加大對勞動者創(chuàng)辦的中小型企業(yè)的扶持力度，制定完善有關(guān)創(chuàng)業(yè)小額貸款扶持政策，簡化貸款程序，放寬借貸條件，幫助勞動者減少創(chuàng)業(yè)成本，降低創(chuàng)業(yè)風險。大力推進各類就業(yè)開展活動，強化就業(yè)援助，對零就業(yè)家庭、4050、殘疾、農(nóng)村低保戶家庭等特殊就業(yè)困難人員，采取托底安置。

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