無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：十二五時(shí)期是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，做好就業(yè)工作對(duì)于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。2012年1月24日,國發(fā)〔2012〕6號(hào)文《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃的通知》正式頒布，人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部聯(lián)合起草的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》閃亮出臺(tái)。這六部委是國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議的核心成員?！兑?guī)劃》的基本精神是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面促進(jìn)充分就業(yè)、體面就業(yè)與和諧就業(yè)為目標(biāo)，認(rèn)真做好十二五時(shí)期就業(yè)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，我們廣泛開展宣傳，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，通過自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，動(dòng)員社會(huì)各方關(guān)心、支持就業(yè)工作，營造良好輿論環(huán)境。為了使《規(guī)劃》能夠真正落到實(shí)處，一方面要扎實(shí)工作、一心為民；另一方面要把規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)的完成情況納入政府綜合考核體系，作為考核地方各級(jí)政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和解決民生問題的重要依據(jù)。與此同時(shí)，要發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體以及其他社會(huì)組織的積極性，共同做好就業(yè)和再就業(yè)工作。關(guān)于就業(yè)形勢(shì)《規(guī)劃》判斷：由于外部經(jīng)濟(jì)的不確定性和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國十二五時(shí)期就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜，就業(yè)總量壓力將繼續(xù)加大，勞動(dòng)者技能與崗位需求不相適應(yīng)、勞動(dòng)力供給與企業(yè)用工需求不相匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)任務(wù)更加繁重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，我國勞動(dòng)力供大于求的總量壓力持續(xù)加大，未來五年城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動(dòng)力年均2500萬人，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。其次，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，隨著技術(shù)進(jìn)步加快和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，技能人才短缺問題將更加凸顯；部分地區(qū)、企業(yè)用工需求與勞動(dòng)力供給存在結(jié)構(gòu)性失衡，造成企業(yè)招工難與勞動(dòng)者就業(yè)難并存；以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)，以及就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)難度依然很大。最后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變化對(duì)促進(jìn)就業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高的要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作提出了新的任務(wù)。與此同時(shí)，我國公共就業(yè)和人才服務(wù)以及職業(yè)培訓(xùn)不能滿足需要，人力資源市場信息化建設(shè)滯后，影響勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的體制機(jī)制障礙依然存在；經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中勞動(dòng)關(guān)系矛盾凸顯，勞動(dòng)者利益訴求發(fā)生新的變化，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體制機(jī)制不完善的問題仍然比較突出，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)難度加大。我們必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深刻了解就業(yè)工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，進(jìn)一步明確全面促進(jìn)任務(wù)和方向，全力以赴扎實(shí)做好就業(yè)工作。未來五年促進(jìn)就業(yè)問題順利解決的基本思想是：圍繞科學(xué)發(fā)展主題，主動(dòng)適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，緊密結(jié)合保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，切實(shí)把就業(yè)作為民生之本，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，以充分開發(fā)和合理利用人力資源為出發(fā)點(diǎn)，健全勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)組織幫扶就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力提高就業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。關(guān)于充分就業(yè)充分就業(yè)是指在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)。充分就業(yè)并不等于全部就業(yè)或者完全就業(yè)，而是仍然存在一定的失業(yè)。但所有的失業(yè)均屬于摩擦性的和季節(jié)性的，而且失業(yè)的間隔期很短。通常把失業(yè)率等于自然失業(yè)率時(shí)的就業(yè)水平稱為充分就業(yè)。十二五時(shí)期我國充分就業(yè)的目標(biāo)是：一方面要保障就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，努力消解結(jié)構(gòu)性失業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4000萬人。城鎮(zhèn)就業(yè)比重逐步提高，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。另一方面，要有效控制失業(yè)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定，增進(jìn)勞動(dòng)力市場的包容度。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。將失業(yè)人員組織到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中，使平均失業(yè)周期進(jìn)一步縮短。實(shí)現(xiàn)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員就業(yè)援助的長效化。為了順利實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的目標(biāo)，十二五時(shí)期我們必須堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合：將促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，作為保障和改善民生的頭等大事，依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)增長，以擴(kuò)大就業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力保證。必須堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用與政府促進(jìn)相結(jié)合：充分發(fā)揮市場機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除制度性、體制性障礙，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的責(zé)任，將促進(jìn)就業(yè)作為制定、實(shí)施和調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的基本目標(biāo)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，充分利用好社會(huì)組織，特別是注意充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的積極性，共同做好全社會(huì)的就業(yè)工作。充分就業(yè)離不開全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。十二五時(shí)期，我們要促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力擴(kuò)大全社會(huì)的就業(yè)規(guī)模：完善并落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策，簡化審批手續(xù)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程；健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)、跟蹤扶持，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)一批示范性的創(chuàng)業(yè)孵化基地；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市和創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村建設(shè)；加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型，營造崇尚和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)和傳播成功、寬容和幫助失敗的良好創(chuàng)業(yè)氛圍。關(guān)于體面就業(yè)體面就業(yè)是國際勞工組織總干事胡安索馬維亞2001年在其就職演說中提出的。其涵義對(duì)勞動(dòng)者來說，就業(yè)不僅是獲得一份工作，而是獲得一個(gè)能充分發(fā)揮其生產(chǎn)技能和得到尊重的職位。目前體面就業(yè)的精神內(nèi)涵已經(jīng)獲得廣泛的認(rèn)可。十二五時(shí)期我國體面就業(yè)的目標(biāo)是：一方面要使人力資源開發(fā)水平得到明顯提高，努力做到人盡其才、才盡其用。勞動(dòng)者得到有效培訓(xùn)機(jī)會(huì)，全國技能勞動(dòng)者總量達(dá)到1.25億人，其中高技能人才總量達(dá)到3400萬人，占技能勞動(dòng)者的比重達(dá)到27%。專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到6800萬人。另一方面，要使就業(yè)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，創(chuàng)造更加幸福的工作。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%，企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到80%。形成正常的工資增長機(jī)制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。勞動(dòng)條件得到較大改善。社會(huì)保障制度覆蓋所有勞動(dòng)者，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。為了順利實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)的目標(biāo)，十二五時(shí)期我們必須堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)與人力資源開發(fā)相結(jié)合：適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的要求，著力推動(dòng)就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，有效強(qiáng)化人力資源開發(fā)，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過全面提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力擴(kuò)大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。公平就業(yè)是體面就業(yè)的重要前提。十二五時(shí)期，我們要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域就業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展：堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，消除勞動(dòng)者就業(yè)的城鄉(xiāng)差別和就業(yè)歧視，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高就業(yè)質(zhì)量；指導(dǎo)中西部地區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)的梯次轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)更多的勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；重視解決少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的就業(yè)問題，給予政策傾斜，支持其發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)；在工作場所反對(duì)就業(yè)歧視，促進(jìn)性別平等。關(guān)于和諧就業(yè)和諧就業(yè)主要是勞動(dòng)關(guān)系的和諧，即在勞動(dòng)就業(yè)過程中的主體與客體之間和諧，包括人與人、人與物關(guān)系的和諧。十二五時(shí)期我國和諧就業(yè)的目標(biāo)是：一方面要促進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場基本形成，使人人選到自己比較滿意的職業(yè)。人力資源市場管理制度逐步統(tǒng)一。覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系進(jìn)一步健全，全部街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市95%以上的社區(qū)設(shè)立基層勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。加快公共就業(yè)和人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通。另一方面要使勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制更加完善，不讓勞動(dòng)者在工作過程中受欺負(fù)、受委屈?；鶎觿趧?dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作體系進(jìn)一步加強(qiáng)。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理。企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解組織和勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)基本完成，仲裁結(jié)案率達(dá)到90%。為了順利實(shí)現(xiàn)和諧就業(yè)的目標(biāo)，十二五時(shí)期必須堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益相結(jié)合：重視勞動(dòng)者利益訴求，探索形成企業(yè)與職工利益共享機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長同步，統(tǒng)籌處理好維護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利與維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假等權(quán)利的關(guān)系，通過構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模與提升就業(yè)質(zhì)量的統(tǒng)一。和諧就業(yè)離不開及時(shí)化解勞資矛盾。十二五時(shí)期，我們要大力加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議處理效能建設(shè)：堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的方針，指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部協(xié)商調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，運(yùn)用調(diào)解機(jī)制和方法化解勞動(dòng)糾紛；建立健全重大集體勞動(dòng)爭議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制；進(jìn)一步健全勞動(dòng)人事爭議仲裁體制機(jī)制，加快推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，完善仲裁辦案制度，規(guī)范辦案程序，依法、公正、及時(shí)解決勞動(dòng)人事爭議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。關(guān)于保障措施1.凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。十二五期間全面促進(jìn)就業(yè)，我們必須建立失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，建立健全失業(yè)預(yù)防和調(diào)控機(jī)制：要完善就業(yè)與失業(yè)登記管理辦法，完善城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)；要完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測企業(yè)崗位變化情況；探索實(shí)行失業(yè)預(yù)警制度，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測，為采取有針對(duì)性的政策措施提供支持；繼續(xù)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度；對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大災(zāi)害及遇到危機(jī)情況下出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極預(yù)防和有效調(diào)控，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，采取切實(shí)措施，保持就業(yè)穩(wěn)定并將失業(yè)控制在社會(huì)可承受范圍；鼓勵(lì)企業(yè)履行穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，規(guī)范企業(yè)規(guī)模裁員行為；將失業(yè)人員組織到相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、援助等就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中，縮短失業(yè)人員失業(yè)周期，分散失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；完善社會(huì)保障體系，通過政府、企業(yè)和勞動(dòng)者的共同努力切實(shí)提高就業(yè)的穩(wěn)定性。2.就業(yè)是民生之本，樂業(yè)是幸福之源。十二五期間我們必須堅(jiān)定不移地落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；各級(jí)政府在制訂國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行重大調(diào)整時(shí)，把就業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)予以考慮，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長效機(jī)制；根據(jù)實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)目標(biāo)的要求合理確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，在制定財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要評(píng)估對(duì)就業(yè)的影響，注意防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；不斷加大對(duì)就業(yè)的資金支持，形成公共財(cái)政保障、社會(huì)各方多元投入的機(jī)制；加強(qiáng)政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目的事前社會(huì)評(píng)估工作，發(fā)揮政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，研究建立公共投資促進(jìn)就業(yè)的考核評(píng)估機(jī)制。3.公共就業(yè)和人才服務(wù)是基本公共服務(wù)，是政府的完全責(zé)任。十二五期間，我們要全面加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)：整合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)公共管理和服務(wù)的職能，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系；全面推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)的制度化、專業(yè)化和信息化建設(shè)；健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)和人才服務(wù)制度，全面落實(shí)對(duì)勞動(dòng)者的免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助和對(duì)特定群體的專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)；不斷豐富就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)功能，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)；加強(qiáng)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系建設(shè)，建立覆蓋全國的就業(yè)信息監(jiān)測和招聘信息公共服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供公共就業(yè)信息服務(wù)；開展就業(yè)需求預(yù)測，有效引導(dǎo)教育和培訓(xùn)，改善勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)際需要，在堅(jiān)持人口總量規(guī)模不突破的前提下，適時(shí)適度微調(diào)人口政策。4.共同富裕是新時(shí)期的中國夢(mèng)，并不奢侈。十二五期間，我們必須深入推進(jìn)工資收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)同工同酬，逐漸縮小不合理的收入差距：要完善并落實(shí)最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，建立健全企業(yè)工資決定機(jī)制和正常增長機(jī)制；完善工資指導(dǎo)線制度；完善人力資源市場工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度；改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，對(duì)部分行業(yè)工資總額和工資水平實(shí)行雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距；嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理；加強(qiáng)企業(yè)工資支付保障制度建設(shè)，完善工資保證金、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，以及清償欠薪的工程總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制、對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行政司法聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制和政府屬地管理負(fù)責(zé)制等制度。農(nóng)民工的月工資堅(jiān)決不允許按年薪來發(fā)，必要時(shí)防止拖欠農(nóng)民工工資的最好的辦法是發(fā)周工資。5.和諧源于科學(xué)的妥協(xié)，沒有妥協(xié)就沒有和諧。十二五期間，我們要健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制：適時(shí)修訂完善工作時(shí)間、休息休假、女職工和未成年工特殊保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理；全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率；加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣用工的規(guī)范管理；全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫；積極推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，擴(kuò)大集體合同制度覆蓋面，提高集體協(xié)商實(shí)效性；加強(qiáng)和創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮三方機(jī)制在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用；完善依托三方機(jī)制協(xié)調(diào)處理集體協(xié)商爭議的辦法；深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)束語就業(yè)是民生之本，全面促進(jìn)就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。我國是世界上的人口大國，勞動(dòng)者充分就業(yè)需求和勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾將是長期的。因此，我們必須把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，認(rèn)真落實(shí)《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分，勞動(dòng)者就業(yè)更加體面，就業(yè)過程更加和諧。

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