無憂保失業(yè)保險早報：）領了16個月的養(yǎng)老金，巴彥縣松花江鄉(xiāng)振興村村民王江覺得自己的日子不那么緊巴了。每個月55元，雖然不多，但對農村老人來說可是解決了不少問題。我今年63歲了，有了這養(yǎng)老金，就覺得生活更有底氣了。

巴彥縣松花江鄉(xiāng)江北村的孫連仲還清楚地記得第一次領到養(yǎng)老金的日子。2010年10月，我第一次拿到新農保的存折，當時心里是真高興啊。我打算把這錢攢幾年，到時候買點平常舍不得買的東西。

對于王江和孫連仲來說，新農保是他們生活的一個新念想、新希望。王江對說，他的孩子也都參保了，每月交的是100元檔的參保費，交15年，60歲以后就可以領養(yǎng)老金了。到時候他們就可以和城里人一樣老有所養(yǎng)了，而且將來養(yǎng)老金肯定能逐步提高。

據(jù)巴彥縣人力資源和社會保障局負責人介紹，通過開辟綠色通道、強化保障服務等措施的施行，截至2011年底，該縣參保的農村居民已達到20.9萬人，占應參保人數(shù)的98%，全縣有5.4萬名60周歲以上農村老年居民按月領取了養(yǎng)老金。

王江和孫連仲的新念想是黑龍江省農村養(yǎng)老保險工作中的一個溫馨畫面。

從進退兩難的尷尬境地，到破冰謀變的探索試行，黑龍江省農村養(yǎng)老保險歷經磨難，終于在2009年，迎來了帶給龍江農民以希望的春天。

據(jù)省人力資源和社會保障廳農保處處長劉梁介紹，國務院決定從2009年起開展新型農村養(yǎng)老保險試點，黑龍江省自2009年12月正式啟動新農保試點工作，先后有86個縣成為試點單位，現(xiàn)已覆蓋農業(yè)人口1253.74萬人，占全省農業(yè)人口總數(shù)的70.43%。由于一直堅持保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的基本原則，堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，目前，前兩批新農保試點參保人數(shù)為361.83萬人，平均參保率為80.7%，現(xiàn)已收繳保費6.2億元。前三批共有128.63萬老年居民按月領到了基礎養(yǎng)老金，發(fā)放基礎養(yǎng)老金8.03億元。

據(jù)劉梁介紹，為方便農村居民領取養(yǎng)老金，黑龍江省在全國率先建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級業(yè)務經辦、審核監(jiān)督、基金安全管理、信息網(wǎng)上公開和個人電子檔案等省級統(tǒng)一管理的社會化服務系統(tǒng)，按照數(shù)據(jù)向上集中，服務向下延伸的要求，形成了省級大集中，終端到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息管理格局。目前，新農保舊折變新卡，已免費為新農保參保對象制作發(fā)放新農保社保卡185萬張，另錄入205萬參保對象制卡的基礎信息。

新農保社?？ㄑb載著每一個參保人員的姓名、性別、身份證號碼等個人信息及參保繳費信息，具有在各金融網(wǎng)點和社保定點網(wǎng)點查詢、領取、支付、結算等功能。

黑龍江省老農保制度受當時銀行利率和險種樣式較多等因素影響，導致與新農保政策的銜接難度較大。今年，這個問題有望破題，基本考慮是努力做到四個一，即一個標準、一個系統(tǒng)、一個賬戶、一張卡折。

目前黑龍江省已順利啟動了第三批新農保試點。第三批啟動了哈爾濱市松北區(qū)等59個縣，實現(xiàn)了雞西市、雙鴨山市、七臺河市、鶴崗市4個煤城和大興安嶺地區(qū)、伊春市2個林區(qū)的全覆蓋。

根據(jù)國家城居保與新農保試點同地同步推進的要求，黑龍江省前三批新農保試點單位一并成為城居保試點單位。覆蓋符合參保條件的城鎮(zhèn)居民298.65萬人，占全省符合參保條件總人口的50.49%。還有46個縣沒開展試點工作，共有農業(yè)人口529.09萬人，符合城居保參保條件的有292.85萬人，今年將全部納入試點范圍。

從新農保到黑龍江省整個社會保障體系建設，五年中，展現(xiàn)的是一個跨越式的發(fā)展脈絡。全民社保，快馬加鞭未下鞍。

2011年，全省基本養(yǎng)老保險制度已經實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工全覆蓋，基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保分別達1578萬人、472.3萬人、480萬人和351萬人。將11萬農林牧漁四場人員納入基本養(yǎng)老保險，204萬名破產企業(yè)職工和困難企業(yè)退休人員享受醫(yī)療保險待遇。7000多名領取失業(yè)保險金人員參加了職工基本醫(yī)療保險。將38.7萬名老工傷人員納入工傷保險，老工傷問題基本解決。連續(xù)七年提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準，企業(yè)年金和補充養(yǎng)老保險制度建設取得新進展，綜合養(yǎng)老保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準由人均120元提高到200元。全省職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金政策內住院支付比例分別為77.4%和65%。積極推行我的生命我做主異地就醫(yī)轉診辦法和大病醫(yī)療保障等措施。上調失業(yè)保險金標準，月平均提高187元，增幅58.8%。廠辦大集體改革試點工作有序推進，基本完成了11萬人的經濟補償金發(fā)放和10.8億元擬核銷的基本養(yǎng)老保險欠費審批。

備忘錄

2009年12月，黑龍江省正式啟動新農保試點工作，86個縣成為試點，覆蓋農業(yè)人口占全省農業(yè)人口總數(shù)的70.43%。

2011年，全省基本養(yǎng)老保險制度已實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工全覆蓋。前三批新農保試點單位一并成為城居保試點單位。

2012年，全省新老農保銜接將有望破題實現(xiàn)四個一，即一個標準、一個系統(tǒng)、一個賬戶、一張卡折。

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