無憂保失業(yè)保險早報：就業(yè)是民生之本和安國之策。就業(yè)工作是個極其復雜的系統(tǒng)工程，牽涉到經(jīng)濟社會生活的各個方面，單一手段和單一途徑都是很難解決問題的，必須多渠道增加就業(yè)崗位，同時鼓勵勞動者通過多種途徑就業(yè)。多渠道就業(yè)首先要求，就業(yè)政策要和宏觀經(jīng)濟政策、社會政策實現(xiàn)有機結合，相互配套。一方面，就業(yè)是宏觀調控的4大基本目標之一，經(jīng)濟政策要以增加就業(yè)為優(yōu)先考量，就業(yè)政策也要與貿(mào)易政策、金融政策、財政政策乃至外交政策更加緊密地結合起來，充分利用這些政策提供的發(fā)展機會，積極擴大就業(yè)。另一方面，就業(yè)是人生存和發(fā)展的基本前提，是實現(xiàn)社會公平的基本條件，社會政策要為就業(yè)廣開方便自由之路，就業(yè)政策也要與教育培訓、社會保障及其他社會政策有機結合，讓勞動者在這些政策的指引下提高就業(yè)能力。多渠道就業(yè)要求完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策體系，鼓勵和支持更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是擴大就業(yè)的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計，在我國1人創(chuàng)業(yè)平均可以帶動3個人就業(yè)，不僅能解決勞動者自身的就業(yè)問題，還能創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位，具有倍增效應。同時也要通過政策支持創(chuàng)業(yè)，通過政策創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。比如，通過小額擔保貸款和財政貼息政策，解決創(chuàng)業(yè)者的融資問題；通過稅費減免政策，降低創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營負擔；通過提供免費創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營能力。多渠道就業(yè)要求進一步落實鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員的有關扶持政策。近年來，我國不少地方為解決就業(yè)困難群體的就業(yè)問題，運用行政、經(jīng)濟等各種手段，動員社會各方力量，積極探索就業(yè)途徑，成效顯著。但一些人的就業(yè)情況仍不容樂觀。這部分人員由于年齡偏大、文化偏低、技能單一，缺乏市場就業(yè)的競爭能力，所以特別需要加大幫扶力度。應該通過落實企業(yè)稅收減免政策、勞動密集型小企業(yè)貸款貼息政策、企業(yè)社會保險補貼政策，鼓勵企業(yè)吸納他們就業(yè)。多渠道就業(yè)要求推進失業(yè)保險、社會救助與促進就業(yè)工作有機結合。失業(yè)保險和社會救助結合得當，可以轉化為促進就業(yè)的重要力量。應最大限度地發(fā)揮失業(yè)保險的積極作用，把一部分失業(yè)保險基金用于向失業(yè)者提供培訓和就業(yè)服務，對提前就業(yè)者給予就業(yè)補助，提供專門的創(chuàng)業(yè)補貼或者將失業(yè)津貼轉為創(chuàng)業(yè)補貼，以鼓勵失業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)，將失業(yè)保險從保障生活轉向積極地促進就業(yè)。社會救助也應從以社會福利為導向轉移到以激活就業(yè)為導向，逐步減少對被救助人的救助，同時增加就業(yè)補助、教育培訓，讓失業(yè)者重新回到勞動力市場。

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