無憂保失業(yè)保險早報：本網訊2月18日，湖南省人社工作會議在長沙召開。這次會議主要是深入貫徹十七屆六中全會、湖南省十次黨代會精神，認真落實全國人社工作會議部署，表彰人民滿意的公務員集體和人民滿意的公務員，總結過去一年的工作，部署今年工作任務。會前，周強書記、徐守盛省長等領導親切接見了受表彰的單位代表和個人。會議由省委常委、省委組織部長郭開朗主持，常務副省長于來山做重要講話，省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長、省編辦黨組書記彭崇谷做主題報告。出席會議的省領導還有：省人大副主任謝勇、省政協(xié)副主席王曉琴等。會議認為，2011年全省人社工作成效好于預期，主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加活躍。到去年底，全省城鎮(zhèn)有71.5萬人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)、77萬名農村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè)，實現(xiàn)了體面生活的夢想和希望。面向全體勞動者的職業(yè)培訓力度進一步加大，141.7萬人通過參加職業(yè)培訓掌握了一技之長。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作打開了新的局面，確定了144個省級創(chuàng)業(yè)孵化基地；發(fā)放了20億元小額擔保貸款，完成年任務200%，是實施515創(chuàng)業(yè)扶持計劃以來成效最好的一年。二是社保制度更加完善。到去年年底，全省企業(yè)和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險在職參保人數(shù)達到710.9萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2650萬人；城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和居民醫(yī)保參保率鞏固在95%以上；工傷、生育和失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到600萬人、535萬人、420萬人，人人享有社保的目標正加速變?yōu)楝F(xiàn)實。三是人才保障更加有力。他們主動服務于湖南省委、省政府推進四化兩型、建設創(chuàng)新型湖南的大決策、大戰(zhàn)略，瞄準造就新的湖湘人才群、構筑中部人才高地這個目標，認真實施《湖南省中長期專業(yè)技術人才發(fā)展規(guī)劃》，重點組織了新世紀121人才工程第三批次人選的評選工作，493人入選。技能人才隊伍建設進一步加強，重點扶持了6個省級高技能人才培訓基礎能力建設項目，推薦申報了兩個國家級技能大師工作室，共組織54.8萬人次參加職業(yè)技能鑒定，有47.8萬人次取證，其中高級以上8.6萬人。四是人事管理更加科學。一年來，他們高度關注人事考試的公開、公平、公正，著力加強公務員規(guī)范考錄和規(guī)范管理，不斷深化人事制度改革，取得了突破性進展。全年共組織實施人事考試46項、48.1萬人次。組織開展了湖南省第五屆人民滿意公務員和人民滿意公務員集體評選活動，經過組織推薦、網絡投票、集中審核、媒體公示，共評選出50個人民滿意的公務員集體、30名人民滿意的公務員。出臺了事業(yè)單位公開招聘試行辦法，明確了大口徑、全覆蓋的原則要求，成為干部人事制度改革的又一項陽光工程。五是勞動關系更加和諧。全省工資集體協(xié)商制度覆蓋企業(yè)達到3萬余戶，已建工會組織企業(yè)覆蓋率達到60%。強化企業(yè)工資收入分配宏觀調控，將月最低工資標準分別提高到770元/月1020元/月。堅持先調解后仲裁，調裁結合促和諧的工作思路，著力強化基層勞動人事爭議仲裁調解工作，市州級勞動人事仲裁機構實體化建設實現(xiàn)了全覆蓋，全年處理案件5.8萬件，其中立案受理1.3萬件，涉及勞動者2.8人。大力開展勞動保障監(jiān)察兩網化和文化建設試點，加強日常巡查和專項檢查，共受理舉報投訴案件1.8萬件，依法結案1.7萬件，結案率為96.9%。六是管理服務更加優(yōu)質。信息系統(tǒng)建設穩(wěn)步推進，養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)基本實現(xiàn)數(shù)據(jù)即時向上集中、全省經辦聯(lián)網；大醫(yī)保系統(tǒng)建設加快推進，基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)和省內異地就醫(yī)即時結算等工作取得突破性進展。依法行政和政務公開工作全面推進，認真貫徹落實《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省政府服務規(guī)定》，涉及人社工作的各類政務信息和公共服務項目已全面納入網上政務服務和電子監(jiān)察范疇。深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力開展三亮三比三評，狠抓萬人評議和績效評估民意調查反饋意見整改落實，切實轉變機關作風，收到了顯著成效。從2011年度績效考核評估民眾調查反饋結果來看，人民群眾對我們的評價明顯好轉，民調情況和考評結果由上年度排名靠后躍升到省直社會發(fā)展部門前列，樹立了人社部門為民、務實的服務形象。彭崇谷提出了2012年度湖南人社工作要努力完成的各項目標任務。2012年是實施十二五規(guī)劃承上啟下的重要一年。全省人社系統(tǒng)要緊緊圍繞省委提出的兩個加快、兩個率先的總目標和全面推進四化兩型的總戰(zhàn)略，牢牢把握穩(wěn)中求進，好中求快的總基調，凝心聚力，未雨綢繆，圓滿完成2012年各項工作任務。深入實施更加積極的就業(yè)政策，實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模與經濟總量同步擴大。彭崇谷指出，一是要強化責任落實。繼續(xù)將新增城鎮(zhèn)就業(yè)指標納入政府績效考核體系，層層分解落實責任。確保完成實現(xiàn)新增就業(yè)60萬人、失業(yè)人員再就業(yè)30萬人、就業(yè)困難人員再就業(yè)10萬人、農村勞動力轉移就業(yè)60萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內的就業(yè)目標。二是要調整完善政策。組織開展《湖南省實施就業(yè)促進法辦法》貫徹實施情況調研，根據(jù)就業(yè)格局變化和就業(yè)重心轉移，對就業(yè)政策指向、資金使用結構、就業(yè)服務模式等作相應的調整和完善，提前做好應對經濟增速放緩對就業(yè)影響的政策儲備。三是要加強就業(yè)服務。以高校畢業(yè)生為重點，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作，精心組織就業(yè)援助月、春風行動、高校畢業(yè)生就業(yè)服務月等活動，積極推進全省公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)建設，預先掌握本地企業(yè)用工需求和勞動力供給情況，及時收集、發(fā)布、共享供求信息，為戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和承接產業(yè)轉移提供優(yōu)質服務。四是要大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。計劃全省組織創(chuàng)業(yè)培訓15萬人；建設創(chuàng)業(yè)孵化基地150家，其中市州各2家，縣市區(qū)各1家；發(fā)放小額擔保貸款15億元；從政策和資金上繼續(xù)加強對國家和省級創(chuàng)業(yè)型城市試點指導工作。這些指標都將列入系統(tǒng)績效考核內容，請各地高度重視、認真落實。五是要大力開展職業(yè)技能培訓。組織培訓120萬人。全面推進職業(yè)技能鑒定能力建設，組織職業(yè)技能鑒定人數(shù)50萬人次，取證40萬人次，做好第十一屆湖南省技能大師和技術能手評選表彰工作。扎實推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，實現(xiàn)社?；鹬文芰徒涋k服務能力同步提升。彭崇谷指出，湖南一是要扎實推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。已經實施的96個縣市區(qū)要規(guī)范管理、鞏固成效；尚未啟動的26個縣市區(qū)要抓緊采集基礎數(shù)據(jù)，在6月底前匯總導入全省統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，確保在年底前實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率100%的目標。二是要加快完善政策制度。養(yǎng)老保險方面，繼續(xù)調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇；組織實施城鎮(zhèn)小集體職工群體參保工作，及時落實待遇，徹底解決養(yǎng)老保險領域最后一個歷史遺留問題；繼續(xù)完善和落實制度間轉移接續(xù)政策，實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系跨地區(qū)無障礙轉移和制度間無縫隙對接；研究出臺撫恤金、病殘津貼政策；配合事業(yè)單位分類改革，支持推進省內體制改革。醫(yī)療保險重點是鞏固全民醫(yī)保成效，以推進市級統(tǒng)籌為抓手，全面統(tǒng)一規(guī)范基本政策、診療項目和服務標準。工傷保險要進一步完善政策體系，著力化解老工傷人員納入統(tǒng)籌對現(xiàn)行制度的沖擊，建立工傷認定案例發(fā)布和勞動能力鑒定指導制度，切實維護工傷職工的合法權益。失業(yè)保險要在全面實現(xiàn)信息系統(tǒng)聯(lián)網的基礎上，進一步做好運用基金預防失業(yè)、促進就業(yè)試點工作，加強失業(yè)預警和失業(yè)調控。三是要著力強化擴面征繳。社保制度可持續(xù)發(fā)展的前提是增強基金支撐能力、實現(xiàn)收支基本平衡。一要靠開源，實施更加積極的參保政策，以貫徹落實《社會保險法》為抓手，強化執(zhí)法檢查，嚴格審計監(jiān)督，嚴厲打擊參保單位瞞報、漏報繳費基數(shù)的行為，督促用人單位依法參保繳費。欠繳、少繳的社保費要依法追繳補繳到位，確保各項社?；饝毡M收、顆粒歸倉。二要靠節(jié)流，重點是要進一步強化醫(yī)保監(jiān)管，盡快出臺醫(yī)保監(jiān)督管理辦法，創(chuàng)新醫(yī)保監(jiān)管模式，依法加大對定點醫(yī)療機構過度服務、弄虛作假、違規(guī)騙保行為的打擊力度，加快推進付費方式改革，有效防止基金跑、冒、滴、漏，確保醫(yī)保制度健康運行。四是要切實加強基金監(jiān)管。進一步完善社?；鸨O(jiān)管制度和工作流程，全面推進社?；鸨O(jiān)管軟件全省聯(lián)網，確保年底前市州一級全部安裝應用。要通過抓數(shù)據(jù)集中，從政策參數(shù)、崗位權限、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等入手，進一步完善和改進基金監(jiān)控手段，全面提高監(jiān)管能力。同時，積極探索養(yǎng)老保險基金市級統(tǒng)籌統(tǒng)支，基金收支結余均由市州統(tǒng)一管理，縣市只參與核算，從根本上杜絕縣市區(qū)發(fā)生基金安全問題，確?；鸢踩陀行н\行。為進一步明確監(jiān)管責任，今年將繼續(xù)簽訂基金安全管理責任狀，嚴格追究問責，堵塞監(jiān)管漏洞，形成長效機制。五是要著力改善經辦服務。首要任務是要落實部里的工作部署，加快社會保障卡發(fā)放進度，力爭上半年開始發(fā)卡，全年發(fā)卡量達到800萬張。繼續(xù)完善各項便民服務措施，在全省推廣離退休人員自主選擇銀行、養(yǎng)老金領取資格面部識別認證系統(tǒng)。經辦數(shù)據(jù)省級集中后，面向全省參保職工開放網上統(tǒng)一查詢，同時加強大廳查詢、銀行查詢自助服務功能。要統(tǒng)一思想、克服阻力，全面推進大醫(yī)保信息系統(tǒng)建設，全面實現(xiàn)醫(yī)療費用即時結算，有效解決異地轉診就醫(yī)病人跑腿、墊資的問題。加大人才培養(yǎng)和引進力度，實現(xiàn)高層次人才和高技能人才隊伍同步壯大。一是要組織實施重大工程項目。加快啟動或繼續(xù)推進國家和省中長期人才發(fā)展規(guī)劃中明確的重大工程項目，努力將這些項目培育成樣板工程、品牌工程和效益工程。一方面，要精心設計工作方案。做到每個項目都有明確的目標、具體的措施、詳細的時間進度表，落實人才工作項目的經費投入。另一方面，要加強省級人才工程與國家級人才工程的銜接。如省政府特殊津貼專家選拔與國務院政府特殊津貼專家選拔銜接，省新世紀121人才工程與國家新世紀百千萬人才工程銜接，博士后科研流動站協(xié)作研發(fā)中心與企業(yè)博士后工作站有效銜接等，以推動人才工程和項目發(fā)揮最大效用。二是加大人事人才政策創(chuàng)新力度。嚴格遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，抓好體制機制的總體設計，力求在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、引進服務、激勵保障機制等方面取得新突破，努力構建充滿生機活力的人才體制機制。在人才使用方面，進一步從政策上、機制上引導人才走上經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，著力提高人才使用效益，堅持為我所用，以用為本，重點滿足四化兩型建設重點領域的人才需求，同等重視、同等使用外引人才和本土人才，充分激發(fā)人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)優(yōu)熱情。三是統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設。全面加強黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等六支人才隊伍建設，尤其是要突出抓好高層次創(chuàng)新人才和高技能人才的培養(yǎng)開發(fā)。進一步擴大引進海外智力規(guī)模，提高引智效益，配合實施好國家千人計劃和湖南省百人計劃，出臺更加有利的政策措施，著力引進海外高層次人才，做好海外高層次人才引進窗口服務工作。深入實施專業(yè)技術人員知識更新工程，抓好高層次、急需緊缺和骨干人才的培養(yǎng)，建立完善繼續(xù)教育公共服務體系。加強高技能人才隊伍建設，緊緊圍繞服務四化兩型戰(zhàn)略，結合湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點抓好企業(yè)高技能人才培訓、高技能人才培訓基地、技能大師工作室建設試點三大項目，繼續(xù)做好百千萬高技能人才培訓工程。四是切實加強人才公共服務。推進人才資源市場優(yōu)化配置，完善促進人才發(fā)展的公共服務政策。深入開展為戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)提供人才和智力支撐服務系列活動，研究制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才開發(fā)政策措施，探索實施湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點創(chuàng)新團隊人才工程，建立人才團隊備案考核制度，加快推進區(qū)域性人才開發(fā)合作。深入推進干部人事制度改革，實現(xiàn)健全制度和規(guī)范管理同步推進。一是加強公務員隊伍建設。在全省深入開展帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)爭做人民滿意的公務員活動。貫徹落實公務員培訓規(guī)劃，抓好公務員四類培訓。繼續(xù)落實中央有關錄用有基層工作經歷人員的要求，堅持依法、公平、科學考錄，組織實施好2012年度公務員考錄工作，進一步完善公務員集中面試制度，努力打造公務員集中面試工作品牌。進一步加強公務員考錄、考核、職位管理、獎懲等制度建設，不斷提高公務員管理的規(guī)范化和法制化水平。完善從優(yōu)秀大學畢業(yè)生中選調、選拔公務員制度，貫通各級機關公務員交流渠道，進一步完善向基層公開遴選公務員機制。二是規(guī)范事業(yè)單位人事管理。加強對各市州、縣市區(qū)的督促指導，全面完成各級各類事業(yè)單位崗位設置工作。認真做好事業(yè)單位專業(yè)技術二級崗位的申報、評審和人員聘用工作。加快事業(yè)單位人事管理信息庫建設。四是進一步完善事業(yè)單位人員聘用制度。規(guī)范統(tǒng)一聘用合同文本，加強聘用合同管理。全面實行事業(yè)單位公開招聘制度，規(guī)范公開招聘程序，實現(xiàn)公開招聘制度在全省各級各類事業(yè)單位的全覆蓋。研究完善事業(yè)單位通用崗位類別、等級設置管理辦法，積極探索特設崗位設置工作。積極推進事業(yè)單位工人技術等級考核工作，研究完善考核方式方法。三是深入開展績效評估和為民辦實事考核工作。進一步擴大績效評估范圍，科學制定績效評估指標和為民辦實事項目，突出重點、難點和亮點，加強日?？冃Ф讲?，科學組織評估驗收，強化結果運用；認真總結經驗，加強調查研究，不斷提高績效評估的科學化、規(guī)范化水平。切實做好督查督辦和考核工作，促進各項任務圓滿完成，確保群眾得到實惠。四是加強軍轉安置工作。積極探索軍轉安置辦法改革，將軍轉干部安置與服役期間德才表現(xiàn)和貢獻掛鉤，逐步樹立德才與實績并重的安置導向，全面落實2012年軍轉安置任務。大力加強軍轉干部教育培訓工作，繼續(xù)推動培訓工作前移，拓展個性化培訓項目。進一步做好自主擇業(yè)軍轉干部管理服務工作，大力扶持軍轉干部自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)抓好企業(yè)軍轉干部解困政策的貫徹落實，加強企業(yè)軍轉干部的思想政治工作，確保企業(yè)軍轉干部的總體穩(wěn)定。五是安全有序組織實施人事考試。切實加強組織領導，采取有效措施，大力加強人事考試制度建設、機構建設、隊伍建設和基礎建設。進一步完善考試安全保障體系，健全網上遠程服務平臺，創(chuàng)新人才評價技術，以公務員錄用考試、大型專業(yè)資格考試和事業(yè)單位公開招聘考試為重點，切實加強考風考紀教育和考前防控，加大對違法違規(guī)違紀行為的查處力度，實現(xiàn)安全考試、公平考試、科學考試、和諧考試。加快推進工資收入分配制度改革，實現(xiàn)工資收入和經濟效益同步增長。要認真履行人社部門在調整工資收入分配關系中承擔的重要職責，全力落實省十次黨代會提出的提高兩個比重、實現(xiàn)三個高于目標，健全完善職工工資正常增長機制，推動形成更加合理的工資收入分配格局。工作重點：一是進一步完善公務員工資制度。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，開展健全機關事業(yè)單位工資水平正常調整機制和建立地區(qū)附加津貼調研，繼續(xù)開展公務員和企業(yè)相當人員工資水平試調查。會同有關部門做好市縣兩級規(guī)范公務員津貼補貼第二步標準的批復和實施的監(jiān)督檢查工作，研究擬定省直公務員津貼補貼第三步標準的方案。二是完善事業(yè)單位收入分配制度。認真貫徹實施《湖南省其他事業(yè)單位實施績效工資實施意見》，完成公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資收尾工作，全面推進其他事業(yè)單位績效工資實施工作，研究建立績效工資分配機制。積極開展高層次人才分配激勵機制的調研，進一步完善事業(yè)單位老工傷人員撫恤待遇政策。深入推進企業(yè)工資分配改革。貫徹落實《湖南省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》，繼續(xù)實施彩虹計劃，積極推進工資集體協(xié)商制度建設。落實提低、擴中、調高政策，進一步完善工資指導線、工資指導價位和人工成本信息發(fā)布制度，，推動建立企業(yè)職工工資正常增長機制，統(tǒng)籌考慮經濟增長、物價水平等因素，適時適度做好最低工資標準調整工作。切實做好保障農民工工資支付工作，全面推進建立工資保障金和應急周轉金制度，從源頭上防止和解決農民工工資拖欠問題。努力構建和諧勞動關系，實現(xiàn)勞動用工管理和勞動權益維護同步加強。深入貫徹落實全國構建和諧勞動關系表彰暨經驗交流會精神，把勞動關系工作擺在重要位置，加快制度建設，著力解決突出問題。工作重點：一是高度關注農民工發(fā)展問題。認真落實省十次黨代會有關農民工工作的要求，高度重視和熱情關心農民工，積極呼吁協(xié)調有關部門采取措施，逐步解決他們在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，促進農民工融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)，保障他們享有更好的公共服務。二是著力構建和諧勞動關系。針對當前勞動關系領域損害職工權益的突出問題，進一步加強勞動關系協(xié)調工作，著力健全勞動關系三方協(xié)調機制，探索建立勞動關系協(xié)調員隊伍。全面推行勞動合同制度和勞動用工備案制度，重點推進民營企業(yè)和小企業(yè)實施勞動合同制度，進一步規(guī)范勞務派遣行為，認真做好國企改革職工分流安置掃尾工作，努力構建和諧勞動關系。三是大力加強仲裁調解機構效能建設。全面推進仲裁機構實體化建設，市州和縣市、區(qū)仲裁院組建率達到100%，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解組織組建率要達到70%以上。在全省300人以上的企業(yè)要建立勞動爭議調解委員會，適時啟動第二批國有企業(yè)和第一批非公企業(yè)的示范工作。進一步規(guī)范辦案程序，提高辦案質量和效率，仲裁結案率保持在90%以上。四是加強勞動監(jiān)察執(zhí)法能力建設。要克服各種困難，繼續(xù)深入推進勞動保障監(jiān)察兩網化管理和文化建設，努力提升監(jiān)察執(zhí)法效能，在擴大日常巡視檢查覆蓋面、依法查處群眾舉報和勞動者投訴的基礎上，聯(lián)合有關部門開展專項執(zhí)法檢查活動，加大對違法行為的打擊力度，切實維護勞動者合法權益。五是加強信訪維穩(wěn)工作。加強源頭治理，切實推動從政策層面解決信訪突出問題。落實信訪工作責任制和處理信訪事項路線圖，加強初信初訪工作，著重治理重信重訪，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。建立完善應急處置機制，加大群體性事件苗頭和隱患排查力度，及時化解和處置突發(fā)事件，維護社會和諧穩(wěn)定。

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