無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)均衡服務(wù)的重要基礎(chǔ)，是解決城鄉(xiāng)就業(yè)信息不對(duì)稱，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重要手段。近年來，我市通過加大對(duì)人力資源市場(chǎng)建設(shè)資金的投入，規(guī)范人力資源市場(chǎng)和基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在三縣一區(qū)和市本級(jí)建立了統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，全市191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立了就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了市、縣聯(lián)網(wǎng)，形成了以市為中心，覆蓋縣的勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)操作平臺(tái)，拓寬了為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供更加寬闊的公眾信息服務(wù)渠道。目前，全市人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)使用的是金保工程勞動(dòng)99三版核心平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者失業(yè)保險(xiǎn)、職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)登記、技能培訓(xùn)等內(nèi)容的信息化管理，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供均衡服務(wù)工作中發(fā)揮了極其重要的作用。

存在的問題

通過對(duì)各縣人力資源市場(chǎng)信息系統(tǒng)現(xiàn)狀情況收集和分析，對(duì)全市人力資源市場(chǎng)業(yè)務(wù)和信息技術(shù)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)及現(xiàn)狀與技術(shù)趨勢(shì)的對(duì)比。目前，各縣人力資源系統(tǒng)在就業(yè)服務(wù)方面已經(jīng)基本達(dá)到以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，業(yè)務(wù)處理電子化的基本目標(biāo)，信息化基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。盡管信息化工作取得了一定的成效，但是仍有許多需要改進(jìn)和提高的地方，主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)延伸不足、資金投入較少、技術(shù)人員缺乏、沒有完整的IT管理制度等問題。

一是信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋面較小。目前，市、縣人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，資源共享。但市、縣區(qū)人力資源市場(chǎng)信息化服務(wù)手段滯后，尚未建立通過互聯(lián)網(wǎng)提供公眾信息服務(wù)的渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)還未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)專線連接，使服務(wù)不能下延，基層勞動(dòng)保障所和社區(qū)無法正常使用系統(tǒng)。

二是現(xiàn)有系統(tǒng)使用效率不高。縣區(qū)人力資源市場(chǎng)信息化設(shè)備配置相對(duì)落后，辦公設(shè)備也相對(duì)老化，到縣區(qū)的主干線路只有10M，而且主干線路由三縣一區(qū)共享，網(wǎng)絡(luò)帶寬存在瓶頸。縣區(qū)在使用過程中，往往因傳輸延遲、打開頁面緩慢等因素而放棄使用，導(dǎo)致現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用頻率不高，信息渠道不暢通。

三是工作人員操作水平普遍不高。各縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、技術(shù)管理和業(yè)務(wù)工作人員操作水平普遍不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層平臺(tái)缺乏專職的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)、操作人員，制約了信息系統(tǒng)的推廣使用?；鶎庸ぷ魅藛T數(shù)量不足，還存在專人不專職的情況，影響了就業(yè)服務(wù)工作的順利開展。

四是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)不統(tǒng)一。在人力資源市場(chǎng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)中，就業(yè)登記、再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集上涉及人員多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。人力資源市場(chǎng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式也多種多樣，信息資料保護(hù)措施薄弱，沒有專業(yè)的存儲(chǔ)備份機(jī)制，安全的防范措施比較薄弱，技術(shù)人員水平相對(duì)低下，在設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)上基本上沒有建立完整的管理制度，很難保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、一致性。

五是信息共享程度低。人力資源市場(chǎng)信息共享程度低，信息銜接渠道不暢通，特別是在失業(yè)就業(yè)登記、職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息發(fā)布等方面，缺乏業(yè)務(wù)與技術(shù)之間的結(jié)合，縣之間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)之間的信息共享渠道不暢通，各縣業(yè)務(wù)間的信息銜接不完善，阻礙了人力資源市場(chǎng)信息化服務(wù)業(yè)務(wù)的有效開展。

六是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算中，均沒有將人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，縣人力資源市場(chǎng)、基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心的日常工作經(jīng)費(fèi)得不到保障。

對(duì)策及建議

目前，全市人力資源市場(chǎng)信息化程度仍處于低端水平，僅能滿足人力資源市場(chǎng)基本業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入與管理等基礎(chǔ)性工作，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)公眾對(duì)人力資源信息化服務(wù)需求。在人力資源市場(chǎng)信息化建設(shè)工作中要以公共服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦與就業(yè)登記、用工信息發(fā)布等公共服務(wù)相銜接，搭建起全市人力資源市場(chǎng)公共信息服務(wù)平臺(tái)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供更便捷、更及時(shí)、更高效的就業(yè)服務(wù)。

一是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，多渠道拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。以互聯(lián)網(wǎng)為依托，建立起完整的網(wǎng)絡(luò)、暢通的信息快速傳遞通道，從整體上劃分為業(yè)務(wù)專網(wǎng)和公眾信息網(wǎng)，業(yè)務(wù)專網(wǎng)在基于網(wǎng)絡(luò)整體安全的角度上向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)分級(jí)管理，公眾信息網(wǎng)為求職人員和用人單位提供高效、準(zhǔn)確、真實(shí)、便捷的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步優(yōu)化人力資源市場(chǎng)操作系統(tǒng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范工作程序，確保各項(xiàng)就業(yè)數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，把就業(yè)服務(wù)工作重點(diǎn)前移到社區(qū)和村，實(shí)現(xiàn)服務(wù)前移，管理集中，統(tǒng)一操作平臺(tái)，信息資源互通、互融、互享。

二是構(gòu)建集成化的管理框架，實(shí)現(xiàn)企業(yè)級(jí)的信息設(shè)備監(jiān)控與管理。信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理與監(jiān)控不再是一個(gè)孤立的行為或事件，需要集中統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。人力資源市場(chǎng)在運(yùn)行過程中，通過集成化的管理工具，可以及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的各種問題，以便及時(shí)的維護(hù)保障網(wǎng)絡(luò)無故障運(yùn)行。

三是加強(qiáng)基層平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)功能。要加強(qiáng)縣人力資源市場(chǎng)陣地建設(shè)，在場(chǎng)地選擇上要充分考慮人口集中、交通便捷等因素，按照上級(jí)規(guī)定的人力資源市場(chǎng)場(chǎng)地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備必要的計(jì)算機(jī)設(shè)備，健全業(yè)務(wù)工作規(guī)范，完善聯(lián)網(wǎng)安全設(shè)備，為實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與公共網(wǎng)絡(luò)規(guī)范拓補(bǔ)奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做到場(chǎng)地達(dá)標(biāo)、設(shè)備齊全、人員到位。將人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)延伸至所有的基層平臺(tái)，配備網(wǎng)絡(luò)專用設(shè)備，確?；鶎庸ぷ髡＿\(yùn)轉(zhuǎn)。

四是建立專項(xiàng)資金投入機(jī)制，確?；鶎訖C(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)要建立人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)資金投入保障機(jī)制，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、多方籌措資金等方式，加大人力資源市場(chǎng)建設(shè)資金的投入，及時(shí)落實(shí)人力資源市場(chǎng)專網(wǎng)、公共網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用，為人力資源市場(chǎng)和基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心添置信息網(wǎng)絡(luò)必備設(shè)備，確保基層人力資源市場(chǎng)與公共網(wǎng)絡(luò)正常使用、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使其更好的為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供便捷的信息服務(wù)。

五是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層工作人員服務(wù)能力。市、縣人力資源市場(chǎng)要配備專門的信息網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升基層就業(yè)服務(wù)工作人員操作水平和服務(wù)能力。

六是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，暢通就業(yè)信息渠道。人力資源市場(chǎng)延伸至公共網(wǎng)絡(luò)，就業(yè)信息的傳播渠道將進(jìn)一步拓寬，要規(guī)范工作程序，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保各種數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確、就業(yè)信息真實(shí)、信息更新及時(shí)，提高就業(yè)信息利用率和準(zhǔn)確性，為上級(jí)決策提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供及時(shí)的信息服務(wù)。

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