無憂保失業(yè)保險早報：2010年1月1日起,醞釀已久的全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)制度正式實施,標志著社保行業(yè)終于向全國統(tǒng)籌邁出了實質性的一步。同時,國家將建立全國統(tǒng)一的社保機構信息庫和基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務系統(tǒng),發(fā)行全國通用的社會保障卡,這項舉措為全國社保信息化廠商帶來更大的發(fā)展空間。在社保制度變革的背景下,如何應對未來需求、如何謀求發(fā)展是每個廠商都在考慮和探索的問題,賽迪顧問認為,把握政策、獲取資質、拓展業(yè)務和積極服務才是中國社保信息化廠商的生存之道。1.時刻關注中央政策變化,把握社保市場機會社保信息化建設中的市場機會顯然相當可觀,但其中的市場大小,產業(yè)鏈上的利益格局會如何劃分,也無不取決于政策的一舉一動。未來中國社會保障的大一統(tǒng)勢在必行。根據(jù)2006年12月國務院新聞辦公室發(fā)表的《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書中的數(shù)據(jù)顯示,2004年底,中國60歲以上的老齡人口為1.43億,到2026年將達到3億,并將于2030年開始面臨老齡化的嚴峻考驗,屆時的老年人撫養(yǎng)比將超過50%,我國將在富裕起來之前提前遭遇老齡化的考驗。同時,從計劃經濟向市場經濟的轉軌,不僅帶來了對于老人和中人的隱性負債問題,也使得中國的社會保障政策經歷短期內的巨變。對于投身社保信息化的方案商們來說,貼近政府、把握政策走向已成為發(fā)展的必由之路。巨大的社保壓力以及對和諧社會的追求使得中央意志明顯強化,從社保轉移接續(xù)制度的正式實施上可見一斑;同時中央利益和地方利益存在著一定程度的矛盾,經濟發(fā)達的地區(qū)都希望以各種本地化的政策將富余的基金留在本地,而不是統(tǒng)籌到其他地區(qū)。對此,社保信息化廠商們應該時刻關注中央政策,及時把握發(fā)展機遇。2.獲取前臺技術支持商認證,提升企業(yè)自身競爭力人力資源和社會保障部強制推行核心平臺、沒有獲得前臺技術支持商認證的公司將沒有資格參加新的金保工程招標等硬性政策的出臺,預示著沒有進入前臺技術支持商官方名單的公司將難以進入市場大門。以北京北控偉仕軟件公司為例,有著深厚地方政府背景的北京北控偉仕軟件公司早在上世紀九十年代中期就開始涉足社保行業(yè),承接過東北一些省份和北京、天津等地的養(yǎng)老保險系統(tǒng),但在2000年,東軟集團參與人力資源和社會保障部核心平臺研發(fā)并在社保市場發(fā)力后,該公司的市場陣地開始陸續(xù)為東軟所接手。今天,北控偉仕的市場已基本局限于北京,主要是養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育的一部分,而北京醫(yī)保的系統(tǒng)則由北京首信開發(fā)。但要獲得人力資源和社會保障部認證的前臺技術職稱商資格,IT企業(yè)必須擁有相對雄厚的財力和技術實力。除參與過核心平臺研發(fā)的6家廠商,其他獲得勞動部認證的方案商均需要為購買核心平臺技術而支付一筆不菲的費用。據(jù)悉,浙大網(wǎng)新為此支付的費用是200萬元。此外,參與相關技術培訓也需要相應的投入。人力資源和社會保障部規(guī)定了所有參與金保項目建設的公司都必須有3個經培訓合格的持證工程師,而且每個工程師不能同時承擔兩個以上的項目。而對于想進入社保市場的廠商而言,并購似乎是一條不錯的路徑,事實上,國內已經有IT廠商透露過這種意向。受宏觀政策和地方政策差異影響,社保系統(tǒng)的本地化開發(fā)和后續(xù)系統(tǒng)維護的工作量往往都很艱巨,因此,參與核心平臺研發(fā)的深度和對其技術規(guī)范的了解程度,很大程度上決定了方案商們項目實施的質量和成本。進入前臺技術支持商范圍,將有助于IT廠商對核心平臺技術規(guī)范的熟悉,從而提升企業(yè)自身競爭力。3.拓展業(yè)務范疇,獲取發(fā)展空間目前,全國大中型城市與華東等沿海發(fā)達地區(qū),東北、華南、華中和西部的社保信息化需求十分旺盛,是推動社保信息化上升勢頭的生力軍。從市場層面看,近年來,醫(yī)保的項目頗受青睞。由于醫(yī)保實時支付、結算壓力大,各地對于醫(yī)保的投入顯得不遺余力,方案商獲利相對容易。另外,在金額較大的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的系統(tǒng)之外,失業(yè)保險系統(tǒng)的單子近年競爭也激烈起來。盡管如此,社保行業(yè)在目前來說還是一個低利潤率的行業(yè),與其巨額的前期投入相比,方案商在社保行業(yè)所取得的收入十分微薄。為了薄利的情況下獲取生存和發(fā)展空間,社保IT廠商應該考慮著手實施業(yè)務的拓展。4.將及時、優(yōu)質的服務作為市場競爭的關鍵籌碼從某種角度講,IT廠商的后續(xù)服務比實施更重要。服務已經成為廠商在競爭中的一個重要棋子,這一點已經成為IT廠商的共識。隨著社保信息化市場的不斷發(fā)展完善,能否提供持續(xù)有效的后續(xù)服務已經成為客戶衡量IT廠商價值的重要標準。這一點甚至在系統(tǒng)建設之前,客戶就向IT廠商明確地提出需要的服務。社保行業(yè)是一個特殊的行業(yè),它的信息化系統(tǒng)能否順利有效的持續(xù)運行,直接關系到離退休人員能否正常領取養(yǎng)老金、職工能否正常享受醫(yī)療服務等等這些關系到老百姓切身利益的事情。它是一項關乎國運、惠及子孫的系統(tǒng)性工程。對于IT廠商來講,保證系統(tǒng)的長期正常運轉是頭等大事。

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