無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：一、2011年人力資源社會(huì)保障工作取得的成績(jī)

就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。我們始終把就業(yè)工作作為全部工作的重點(diǎn)，下大力氣著力推進(jìn)。預(yù)計(jì)到年底，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望達(dá)到1200萬(wàn)人以上，創(chuàng)歷史新高，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)520萬(wàn)人以上，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)170萬(wàn)人以上，都超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)計(jì)低于4.6%的控制目標(biāo)。一是就業(yè)政策進(jìn)一步完善。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，從14個(gè)方面加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的扶持力度。促進(jìn)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、小額擔(dān)保貸款政策得到進(jìn)一步落實(shí)，就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)一步完善。制定了十二五促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，為未來(lái)五年實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)就業(yè)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，精心組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪三支一扶計(jì)劃，實(shí)施三年百萬(wàn)就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，并進(jìn)一步加強(qiáng)了少數(shù)民族地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，面向農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬(wàn)人。通過(guò)積極開發(fā)公益崗位，深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，幫助一大批就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作積極推進(jìn)。對(duì)85個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)都有新進(jìn)展。四是職業(yè)技能培訓(xùn)得到加強(qiáng)。國(guó)務(wù)院首次召開全國(guó)職業(yè)培訓(xùn)工作電視電話會(huì)議，面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，全年預(yù)計(jì)1700多萬(wàn)人次接受各類政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)，并得到職業(yè)技能鑒定服務(wù)。五是公共就業(yè)服務(wù)不斷加強(qiáng)。實(shí)名制就業(yè)援助和就業(yè)失業(yè)管理進(jìn)展順利，就業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度初步建立，就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開始試運(yùn)行。失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)在全國(guó)105個(gè)城市的3568家企業(yè)試行。六是人力資源市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。加大人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)整合工作力度，研究提出人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)整合的方式和重點(diǎn)，明確了統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)的目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)統(tǒng)一管理，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)工作深入開展，社會(huì)保障體系建設(shè)取得明顯成效。我們以擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)和啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)工作。一是社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)加快推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，不斷加大培訓(xùn)宣傳力度，制定出臺(tái)13個(gè)配套法規(guī)文件。社會(huì)保障十二五規(guī)劃綱要已上報(bào)國(guó)務(wù)院。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和新農(nóng)保第三批試點(diǎn)啟動(dòng)，全國(guó)27個(gè)省份的1900多個(gè)縣和4個(gè)直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)納入試點(diǎn)。15個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。預(yù)計(jì)到年底，全國(guó)參加新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)將達(dá)到3億人，約8500萬(wàn)人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌成果進(jìn)一步鞏固，基本實(shí)現(xiàn)了職工醫(yī)保、工傷保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法出臺(tái)。普遍開展居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)制度改革。東部7省擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作和工傷預(yù)防、工傷康復(fù)試點(diǎn)工作繼續(xù)推進(jìn)。二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)全面完成。預(yù)計(jì)年末全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)2.8億人、4.68億人、1.42億人、1.74億人、1.38億人，全部超額完成年度工作計(jì)劃。預(yù)計(jì)全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入2.35萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)24.7%；總支出1.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.5%?；就瓿蓪⑽磪⒈＜w企業(yè)退休人員納入養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，596萬(wàn)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)，300萬(wàn)老工傷人員納入了工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參保工作全面啟動(dòng)。三是社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。連續(xù)7年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全國(guó)月人均養(yǎng)老金達(dá)到1531元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每年120元增加到200元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例進(jìn)一步提高。建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)制度，20個(gè)省份上調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。工傷保險(xiǎn)待遇大幅度提高。四是基金監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。社會(huì)保險(xiǎn)稽核和基金監(jiān)督檢查力度加大，聯(lián)合有關(guān)部門開展社會(huì)保險(xiǎn)反欺詐工作，研究基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值辦法，加強(qiáng)基金監(jiān)管能力建設(shè)，確保了基金安全有效運(yùn)行。五是經(jīng)辦管理服務(wù)水平逐步提高。預(yù)計(jì)到年底，全國(guó)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)續(xù)72萬(wàn)人次，辦理跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)醫(yī)保關(guān)系44萬(wàn)人次。95%以上的參保人員就醫(yī)實(shí)現(xiàn)了直接結(jié)算，27個(gè)省啟動(dòng)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，25個(gè)省份開展跨省直接結(jié)算。28個(gè)省實(shí)施定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理。金保工程一期建設(shè)全面完成，預(yù)計(jì)到年底，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)將達(dá)到1.9億人，比去年底增加8700萬(wàn)人，并通過(guò)加載金融功能實(shí)現(xiàn)用途擴(kuò)展和便民服務(wù)。人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，引智工作取得新進(jìn)展。我們以貫徹落實(shí)人才規(guī)劃綱要為主線，充分發(fā)揮政府人才工作綜合管理的職能作用，不斷加大人才工作力度。一是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。出臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案。中央印發(fā)通知對(duì)2011-2020年政府特殊津貼工作作出整體部署。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在全國(guó)范圍開展深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作，啟動(dòng)分類推進(jìn)職稱制度改革。會(huì)同有關(guān)部門研究制定新一輪百千萬(wàn)人才工程實(shí)施方案。制定萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，資助地方44項(xiàng)專家服務(wù)基層項(xiàng)目。編制印發(fā)留學(xué)回國(guó)工作十二五規(guī)劃，出臺(tái)支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)意見和留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)體系建設(shè)意見，成立中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)委員會(huì)。繼續(xù)實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助計(jì)劃。編制印發(fā)博士后事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施香江學(xué)者計(jì)劃，與香港著名高校共同培養(yǎng)博士后研究人員。啟動(dòng)第四批新疆少數(shù)民族科技骨干特培工作，舉辦269期專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)研修班，培訓(xùn)近14000人。確定20個(gè)國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育基地。完成49項(xiàng)1810萬(wàn)人次專業(yè)技術(shù)人員資格考試，近120萬(wàn)人取得相應(yīng)資格。提前完成國(guó)際職員中期規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。二是技能人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。出臺(tái)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃實(shí)施方案，設(shè)立首批20個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和50個(gè)技能大師工作室，成立APEC技能開發(fā)促進(jìn)中心。加大高技能人才培養(yǎng)力度，預(yù)計(jì)全年新增高技能人才240萬(wàn)人。技工院校改革有序推進(jìn)，校企合作向縱深發(fā)展，5個(gè)專業(yè)一體化課程改革試點(diǎn)取得重要成果，新培訓(xùn)800多名一體化課程師資。職業(yè)分類大典編制工作順利進(jìn)行。組織開展29項(xiàng)國(guó)家一、二類職業(yè)技能競(jìng)賽，全國(guó)近1000萬(wàn)一線職工參與競(jìng)賽活動(dòng)，首次參加第41屆世界技能大賽并取得良好成績(jī)。三是引進(jìn)國(guó)外智力工作取得新進(jìn)展。扎實(shí)做好外專千人計(jì)劃和高端外國(guó)專家項(xiàng)目組織實(shí)施工作，評(píng)審出首批外專千人計(jì)劃候選人。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)國(guó)際合作伙伴計(jì)劃、高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ｉT人才赴牛津培訓(xùn)項(xiàng)目等重點(diǎn)引智項(xiàng)目積極推進(jìn)。全年批復(fù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)類項(xiàng)目2685項(xiàng)，資助聘請(qǐng)外國(guó)專家11320人次；批復(fù)文教專家類項(xiàng)目5881項(xiàng)，資助聘請(qǐng)外國(guó)專家19000人次；批復(fù)出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目2838項(xiàng)，批準(zhǔn)出國(guó)培訓(xùn)人員50358人，資助出國(guó)培訓(xùn)人員10741人。為50名外國(guó)專家頒發(fā)中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)。四是加強(qiáng)區(qū)域人才開發(fā)合作。區(qū)域人才開發(fā)合作不斷深化，促進(jìn)人才互通互用、合作共贏。完成了第七批援疆干部和人才選派工作，形成西藏干部職工內(nèi)調(diào)基本政策。公務(wù)員管理工作不斷加強(qiáng)，人事制度改革逐步深化。一是公務(wù)員制度日趨完善。制定實(shí)施公務(wù)員回避規(guī)定、聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法、新錄用公務(wù)員試用期管理辦法。開展紀(jì)念公務(wù)員法實(shí)施五周年系列活動(dòng)，組織全國(guó)行政機(jī)關(guān)開展公務(wù)員法執(zhí)行情況檢查。深入推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制試點(diǎn)，參照管理工作進(jìn)一步規(guī)范。二是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。以對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意為基本要求，在全國(guó)廣大公務(wù)員中組織開展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)。積極開展公務(wù)員四類培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)500余萬(wàn)人次；深入實(shí)施公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)，為中西部和東北地區(qū)培訓(xùn)公務(wù)員骨干近2000人。制定實(shí)施行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要，著力推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)。圓滿完成2011年度公務(wù)員考錄工作。公開遴選試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。落實(shí)中央關(guān)于規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的指示精神，認(rèn)真做好規(guī)范管理工作。圓滿完成了廣州亞運(yùn)會(huì)、天宮一號(hào)交會(huì)對(duì)接等評(píng)選表彰工作。三是事業(yè)單位人事制度改革邁出新步伐。貫徹落實(shí)中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，印發(fā)進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見，對(duì)深化改革工作做出部署。事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例面向社會(huì)征求意見。制定事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定。事業(yè)單位聘用制度在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。崗位設(shè)置管理制度推行工作進(jìn)展順利，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)崗位設(shè)置工作基本完成，各省區(qū)市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作全面啟動(dòng)，20個(gè)省份核準(zhǔn)備案率超過(guò)90%。進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位公開招聘范圍，嚴(yán)肅查處違規(guī)事件，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)人行為。四是軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)順利完成。改進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，4.3萬(wàn)名軍轉(zhuǎn)干部得到妥善安置。推行考試考核相結(jié)合的做法，提高了安置工作的透明度和公信力。積極穩(wěn)妥做好自主擇業(yè)干部地區(qū)津貼調(diào)整工作。進(jìn)一步提高自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作水平，自主擇業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)到78%以上。全面開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，4萬(wàn)多名軍轉(zhuǎn)干部參加培訓(xùn)，參培率達(dá)95%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)工資管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一是公務(wù)員工資工作取得新進(jìn)展。研究和推進(jìn)公務(wù)員工資水平正常調(diào)整機(jī)制的建立。二是事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作全面推進(jìn)。出臺(tái)深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見。三是企業(yè)工資管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。指導(dǎo)各地適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)共有24個(gè)省份年內(nèi)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅22%。在全國(guó)31個(gè)省份開展了企業(yè)薪酬試調(diào)查。27個(gè)省份發(fā)布了2011年度工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線多在14%以上。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理工作逐步規(guī)范。非公有制企業(yè)和行業(yè)推行工資集體協(xié)商比例逐步提高。勞動(dòng)者權(quán)益保障不斷加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。一是農(nóng)民工工作穩(wěn)步推進(jìn)。會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)、子女教育、職業(yè)安全衛(wèi)生等權(quán)益保護(hù)工作，制定出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶和加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的政策規(guī)定。啟動(dòng)全國(guó)千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)員工制家庭服務(wù)企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅辦法。深入開展中國(guó)農(nóng)民工發(fā)展問(wèn)題頂層設(shè)計(jì)研究。二是勞動(dòng)關(guān)系工作取得重大進(jìn)展。會(huì)同有關(guān)部門召開全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，這是改革開放以來(lái)中央批準(zhǔn)召開的第一次全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系工作會(huì)議，明確了今后一個(gè)時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。配合全國(guó)人大常委會(huì)開展勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查。開展小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂春暖行動(dòng)。勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理和三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。三是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作不斷加強(qiáng)?；鶎诱{(diào)解組織建設(shè)扎實(shí)開展，部分國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范工作進(jìn)展順利，通過(guò)調(diào)解方式解決的爭(zhēng)議案件達(dá)到54%。以市縣為重點(diǎn)的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院建設(shè)取得積極進(jìn)展，仲裁辦案當(dāng)期結(jié)案率達(dá)到95%。四是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作得到加強(qiáng)。開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，為129.2萬(wàn)名農(nóng)民工補(bǔ)發(fā)被拖欠工資及賠償金29.4億元。清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序，取締非法職業(yè)介紹活動(dòng)。及時(shí)督查督辦黑勞工等重大勞動(dòng)保障違法案件。初步建立了監(jiān)察執(zhí)法和刑事司法銜接制度，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪等違法犯罪行為。一些地方通過(guò)建立工資支付保障金等措施，積極打造農(nóng)民工工資基本無(wú)拖欠省份。勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作全面推進(jìn)。在全面做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開、調(diào)查研究、法規(guī)建設(shè)、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、新聞宣傳、信訪維穩(wěn)、國(guó)際交流合作、干部培訓(xùn)、科學(xué)研究、考試招聘等各項(xiàng)綜合性基礎(chǔ)性工作。積極參與國(guó)家各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，將人力資源社會(huì)保障重要目標(biāo)任務(wù)、重要指標(biāo)、重大政策措施和重大工程項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)202個(gè)縣、772個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予了重點(diǎn)支持。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，同山西省、云南省簽訂部省合作備忘錄。加大對(duì)新疆、西藏和四省藏區(qū)的支持力度，各對(duì)口支援省市積極行動(dòng)，對(duì)口援疆、援藏、援青工作順利推進(jìn)。開展縣級(jí)人社局長(zhǎng)輪訓(xùn)工作，共舉辦8期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1453人。對(duì)市級(jí)以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)863名骨干進(jìn)行了集中培訓(xùn)。認(rèn)真開展人社系統(tǒng)窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，12333電話服務(wù)中心已覆蓋全國(guó)270個(gè)地市以上地區(qū)，樹立了人力資源社會(huì)保障部門為民、務(wù)實(shí)的服務(wù)形象。

二、2012年人力資源社會(huì)保障工作的主要任務(wù)

2012年人力資源社會(huì)保障工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定的工作大局，堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，深入實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，扎實(shí)推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系向縱深拓展，大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大引進(jìn)國(guó)外智力工作力度，切實(shí)加快人事制度改革步伐，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍和制度建設(shè)，深入推進(jìn)工資收入分配制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，扎實(shí)工作，穩(wěn)中求進(jìn)，努力推動(dòng)人力資源社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。一是進(jìn)一步實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。要以實(shí)施促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃為契機(jī)，把上述各項(xiàng)就業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)納入政府績(jī)效考核體系，層層分解落實(shí)責(zé)任。組織開展就業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況專項(xiàng)檢查，在總結(jié)評(píng)估現(xiàn)行就業(yè)政策實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，不斷完善更加積極的就業(yè)政策。同時(shí)要深入研究就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)在聯(lián)系，做好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)就業(yè)影響的政策儲(chǔ)備，并進(jìn)一步完善發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策措施。完善就業(yè)資金管理辦法，確保資金安全。采取有力措施，確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。二是集中力量抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完成三年百萬(wàn)就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，建立就業(yè)見習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。開展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和示范縣建設(shè)，加強(qiáng)輸出輸入地對(duì)口銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。有針對(duì)性幫扶就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，建立困難群體就業(yè)幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)搞好各項(xiàng)全國(guó)性就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)各類群體就業(yè)。三是深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施工作。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策措施，研究制訂創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂出臺(tái)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是著力做好職業(yè)培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見，完善面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，積極化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。加快職業(yè)培訓(xùn)和鑒定立法進(jìn)程。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌管理，加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入，全面落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地和技工院校建設(shè)，依托技工院校和企業(yè)大力開展就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)崗位培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作。五是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)全國(guó)就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善公共就業(yè)機(jī)構(gòu)供求分析制度，為社會(huì)提供全方位的就業(yè)信息服務(wù)。擴(kuò)大失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，推進(jìn)失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)工作。六是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。加快整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)條例出臺(tái)。進(jìn)一步促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)區(qū)域人才開發(fā)合作工作。加快完善社會(huì)保障體系，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障制度向縱深拓展。一是積極推進(jìn)社會(huì)保障制度建設(shè)。加快社會(huì)保險(xiǎn)法配套規(guī)章制定和實(shí)施，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，大力推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌層次，完善接續(xù)辦法。醫(yī)療保險(xiǎn)要高舉全民醫(yī)保的大旗，工作重點(diǎn)從以擴(kuò)大覆蓋面為重轉(zhuǎn)向著力提升運(yùn)行質(zhì)量，全面推進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)工作。加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)保管理體制，探索整合職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合等制度的管理職能和經(jīng)辦資源。修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例，研究解決擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍試點(diǎn)政策與失業(yè)保險(xiǎn)條例銜接問(wèn)題。制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例和生育保險(xiǎn)辦法，完善工傷保險(xiǎn)配套政策，推進(jìn)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)的制度體系建設(shè)。積極推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，研究建立遺屬待遇和病殘津貼制度，完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)制度銜接、社會(huì)保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡、應(yīng)對(duì)人口老齡化政策體系等重大問(wèn)題的研究。二是繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。明年要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，這將是一件了不起的大事，在社會(huì)保障制度建設(shè)上有里程碑意義。要以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民為重點(diǎn)，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。積極穩(wěn)妥做好外國(guó)人參保工作。三是繼續(xù)提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。明年要繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均240元，并用部分新增補(bǔ)助資金，通過(guò)購(gòu)買大病保險(xiǎn)等方式，增強(qiáng)保障能力，減輕大病家庭負(fù)擔(dān)，相應(yīng)適當(dāng)調(diào)整居民個(gè)人繳費(fèi)水平，居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例普遍達(dá)到70%。推進(jìn)醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)付費(fèi)方式改革，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)在基層就醫(yī)，合理控制醫(yī)療費(fèi)用上漲。落實(shí)失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)待遇，確保按時(shí)足額支付。四是著力加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的檢查和評(píng)估。制定社?；鸨O(jiān)管條例、規(guī)定和工作規(guī)程，修訂社?；宿k法，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及網(wǎng)絡(luò)即時(shí)監(jiān)控。深入研究社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)、保值增值問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)年金市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金反欺詐工作和對(duì)問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，積極探索社會(huì)監(jiān)督方式，確保基金安全。五是提高經(jīng)辦管理服務(wù)水平。進(jìn)一步理順經(jīng)辦管理體制，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦，提升精確管理水平。加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，增加便民服務(wù)措施，提高能力和服務(wù)水平。社會(huì)保障卡全年增發(fā)1.5億張。更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，健全規(guī)劃實(shí)施體系。大力實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。做好享受政府特殊津貼專家選拔工作。啟動(dòng)萬(wàn)名專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃，組織實(shí)施好赤子計(jì)劃、留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助和高層次留學(xué)人才回國(guó)資助工作。研究制定加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型科技人才隊(duì)伍建設(shè)、完善中國(guó)綠卡有關(guān)待遇等重點(diǎn)政策。改革完善博士后制度，新設(shè)一批博士后科研流動(dòng)站，提高博士后制度吸引力和博士后研究人員培養(yǎng)質(zhì)量。新建20個(gè)國(guó)家級(jí)專技人員繼續(xù)教育基地和50個(gè)專家服務(wù)基地。二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。全面實(shí)施高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，制定各省和重點(diǎn)行業(yè)的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。大力實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，新建140個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地和150個(gè)技能大師工作室。推進(jìn)技工院校改革和師資隊(duì)伍建設(shè)，加快一體化課程改革。制定加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，開展新型企業(yè)學(xué)徒制試點(diǎn)。繼續(xù)開展職業(yè)技能競(jìng)賽系列活動(dòng)，做好第42屆世界技能大賽選手選拔、高技能人才表彰和享受政府特殊津貼高技能人才選拔工作。三是加快改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。制定分類推進(jìn)職稱制度改革的指導(dǎo)意見。做好深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作，啟動(dòng)工程技術(shù)人員、會(huì)計(jì)、技校和中專教師等職稱制度改革，修訂職稱評(píng)審管理辦法。完善職業(yè)技能鑒定制度，健全技能人才多元評(píng)價(jià)體系，研究制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。繼續(xù)做好職業(yè)資格清理規(guī)范工作，完成職業(yè)分類大典修訂工作。加強(qiáng)各項(xiàng)考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確?？荚嚢踩?。加大引進(jìn)國(guó)外智力工作力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。一是抓好外專千人計(jì)劃及重大引智工程的落實(shí)。嚴(yán)格把握評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，大力引進(jìn)能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，大力引進(jìn)國(guó)外文化領(lǐng)域高層次人才和急需緊缺人才。二是提升出國(guó)培訓(xùn)質(zhì)量和效益。加強(qiáng)出國(guó)培訓(xùn)管理體系建設(shè)，積極開發(fā)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，加大文化人才隊(duì)伍出國(guó)培訓(xùn)力度。三是深化國(guó)際人才資源交流合作。拓展高層次引智渠道，加大國(guó)外優(yōu)質(zhì)引智資源開發(fā)力度。積極開展引智公共外交活動(dòng)，擴(kuò)大引智工作影響力。大力推進(jìn)引智信息化建設(shè)，加快推動(dòng)國(guó)際人才市場(chǎng)體系建設(shè)。大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)完善公務(wù)員制度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。深入開展帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，全面提升公務(wù)員的道德素養(yǎng)和精神境界。認(rèn)真實(shí)施行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要，加大四類培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)力度。堅(jiān)持凡進(jìn)必考，依法、公平、科學(xué)考錄，明年中央和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，除部分特殊職位外，全部要錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員，以優(yōu)化公務(wù)員來(lái)源和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。不斷改進(jìn)和完善公務(wù)員年度考核和日?？己?，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作，認(rèn)真組織公開遴選試點(diǎn)。搞好公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)。采取有效措施，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。二是不斷完善公務(wù)員制度。加快推進(jìn)公務(wù)員分類管理，切實(shí)抓好深圳市深化公務(wù)員分類管理試點(diǎn)及各地聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)稅務(wù)、工商等系統(tǒng)和公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理試點(diǎn)，努力推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制公務(wù)員制度建設(shè)。開展監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)人民警察警員職務(wù)套改工作，并研究制定套改后的相關(guān)管理辦法。研究制定公務(wù)員專項(xiàng)處分規(guī)章。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員法及其配套法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和實(shí)施工作。三是建立健全國(guó)家榮譽(yù)制度。加快推動(dòng)國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法、國(guó)務(wù)院表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作條例出臺(tái)。積極開展國(guó)家文化榮譽(yù)制度建設(shè)。繼續(xù)做好規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)的管理工作。加快事業(yè)單位人事制度改革步伐，推進(jìn)中國(guó)特色退役軍官安置制度建設(shè)。一是推進(jìn)事業(yè)單位人事管理法規(guī)制度建設(shè)。加快事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例立法步伐，研究出臺(tái)事業(yè)單位人員競(jìng)聘上崗、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、申訴等單項(xiàng)配套規(guī)定。積極會(huì)同相關(guān)部門，研究擬定科技、教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域事業(yè)單位人事制度改革政策措施。二是加快建立健全聘用制度和公開招聘制度。在全國(guó)基本完成聘用制度推行工作，完善聘后管理，制定聘用合同管理辦法。大力推行公開招聘制度，基本實(shí)現(xiàn)公開招聘制度全覆蓋。積極探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的公開招聘辦法，開展公開招聘工作大檢查，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)人行為。三是完善崗位設(shè)置管理。在全國(guó)范圍內(nèi)基本完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度入軌工作，崗位設(shè)置完成率達(dá)到90%。完善事業(yè)單位通用崗位設(shè)置辦法，制定特設(shè)崗位設(shè)置管理辦法，啟動(dòng)專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位實(shí)施工作和職員制試點(diǎn)工作。四是認(rèn)真落實(shí)軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。要堅(jiān)持把軍轉(zhuǎn)安置工作作為重要的政治任務(wù)，按照下達(dá)的年度安置計(jì)劃，狠抓任務(wù)完成和政策落實(shí)，切實(shí)解決好計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部的工作分配、待遇保障以及家屬安置等問(wèn)題。貫徹落實(shí)改進(jìn)安置辦法指導(dǎo)性意見，完善公平公正、科學(xué)合理的安置工作機(jī)制，增強(qiáng)安置工作的透明度和公信力。切實(shí)把軍轉(zhuǎn)干部安置好、使用好。五是大力推進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。實(shí)施首期全國(guó)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)培訓(xùn)示范項(xiàng)目，全面推開網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，進(jìn)一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部多形式、多領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善自主擇業(yè)政策，提高自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)水平。推進(jìn)工資收入分配制度改革，研究建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。一是完善公務(wù)員工資制度。研究建立工資調(diào)查制度，健全完善公務(wù)員工資水平正常調(diào)整機(jī)制。二是完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度。貫徹落實(shí)關(guān)于深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的意見。三是加強(qiáng)企業(yè)工資分配指導(dǎo)調(diào)控。做好企業(yè)薪酬第二次試調(diào)查，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。完善工資指導(dǎo)線和工資集體協(xié)商制度，推動(dòng)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、職工收入和物價(jià)水平，適時(shí)適度做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)部分收入過(guò)高行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，繼續(xù)規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配。落實(shí)工資支付保障制度，開展全面治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，研究和實(shí)施攻堅(jiān)計(jì)劃，特別是要做好兩節(jié)期間農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查和基本無(wú)拖欠保障工作。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。一是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工作。研究起草進(jìn)一步解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策性文件。提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、工資支付、職業(yè)安全、參加社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)工作。按照積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的要求，促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工逐步融入城市。進(jìn)一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見，深入開展千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。二是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作。加強(qiáng)勞動(dòng)合同法配套法規(guī)建設(shè)，開展規(guī)范勞務(wù)派遣專項(xiàng)行動(dòng)。全面推行勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)用工備案制度，重點(diǎn)推進(jìn)小企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制度。繼續(xù)實(shí)施彩虹計(jì)劃，加快推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，提高集體合同簽訂率和履約率，健全集體協(xié)商爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。頒布特殊工時(shí)管理規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)管理。加強(qiáng)三方機(jī)制組織建設(shè)。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)延伸。研究起草構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系若干意見指導(dǎo)性文件。三是加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作。建立重大集體勞動(dòng)人事爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，確保一半以上的爭(zhēng)議通過(guò)調(diào)解化解在基層。加快市縣仲裁院建設(shè)步伐，提高辦案效能。四是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作。繼續(xù)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、勞動(dòng)用工與社會(huì)保險(xiǎn)以及農(nóng)民工工資支付等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，建立重大勞動(dòng)保障違法案件查處情況通報(bào)制度。加大對(duì)侵害勞動(dòng)者權(quán)益行為的打擊力度，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理覆蓋省會(huì)城市及50%的地級(jí)市。加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，著力解決監(jiān)察人員不足、經(jīng)費(fèi)保障困難、執(zhí)法裝備和服務(wù)設(shè)施較差等問(wèn)題。

三、科學(xué)把握人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的新要求

更加注重分析研判形勢(shì)。這對(duì)于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)工作定位、明確工作方向具有重要作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深刻分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。要堅(jiān)持把分析形勢(shì)與掌握工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，建立健全形勢(shì)分析會(huì)制度，定期組織有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨委政府對(duì)形勢(shì)的分析判斷，及時(shí)研究形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)我們各項(xiàng)工作帶來(lái)的影響，既要密切觀察、準(zhǔn)確研判國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)，又要充分了解各項(xiàng)工作實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，盡可能占有第一手材料，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持把突出工作重點(diǎn)與突出工作亮點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)外部形勢(shì)的發(fā)展變化情況，及時(shí)調(diào)整和確定我們的工作重點(diǎn)，在推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)時(shí)找準(zhǔn)工作抓手、突出工作亮點(diǎn)，形成良好的社會(huì)影響。要堅(jiān)持把定量分析與定性分析結(jié)合起來(lái)，完善統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，多用數(shù)據(jù)說(shuō)話。通過(guò)分析研判形勢(shì)，及時(shí)做好政策儲(chǔ)備，提高決策科學(xué)化水平，增強(qiáng)工作的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，更好地服從和服務(wù)于黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。更加注重做好重大制度頂層設(shè)計(jì)。近年來(lái)，中央多次提出要更加重視改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。當(dāng)前，人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域一些重大問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題到了非下功夫解決不可的階段。我們必須深入研究，攻堅(jiān)克難，做好重大制度的頂層設(shè)計(jì)。要把握好全局性，堅(jiān)持在黨和國(guó)家全局工作中定位，注重戰(zhàn)略思考，加強(qiáng)政府宏觀管理，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，找準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)的切入點(diǎn)和解決問(wèn)題的著力點(diǎn)。要把握好前瞻性，注重著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，確保改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題都能在制度確定的框架內(nèi)解決，確保制定的政策措施都能經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。要把握好系統(tǒng)性，制度設(shè)計(jì)要體現(xiàn)不同行業(yè)、不同群體的利益訴求，注意與已有制度的銜接和新老制度的平穩(wěn)過(guò)渡，注重科學(xué)擺布、循序漸進(jìn)，區(qū)分輕重緩急，有計(jì)劃、有步驟、分階段地推進(jìn)各項(xiàng)改革。要把握好可行性，充分考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和工作實(shí)際，注意體現(xiàn)地區(qū)差異，既要有原則規(guī)定，更要可操作可執(zhí)行，堅(jiān)持量力而行，盡力而為，把握好力度和節(jié)奏。要下功夫加強(qiáng)理論研究，充分發(fā)揮部屬和系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，加強(qiáng)科研合作，吸收社會(huì)專家參與課題研究，爭(zhēng)取出高質(zhì)量的理論成果。當(dāng)前，我們要把中央明確要求我部牽頭的完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、解決農(nóng)民工問(wèn)題一攬子政策、建立中國(guó)特色退役軍官安置制度擺在重要位置，集中力量，深入研究，按時(shí)高質(zhì)量完成。更加注重公共服務(wù)體系建設(shè)。近年來(lái)，人力資源社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)有的公共服務(wù)能力和水平難以滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要。這是各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門反映最突出、最迫切的問(wèn)題。我們要以實(shí)施十二五基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)工程為契機(jī)，盡快將各項(xiàng)服務(wù)向基層延伸，注重運(yùn)用信息化技術(shù)整合資源，提高服務(wù)效率。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和配合，形成推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)的合力。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，創(chuàng)新服務(wù)方式，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸，以實(shí)施金保工程為依托，以社會(huì)保障卡發(fā)放使用為核心，盡快實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)公共服務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和信息共享。當(dāng)前，各地要抓住新農(nóng)保和城居保全面實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取多方支持，使公共服務(wù)體系建設(shè)在較短時(shí)間內(nèi)邁上新臺(tái)階。更加注重營(yíng)造事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。人力資源社會(huì)保障工作涉及老百姓切身利益，社會(huì)關(guān)注度高，熱點(diǎn)問(wèn)題多，各級(jí)黨委政府越來(lái)越重視。我們要適應(yīng)新的形勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)宣傳和輿情引導(dǎo)工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要做好重大專題宣傳和典型宣傳，出臺(tái)重大決策、部署重大業(yè)務(wù)、召開重要會(huì)議、舉辦重大活動(dòng)，都要預(yù)先制定宣傳方案，有計(jì)劃地開展新聞宣傳工作。要善于樹立和培養(yǎng)先進(jìn)典型，加大先進(jìn)典型的宣傳力度。要建立健全新聞發(fā)布制度，緊緊圍繞中心工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)工作、宣講政策、解答社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，牢牢把握輿論的主導(dǎo)權(quán)。要加強(qiáng)政務(wù)公開，以群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的事項(xiàng)為重點(diǎn)，推行行政決策公開、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事公開，加大主動(dòng)公開力度，編制并發(fā)布人力資源社會(huì)保障部門政府信息公開指南和目錄，辦好各級(jí)人社部門網(wǎng)站。要做好信訪維穩(wěn)工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。更加注重能力作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)系統(tǒng)自身能力作風(fēng)建設(shè)是人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)管理的客觀要求。要加大對(duì)系統(tǒng)干部的培訓(xùn)力度，廣大干部職工都要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，堅(jiān)持用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和信息技術(shù)等相關(guān)知識(shí)，提高工作本領(lǐng)，明年要繼續(xù)對(duì)全國(guó)市縣人社局長(zhǎng)開展培訓(xùn)。要提高依法行政能力，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要帶頭開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要堅(jiān)持以人為本，密切聯(lián)系群眾，做決策、定政策多為服務(wù)對(duì)象著想，多換位思考，為群眾提供盡可能的方便，做到立黨為公、執(zhí)政為民。要加強(qiáng)反腐倡廉教育和懲防體系建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的管理、監(jiān)督和檢查，確保各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行有章可循。要按照五個(gè)形成的要求，深入開展人社系統(tǒng)文化建設(shè)，形成人社系統(tǒng)核心價(jià)值理念，并將其融入工作的全過(guò)程，使之真正成為廣大干部職工的普遍共識(shí)，轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)。

無(wú)憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人社?！钡膫€(gè)體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無(wú)憂保微信號(hào)，即可在線進(jìn)行個(gè)人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515