無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：2011年7月1日，市社保局局長梁冰回答市民咨詢的問題

中國社會(huì)保障30人論壇珠三角社保改革研討會(huì)暨東莞專題會(huì)在我市召開本報(bào)鄭家雄攝

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2009年社保之夜晚會(huì)

2010年社保之夜晚會(huì)

東莞時(shí)間網(wǎng)訊東莞，一個(gè)極具包容性的城市，一個(gè)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的舞臺(tái)，一個(gè)充滿奇跡的地方。

伴隨著東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步，東莞社保事業(yè)同時(shí)啟程遠(yuǎn)航，從探索中起步，在改革中揚(yáng)帆，堅(jiān)持民生、和諧、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的方向，堅(jiān)持人人享有基本社會(huì)保障的基本理念，大膽創(chuàng)新，先行先試，一路風(fēng)雨，一路成長，三十年風(fēng)雨無阻，三十年不懈追求，三十年以民為先。

在全國，東莞率先實(shí)現(xiàn)三大，走出了職工戶籍、農(nóng)民城鄉(xiāng)戶籍、就業(yè)與非就業(yè)的桎梏，于2010年最終建立起統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一基金調(diào)劑使用城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)體系與三位一體工傷保險(xiǎn)體系，基本實(shí)現(xiàn)了參保人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所償、失業(yè)有濟(jì)，為東莞民生之基的進(jìn)一步鞏固、幸福東莞建設(shè)的進(jìn)一步完善、社會(huì)保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展搭起了一個(gè)穩(wěn)固的發(fā)展平臺(tái)。

截至2011年11月底，五大險(xiǎn)種參保人數(shù)已達(dá)到2530.69人次；其中養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到475.80萬人、基本醫(yī)療和生育保險(xiǎn)參保均達(dá)到624.56萬人、工傷保險(xiǎn)參保達(dá)到501.57萬人、失業(yè)保險(xiǎn)參保達(dá)到304.20萬人。

制度突破

立足現(xiàn)有，大膽突破，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享

東莞經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，既有東莞本地戶籍人口的努力，也有大量外來人口的辛勤勞動(dòng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不忘改善民生，積累財(cái)富的同時(shí)不忘回饋社會(huì)。東莞站在實(shí)現(xiàn)改革開放成果全民共享的高度，站在實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的高度，站在確保社會(huì)保障事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的高度，全力推進(jìn)社保制度與管理服務(wù)體系建設(shè)。

一是率先建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2001年1月1日，農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式實(shí)施，東莞市成為全國首個(gè)建立農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的地級(jí)市。

二是首創(chuàng)社保管理5+2模式。2004年6月，5+2社會(huì)保險(xiǎn)管理與服務(wù)系統(tǒng)成功投入使用。系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)管理與服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)了社保部門與相關(guān)單位的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，提升了工作效率與服務(wù)質(zhì)量，為東莞社保改革的成功提供了極大的助力。

三是率先建立覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2004年7月，東莞率先全國實(shí)施農(nóng)民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將全市本地戶籍未參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民全部納入醫(yī)保體系。

四是率先建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2008年7月1日，東莞徹底打破醫(yī)保城鄉(xiāng)二元分割，建立社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

五是率先建立政府管辦的社區(qū)門診統(tǒng)籌。2008年10月1日，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)門診統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)了保大病、保住院的單一保障模式向住院、門診保障兼顧的全面保障模式的轉(zhuǎn)變。這一舉措得到了國家、省有關(guān)部門的高度肯定，中央電視臺(tái)于2008年10月3日作了專題報(bào)道。

六是率先由地方政府財(cái)政對(duì)農(nóng)民工繳交社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。2008年，東莞市打破市內(nèi)、市外戶籍人員身份界限，由市鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)農(nóng)民工參加醫(yī)保進(jìn)行補(bǔ)貼，突破了地方財(cái)政不直接補(bǔ)貼農(nóng)民工的歷史，東莞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果直接惠及廣大農(nóng)民工。

七是率先扶持困難企業(yè)。2009年2月27日，對(duì)采取積極措施穩(wěn)定員工隊(duì)伍，保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，為其支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在崗職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，并對(duì)需緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。

八是率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與生育保險(xiǎn)一體化。2009年6月1日起，東莞市整合社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一征繳，生育保險(xiǎn)不再另行繳費(fèi)，同時(shí)，生育保險(xiǎn)待遇與覆蓋范圍得到大幅提升。

九是率先建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。2010年1月1日，將所有符合社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定條件的農(nóng)民參保人并入職保，建立全市統(tǒng)一的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

十是三位一體工傷保險(xiǎn)體系建設(shè)始終走在前列。2010年9月，全國工傷預(yù)防試點(diǎn)工作啟動(dòng)，東莞市成為全國12個(gè)試點(diǎn)單位之一。

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