無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：日前，南通市人力資源和社會(huì)保障局檢查組對(duì)我市社會(huì)保障建設(shè)進(jìn)行了突擊檢查，認(rèn)為海門城鄉(xiāng)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)起點(diǎn)高、措施實(shí)、效果明顯，值得推廣。早在2008年，我市就緊緊抓住南通市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)的有利機(jī)遇，堅(jiān)持先行先試、努力探索，以建立人人享有養(yǎng)老醫(yī)療保障制度為目標(biāo)，通過制度改革創(chuàng)新、政策健全完善、待遇穩(wěn)步提升等舉措使社會(huì)保障一體化實(shí)踐得到新提升，并率先建立起了覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持先行先試，城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障一體化進(jìn)程全面加快。自2007起，我市開始探索啟動(dòng)新農(nóng)保制度，并逐步形成了較為完整的制度框架，實(shí)現(xiàn)了2007年建立制度、2008年全面推進(jìn)、2009年基本全覆蓋、2010年新老制度穩(wěn)妥銜接的四次跨越。今年以來，隨著新農(nóng)保政策的深入實(shí)施，在逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度廣覆蓋的同時(shí)，也逐漸暴露出個(gè)人繳費(fèi)檔次低、享受待遇低、基金盤子小等問題，對(duì)此，市人社局一直在完善政策、健全機(jī)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。率先做好城鄉(xiāng)居民參保情況大調(diào)查、老農(nóng)保集中轉(zhuǎn)換清理、優(yōu)化完善新農(nóng)保繳費(fèi)模式三篇文章，通過調(diào)整增設(shè)繳費(fèi)檔次、改變政府補(bǔ)貼的模式和科學(xué)引導(dǎo)參保人選擇繳費(fèi)檔次等方法，高標(biāo)準(zhǔn)完成我市農(nóng)村適齡人員參保率不低于96%、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率不低于98%的目標(biāo)任務(wù)。截至目前，我市適齡參保人數(shù)達(dá)30多萬。同時(shí)，加強(qiáng)基金統(tǒng)籌調(diào)劑，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；做好2011年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，全市退休人員的平均工資達(dá)到1334元，較去年新增115元；著力解決我市未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)老人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的遺留問題，未參保已超過退休年齡的集體企業(yè)人員可以一次性補(bǔ)繳15年的社保費(fèi)，然后辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。堅(jiān)持制度引領(lǐng)，人人享有基本醫(yī)療保障目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。我市是全國城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)城市之一。經(jīng)過十多年探索實(shí)踐，已初步建立了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)共濟(jì)、地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)醫(yī)療救助四位一體的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，覆蓋對(duì)象寬泛，保障功能齊全。特別是今年以來，為妥善解決我市困難退休人員病有所醫(yī)問題，出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》，文件規(guī)定參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員在退休后，其實(shí)際繳費(fèi)不足規(guī)定年限，如一次性補(bǔ)繳有困難的，可申請(qǐng)延期繳納不足年限部分的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。延期繳費(fèi)期間享受在職職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，待繳滿規(guī)定年限后，辦理相應(yīng)手續(xù)享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。此舉緩解了部分困難退休人員因醫(yī)保年限不足而面臨的一次性補(bǔ)繳壓力。同時(shí)，進(jìn)一步推廣基本藥物，提高醫(yī)療保障水平，先后出臺(tái)了《關(guān)于執(zhí)行的通知》和《關(guān)于國家基本藥物費(fèi)用報(bào)支比例的通知》，主要是以書面形式確定乙類藥品報(bào)銷比例，明確基本藥物中的甲類藥物全額可報(bào)，基本藥物中的乙類藥物自付最低，即10%。這樣，在提高了報(bào)銷比例的同時(shí)，使之顯得有章可循，更為規(guī)范。堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，失業(yè)工傷生育保險(xiǎn)制度建設(shè)同步推進(jìn)。積極開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作，通過適當(dāng)提高勞動(dòng)者失業(yè)保障待遇，擴(kuò)大再就業(yè)補(bǔ)貼范圍、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的對(duì)象條件，給予連續(xù)裁員較少的參保企業(yè)開發(fā)職工技能、內(nèi)部分流安置補(bǔ)貼等辦法，全年共擴(kuò)大范圍支出失業(yè)保險(xiǎn)金477萬元。建立了物價(jià)上漲與低收入困難家庭臨時(shí)生活補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活。貫徹實(shí)施新的《工傷保險(xiǎn)條例》，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，將農(nóng)民工、靈活就業(yè)人群全面納入，全市工傷保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)98650人，同比增加4500人，完成南通市下達(dá)年度計(jì)劃的100.66%。規(guī)范生育保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，并把符合生育政策的生育費(fèi)用納入居民醫(yī)保報(bào)銷范圍。堅(jiān)持高效便捷，城鄉(xiāng)社保均等化公共服務(wù)體系著力構(gòu)建。建立了門戶網(wǎng)站、聲訊電話、電子觸摸屏、紙質(zhì)賬單等四位一體的數(shù)字化社保查詢平臺(tái)，廣大市民可以通過各種新型宣傳渠道及時(shí)了解社保政策、經(jīng)辦流程、個(gè)人參保情況，享受均等的社保公共服務(wù)。社區(qū)操作平臺(tái)將退管、居民醫(yī)保、居民養(yǎng)老等社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)有機(jī)整合，不斷完善企業(yè)退休人員社會(huì)化服務(wù)管理體系，積極探索對(duì)城鄉(xiāng)老年居民和被征地保養(yǎng)人員實(shí)施社會(huì)化管理服務(wù)的有效模式，真正使社會(huì)保障公共服務(wù)惠及城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者。同時(shí)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整合資源、完善體系、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范服務(wù)、分步推進(jìn)的要求，全面加強(qiáng)村級(jí)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)村村通。

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