無憂保失業(yè)保險早報：64歲的王嘉和是開陽縣農(nóng)民。多年前，看到城里的老人每月可領(lǐng)到養(yǎng)老金，他只能投以羨慕的眼光。我做夢都想，要是農(nóng)民也能像城里職工一樣有養(yǎng)老金，那該多好??！現(xiàn)在，夢想變成了現(xiàn)實。2010年，開陽成為新農(nóng)保試點縣，王嘉和可按月領(lǐng)取60元的養(yǎng)老金了。這政策好啊，就好比送給我一個養(yǎng)老的兒。他把養(yǎng)老金存折拿出來給看，這是今年5月以來的養(yǎng)老金，幾個月下來就有好幾百了！老人臉上露出燦爛的笑容。像王嘉和一樣，貴陽市60周歲以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)有數(shù)十萬人。截至11月18日，全市新農(nóng)保登記參保人數(shù)達到74.15萬人。政策早安排制度全覆蓋為將民生工程落到實處，貴陽市著力加強制度建設(shè)，打牢制度基礎(chǔ)。他們結(jié)合實際，先后制定和出臺了多個意見辦法和經(jīng)辦管理規(guī)章，基本建立起政策規(guī)章、經(jīng)辦管理、技術(shù)保障的制度體系，確保社保工作有章可循，規(guī)范實施。同時，各地將縣鄉(xiāng)人社基層平臺作為抓手，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心，增加工作人員充實到縣鄉(xiāng)經(jīng)辦機構(gòu)。我市率先在貴州省啟動了新農(nóng)保和城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險，落實了被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險政策，開展了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保全面實施，老工傷人員的工傷待遇納入統(tǒng)籌。至此，以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險、新農(nóng)保為架構(gòu)的社會保險制度體系全面建成。貴陽市人社局局長胡小寶如是說。據(jù)悉，目前貴陽市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保101.76萬人，其中離退休人員17.90萬人；新農(nóng)保參加74.15萬人，城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險0.7萬人，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險6000余人；城鎮(zhèn)職工參加醫(yī)保105.56萬人，城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保65.01萬人；企業(yè)老工傷人員工傷待遇納入統(tǒng)籌4930人。另外，全市有1.7萬戶企業(yè)、13萬名靈活就業(yè)人員參加了社會保險。機制求創(chuàng)新擴面促征繳為了擴大社保覆蓋面，貴陽市人社局以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等為重點，將用工年審與專項檢查、完善政策與社?；?、宣傳教育與典型示范相結(jié)合，通過部門聯(lián)動、宣傳促動、溝通感動、執(zhí)法催動和獎勵推動，擴大了社保覆蓋面。經(jīng)過各方努力，目前，貴陽市養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保率分別達到82.7%、88.5%、78.0%、89.2%、87.9%，基本實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的目標。思路謀轉(zhuǎn)變困企進社保為了解決困難集體企業(yè)職工老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題，貴陽市人社局針對非公企業(yè)職工社會保障制度建設(shè)滯后，特別是老集體企業(yè)職工應參保而未參保，引發(fā)群體性上訪的問題，轉(zhuǎn)變工作思路，深入企業(yè)調(diào)查研究，摸清底數(shù)，掌握第一手資料，為制定政策提供依據(jù)。經(jīng)過調(diào)查分析，貴陽市對不具備參保條件的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員提出按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準發(fā)放生活費的意見，并出臺了《關(guān)于進一步做好未參保集體企業(yè)退休人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作有關(guān)政策問題的處理意見》等文件，逐步解決了困企、集體企業(yè)職工老有所養(yǎng)問題。同時，貴陽市還將已參保的集體企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍，并將未參加醫(yī)保的關(guān)破集體企業(yè)退休人員全部納入醫(yī)保，享受職工醫(yī)保退休人員待遇。目前，我市將115戶集體企業(yè)的7700余人納入生活費發(fā)放范圍。我們解決了225戶老集體企業(yè)2.7萬人的參保問題，其中享受退休待遇的1.3萬人，同時解決了8706名關(guān)破困難企業(yè)退休人員的醫(yī)保問題。貴陽市社保中心主任田利介紹說。管理在細化服務(wù)進社區(qū)為了提高參保人員的社保待遇水平，貴陽市人社局改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，完成了養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，參保人員的待遇水平從2005年底的人均647.45元增加到2010年的1248元。在解決參保人員老有所養(yǎng)問題的同時，貴陽市人社局還著力解決參保人員的看病貴問題。他們通過推行按人頭付費、按病種付費、總額預付等結(jié)算方式，控制定點醫(yī)療機構(gòu)的不合理費用。通過單病種包干結(jié)算辦法，讓4255名患者受益，醫(yī)療費用下降37%，個人負擔下降54%，次均住院個人負擔醫(yī)療費僅600元。通過完善的醫(yī)保政策，貴陽市住院參保病人報銷比例達77.59%。其中，職工醫(yī)保為86.71%，居民醫(yī)保為47.60%。為了加強企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作，貴陽市人社局擴大了銀絲帶志愿服務(wù)試點，認真開展企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格指紋認證工作。目前，該市有140家企業(yè)的2.8萬名離退休人員移交托管，社會化管理服務(wù)覆蓋所有區(qū)的79個街道勞動保障所和297個社區(qū)。

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