無憂保失業(yè)保險早報：近年來，在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，四川省成都市始終把保障和改善民生作為頭等大事，在城鄉(xiāng)居民社會保險和公共服務(wù)方面，他們確定了政策制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一、就業(yè)機會城鄉(xiāng)均等、公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體的惠民思路，著力化解人往哪兒去和全民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)難題。農(nóng)民退休也拿錢在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中，成都始終把全面社會保障作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標志，探索建立城鄉(xiāng)一體的社會保險制度體系，從城鄉(xiāng)二元化體制到逐步并軌接續(xù)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會保障體系的統(tǒng)一。為了讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，從2003年開始，成都農(nóng)村社會保障開始了從無到有、從有到全覆蓋的一系列大跨越。他們逐步建立了農(nóng)民工綜合社會保險、被征地農(nóng)民社會保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度，讓農(nóng)村居民也能享受和城里人一樣的社會保障。2007年，成都市將農(nóng)村居民納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍。2008年，在全國首創(chuàng)耕?；鹧a貼農(nóng)民參保繳費機制，并與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度接軌。青羊區(qū)農(nóng)民帥正金是成都市第一批辦理新型農(nóng)村養(yǎng)老保險手續(xù)的居民之一，他說：我2004年就開始領(lǐng)養(yǎng)老金了。做夢都沒有想到，農(nóng)民還可以像城里人一樣退休拿錢。全域百姓同待遇2007年，成都在全國省會城市中率先全域?qū)嵤┏擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，使全市城鎮(zhèn)非從業(yè)人員和未參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的人員全部享受了基本醫(yī)療保險。同時，他們?nèi)鎲恿耸袑俑叩仍盒４髮W(xué)生基本醫(yī)療保險，將中小學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助金制度并入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。2008年，成都市全面實現(xiàn)了社會保險制度城鄉(xiāng)全覆蓋。為了讓百姓享受更多的實惠，從2009年開始，成都市努力破解社會保險制度碎片化，整合針對不同人群的分散的社會保險制度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、大病醫(yī)療補充保險、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工社保四個一體化，繳費基數(shù)、費率、待遇標準三統(tǒng)一。2011年，成都在全國率先將農(nóng)民工社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險制度整合并軌。這意味著，農(nóng)民工將實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險與城鎮(zhèn)職工一致，實現(xiàn)了全域成都城鄉(xiāng)群眾享受同等社會保險待遇。醫(yī)保漫游更方便2009年，成都將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、大學(xué)生醫(yī)保整合為城鄉(xiāng)居民一體化醫(yī)療保險制度。過去只針對城鎮(zhèn)職工的3項補充醫(yī)療保險，成為全面實施覆蓋城鄉(xiāng)群眾的大病醫(yī)療互助補充保險制度，每人每年最高報銷40萬元，城鄉(xiāng)居民自愿參保全年繳費200元左右即可享受。同時，整合后的職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金年度最高支付限額由上年市平均工資的4倍提高到6倍。為了方便參保人員就近就醫(yī)，減輕看病負擔，今年7月，成都實施了可選擇門診統(tǒng)籌制度，除大學(xué)生以外的650萬名城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人員，在全市任何一家定點醫(yī)療機構(gòu)看門診時都能享受報銷待遇，費用報銷比例從原來的30%大幅提高至60%。百姓紛紛稱贊：醫(yī)保能漫游，看病更方便了。截至10月底，成都城鄉(xiāng)一體的社會保險格局基本形成。數(shù)據(jù)顯示，全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保348.01萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保168.5萬人，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。政府跑腿暖民心成都市始終把構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，作為實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大廈之基，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、便捷高效的公共服務(wù)體系。按照公共服務(wù)均等化的目標，他們強化基層勞動保障公共服務(wù)功能，將就業(yè)、社保公共服務(wù)下沉到基層服務(wù)站辦理，將以前的老百姓跑腿變成政府跑腿，最大限度地方便參保人員。2009年，成都勞動保障服務(wù)向社區(qū)延伸，他們通過項目下沉、服務(wù)前移、網(wǎng)上經(jīng)辦等方式，使城鄉(xiāng)居民在家門口就能辦理就業(yè)、參保、勞動維權(quán)等業(yè)務(wù)。全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、95%的社區(qū)、54%的行政村，都建立了就業(yè)社保服務(wù)中心，服務(wù)標準做到了城鄉(xiāng)一致。在任何一個就業(yè)社保服務(wù)中心，靈活就業(yè)人員申領(lǐng)社保補貼時間由過去的最長9個月縮短為最快2.5個小時；審核養(yǎng)老保險待遇資格由以前定時定點審核變?yōu)樯鐓^(qū)實時審核；門診特殊疾病平均不超過20分鐘就能一次性辦結(jié)申報、受理、初審、復(fù)核、審批、結(jié)算等手續(xù)。民生問題是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的立足點、著眼點和落腳點，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)是老百姓最樸素的愿望和基本要求，是社會和諧的基礎(chǔ)和保障，也是社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。妥善解決了老百姓的就業(yè)、社保和醫(yī)保問題，就解決了他們生存的質(zhì)量、生存的水平并提振了信心，就等于為老百姓的生活筑牢了3道屏障，社會才會真正和諧。成都市人社局局長張濟環(huán)如是說。

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