無憂保失業(yè)保險早報：案情簡介申請人：張某，女，某展覽中心國際合作職員。被申請人：某展覽中心。

申請人張某于2007年6月應聘到某展覽中心工作，并簽訂了三方協(xié)議，同時辦理了派遣手續(xù)，在該單位擔任國際合作職員。但該單位始終未與張某簽訂聘用合同，也未為其繳納各種保險。張某于同年10月向單位提出口頭辭職，后再未到單位上班。被申請人某展覽中心經(jīng)研究認為張某自2007年10月9日至25日無正當理由連續(xù)曠工達17日，已構(gòu)成嚴重違紀，依據(jù)某展覽中心《考勤管理暫行辦法》第八條第四款的規(guī)定，決定對張某作出辭退處理。某展覽中心未將辭退決定送達張某而是將辭退決定裝入張某檔案并將張某檔案退回了學校。張某不服，特向中央機關(guān)及所屬事業(yè)單位人事爭議仲裁委員會提出仲裁申請，請求：1.撤銷單位作出的辭退決定；2.補發(fā)相關(guān)福利待遇及補辦各種保險。案情分析申請人張某自2007年10月9日向單位提出口頭辭職后，未再按照《全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職暫行規(guī)定》的要求履行辭職手續(xù)，且再未到單位上班，也未履行任何請假手續(xù)。張某的行為已構(gòu)成了事實上的曠工。被申請人某展覽中心認為張某自2007年10月9日至25日無正當理由連續(xù)曠工達17日，構(gòu)成嚴重違紀。這一認定存在事實錯誤，根據(jù)某展覽中心《考勤管理暫行辦法》第八條第四款的規(guī)定，曠工者除扣發(fā)當日全部工資外，應予以批評教育，一年內(nèi)連續(xù)曠工超過15個工作日或累計超30個工作日者，予以解聘辭退或開除。張某的曠工天數(shù)共計13個工作日，因此單位對張某的辭退決定缺乏事實依據(jù)。另外，被申請人未將辭退決定送達給張某本人，而是直接將其放入張某檔案，未履行《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》規(guī)定的送達手續(xù)。被申請人某展覽中心在見習期內(nèi)未按規(guī)定給申請人辦理保險手續(xù)，其應當根據(jù)國家關(guān)于社會保險的各項規(guī)定及時為申請人繳納各種保險。處理結(jié)果仲裁委員會依照《人事爭議處理規(guī)定》第二十二條之規(guī)定對雙方進行了調(diào)解，雙方當事人均意識到自己的行為存在著一定的過錯，因此在本委的主持下雙方自愿達成以下協(xié)議：被申請人撤銷對申請人作出的辭退決定，并為申請人辦理辭職手續(xù)。被申請人為申請人辦理其在工作期間的失業(yè)保險。被申請人為申請人辦理檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。啟示與思考事業(yè)單位辭退工作人員應當有法定事由《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》第三條規(guī)定了九種事業(yè)單位可以辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的法定事由，非此九種情形，事業(yè)單位就不能辭退，而且這九種情形必須是客觀存在的事實，才能作為辭退的事實依據(jù)。事業(yè)單位內(nèi)部規(guī)章制度的效力問題事業(yè)單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度，只要不違反國家的法律法規(guī)和政策，且在單位內(nèi)部進行了公示，仲裁委員會應當對其有效性予以認可，且可以作為裁決案件的依據(jù)。事業(yè)單位人事處理決定的送達問題本案中被申請人對張某作出辭退決定后，未向張某進行送達，而是將辭退決定放入申請人的檔案中，這一做法違反了《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定》第五條之規(guī)定，導致處理程序上出現(xiàn)重大瑕疵。因此，事業(yè)單位不僅要重視處理決定的事實和法律依據(jù)，還應當充分重視處理決定的送達程序問題。

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