無憂保失業(yè)保險早報：大連市人社局領導到沙河口區(qū)行政大廳與百姓面對面。攝影楊帆

日前，跟隨市人力資源和社會保障局副局長叢林、孫長久及各相關部門負責人，深入沙河口區(qū)行政中心、大連大學附屬中山醫(yī)院以及社區(qū)居民家中，與10余位參保職工和退休人員面對面，傾聽百姓對社會保險繳納、醫(yī)療保障待遇以及養(yǎng)老保障水平的看法和建議，現(xiàn)場解答有關企業(yè)退休人員養(yǎng)老金偏低、社?？ê螘r發(fā)放、靈活就業(yè)人員社保繳費基數(shù)偏高等諸多民生問題。關于社保

因繳費基數(shù)高，造成繳費金額偏高，靈活就業(yè)人員、尚未就業(yè)大學生繳費困難。

解答：按國家現(xiàn)行社會保險政策，城鎮(zhèn)職工繳納社會保險的繳費基數(shù)與在崗職工平均工資的水平掛鉤，是在崗職工平均工資逐年增長造成的。據(jù)了解，國家統(tǒng)計局正在研究改革工資統(tǒng)計辦法，細化工資統(tǒng)計，使社平工資統(tǒng)計更加科學合理。

根據(jù)《國務院關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》）規(guī)定，城鎮(zhèn)個體工商戶及靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY為繳費基數(shù)，繳費比例為20%。根據(jù)《關于改革城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險計發(fā)辦法的通知》規(guī)定，城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員以本市上年度在崗職工月平均工資為養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，繳費比例為20%。對確有困難的，2006年繳費基數(shù)不低于本市上年度在崗職工月平均工資的60%，2007年不低于70%，2008年不低于80%，2009年不低于90%，2010年為100%。

按上述規(guī)定，今年靈活就業(yè)人員應按社平工資100%作為繳費基數(shù)，但考慮到這一群體繳費困難、繳費壓力較大的實際情況，我市出臺了優(yōu)惠政策，對靈活就業(yè)人員降低繳費基數(shù)，并可根據(jù)本人繳費能力選擇最低不低于全市上年度在崗職工月平均工資的60%作為繳費基數(shù)的優(yōu)惠政策。二是2003年開始，我市在全國率先實行4555雙險補貼政策。2006年，全國推行4050社保補貼政策，即對2007年底前達到男50周歲以上、女40周歲以上的大齡靈活就業(yè)人員給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險補貼?？紤]到大齡失業(yè)人員實際情況，我市現(xiàn)已將4050人員享受社保補貼的年限延長至退休。

近幾年，國家給退休人員提高待遇，但由于物價上漲過快，現(xiàn)有的養(yǎng)老待遇還需進一步提高。

解答：目前企業(yè)退休工人工資偏低，與經(jīng)濟發(fā)展建設和物價上漲幅度不相適應，這是全省乃至全國的一個普遍問題。為此國務院出臺了《關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，強調要建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險金的正常調整機制。

近年來，根據(jù)國家及省、市規(guī)定，我市于2005年起連續(xù)7年調整基本養(yǎng)老金，并注重向退休時間早、養(yǎng)老金水平低的人員適當傾斜，初步解決了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金偏低問題。我市企業(yè)退休人員養(yǎng)老金從2005年的683元/月增加到目前的1561元/月，人均增加878元，增長了129%，居全省第一位。盡管如此，我市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平仍有待提高。今年7月1日正式施行的《中華人民共和國社會保險法》第十八條中明確：國家建立基本養(yǎng)老金正常調整機制。根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。這將有利于保障退休人員的權益，使企業(yè)退休職工享受退休費的待遇水平逐步與城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的增長幅度基本持平。

《社會保險法》出臺后，養(yǎng)老保險允許中斷，累計繳費滿15年的，達到法定退休年齡，現(xiàn)是否可辦理退休？

解答：《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養(yǎng)老金。

需要說明的是，法律規(guī)定按月領取養(yǎng)老金的條件必須同時滿足兩個條件：一是達到法定退休年齡；二是累計繳費滿十五年。規(guī)定繳費年限為15年，并不是說繳滿15年就可以不繳費。對于靈活就業(yè)人員來說是可以的。對職工來說，繳費是法律規(guī)定的強制性義務，只要用人單位就業(yè)，就應當按照國家規(guī)定繳費。同時，個人享受基本養(yǎng)老金與個人繳費年限直接相關，繳費年限越長，繳費基數(shù)越大，退休后領取的養(yǎng)老金就越多。

社?？ê螘r發(fā)放？

解答：目前社?？òl(fā)放和管理系統(tǒng)正在建設當中，已試運行5.2萬張，社?？òl(fā)放和管理系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)正在測試和完善中。社?？òl(fā)放將視試點情況適時開展。

《社會保險法》實施后，在職職工的喪葬補助費由社保負擔，但如今經(jīng)辦機構一直未予辦理，何時可以辦理？

解答：根據(jù)《社會保險法》及《關于貫徹實施社會保險法有關問題的通知》規(guī)定，目前市社保中心對在職職工喪葬補助費業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)工作已經(jīng)結束，正處于集中測試階段。預計10月份可以啟動在職職工喪葬補助費發(fā)放業(yè)務，同時補發(fā)7月1日以后死亡的參加我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的參保職工其喪葬補助費。

關于醫(yī)保

希望能在社區(qū)辦理醫(yī)療保險個人信息查詢，補換醫(yī)療保險卡。

解答：為方便參保人員查詢醫(yī)療保險個人信息和辦理日常的醫(yī)?？I(yè)務，目前已實現(xiàn)了醫(yī)療保險的個人信息的網(wǎng)上查詢功能，參保人員可以通過大連市人力資源和社會保障局官方網(wǎng)站的相關鏈接，輸入個人信息進行查詢；醫(yī)療保險卡的補換業(yè)務已由市醫(yī)療保險管理中心下移到了各區(qū)醫(yī)療保險管理中心辦理，參保人員可以就近選擇任意一個區(qū)醫(yī)保中心辦理醫(yī)?？I(yè)務。

由于退休老人年齡大、身體差，醫(yī)療賬戶劃撥比例能否再提高。

解答：我市職工基本醫(yī)療保險目前個人賬戶的劃入采取的是分年齡段每月按一定比例劃入的方式。

目前，我市醫(yī)療保險政策規(guī)定的退休人員個人賬戶劃入比例在同類城市中已屬于較高水平。醫(yī)療保險在籌資水平一定的情況下，如果過高設定個人賬戶的劃入比例，勢必會影響醫(yī)療保險的住院等其他方面待遇的水平。我們將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力的不斷壯大，以降低門診和住院的起付線和提高大病住院的報銷比例的方式來確保年齡大、身體差的退休人員的醫(yī)療予以最大限度的保險。

關于失業(yè)保險

能否取消失業(yè)保險金每月審驗？

解答：《遼寧省失業(yè)保險條例》第十六條：失業(yè)保險金應當按月發(fā)放。失業(yè)人員憑失業(yè)保險經(jīng)辦機構為其開具領取失業(yè)保險金的單證，到指定銀行領取失業(yè)保險金。

《遼寧省失業(yè)保險經(jīng)辦機構業(yè)務管理流程》規(guī)定：失業(yè)人員每月須到失業(yè)保險經(jīng)辦機構說明接受培訓和求職情況，經(jīng)辦機構對符合領取條件的失業(yè)人員開具單證，予以確認，進行待遇支付，并及時將待遇支付所需金額劃撥到指定銀行失業(yè)人員賬戶。失業(yè)人員憑失業(yè)保險經(jīng)辦機構為其開具的領取失業(yè)保險金的單證，按月到指定銀行領取失業(yè)保險金。

失業(yè)保險金承擔著保障失業(yè)人員失業(yè)期間基本生活，促進其積極就業(yè)的重要功能。失業(yè)保險每月審驗的目的既是要促使失業(yè)人員接受就業(yè)培訓，幫助其積極就業(yè)，又是要及時掌握其就業(yè)情況，防止冒領騙取失業(yè)保險金的情況發(fā)生。所以根據(jù)上述規(guī)定，從促進失業(yè)人員積極就業(yè)和保障失業(yè)保險基金安全的角度來看，失業(yè)保險金必須按月進行審驗。

失業(yè)保險金一次性領取的適用人群面太窄。

解答：《大連市人民政府關于穩(wěn)定就業(yè)局勢進一步促進就業(yè)工作的意見》文件規(guī)定：2009年內，對領取失業(yè)保險待遇期間實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)并辦理營業(yè)執(zhí)照的就業(yè)困難人員，可將其應領取的失業(yè)保險金一次性發(fā)放給本人，作為其自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的扶持資金。

失業(yè)保險金一次性領取是從鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，為其提供資金幫助的角度考慮而實施的一項特殊政策。這項政策對無創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員并不適用。因我市失業(yè)保險待遇標準逐年提高，失業(yè)人員選擇一次性領取，可能會產(chǎn)生一次性申領失業(yè)保險金的金額低于按月累計領取金額的情況。另外，失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間還同時享受生育補助金、喪葬撫恤金及基本醫(yī)療保險待遇，一次性申領失業(yè)保險金就意味著失業(yè)人員放棄了享受其他失業(yè)保險待遇的權利。

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