無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：中小企業(yè)困境不足以影響勞動(dòng)力供求狀況：最近，全國工商聯(lián)有一份調(diào)查表明，由于銀根緊縮等方面原因，當(dāng)前中小企業(yè)的生存難度超過2008年金融危機(jī)爆發(fā)初期。該調(diào)查還預(yù)測今年下半年中小企業(yè)的處境將更為艱難。我們知道，不少中小企業(yè)都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，您認(rèn)為，企業(yè)面臨的這種困難是否會(huì)對我國的就業(yè)局勢，特別是對下半年的就業(yè)局勢造成一定的影響？張車偉：我認(rèn)為企業(yè)面臨的這種困難對于就業(yè)局勢的影響是十分有限的。從總體上來看，中小企業(yè)的困境還不足以影響我國勞動(dòng)力總體上供不應(yīng)求的局面，招工難的情況將仍然存在。根據(jù)我的了解，一些中小企業(yè)倒閉的情況確實(shí)存在，但是還沒有任何證據(jù)證實(shí)我國出現(xiàn)了大規(guī)模的中小企業(yè)倒閉潮?，F(xiàn)在來看，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢良好，今年第二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增9.5%。當(dāng)然，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好并不代表所有中小企業(yè)都沒有問題。今年以來，貨幣緊縮政策使得我國的中小企業(yè)融資更加困難。但是，中小企業(yè)融資難的困局并不只是中國才有，也不是現(xiàn)在才有。一般來說，國有企業(yè)或者大型企業(yè)從銀行貸款融資都相對容易，中小企業(yè)融資貸款要困難一些。但是，中小企業(yè)的困境還沒有影響到全國整體的就業(yè)局勢，更多影響的是沿海地區(qū)，中西部地區(qū)受影響的幅度要小一些。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須保證非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增長：我們知道，宏觀經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)對于就業(yè)形勢是有一定影響的。剛才，您指出中小企業(yè)的倒閉對下半年就業(yè)形勢的影響十分有限。但是，也有不少專家預(yù)測，下半年我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會(huì)趨緩，那么，下半年的就業(yè)形勢會(huì)不會(huì)因此受到影響呢？張車偉：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增長的關(guān)系并不是1∶1的簡單關(guān)系。有專家認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國就業(yè)增長的速度就明顯慢于經(jīng)濟(jì)增長的速度，在結(jié)構(gòu)方面，經(jīng)濟(jì)與就業(yè)增長不匹配。所以，有專家提出，最近十年，經(jīng)濟(jì)增長對城鎮(zhèn)就業(yè)的拉動(dòng)作用有所下降。我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長的彈性系數(shù)的下降，與大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)就業(yè)，在就業(yè)增長中難以體現(xiàn)有關(guān)。近年來，我國的農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)有所降低。從2003年開始，農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)每年降低1000萬，非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)每年增加1500萬，高的時(shí)候每年增加2000萬，所以，每年新增就業(yè)人數(shù)在500萬到1000萬之間。近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長的彈性系數(shù)保持在0.4左右，我認(rèn)為這個(gè)系數(shù)值是正常的范圍，中國經(jīng)濟(jì)的增長確實(shí)帶動(dòng)了就業(yè)的增長。下半年，我國經(jīng)濟(jì)增長速度會(huì)趨緩，確實(shí)會(huì)對就業(yè)增長有一定的影響，但是不會(huì)產(chǎn)生根本的影響。近年來，我國的GDP增長速度都在9%左右，此次的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控也是正常的調(diào)控，只要我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)的增長，大家就不用有經(jīng)濟(jì)硬著陸的擔(dān)心。從國際經(jīng)濟(jì)形勢來看，世界經(jīng)濟(jì)也處于復(fù)蘇過程，現(xiàn)在的就業(yè)狀況應(yīng)該比2008年金融危機(jī)爆發(fā)初期要好轉(zhuǎn)很多。當(dāng)然，我國經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)增長的彈性系數(shù)保持在0.4的值，也說明人力資源沒有得到充分利用，勞動(dòng)力資源還沒有得到充分的開發(fā)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須保證非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增長，現(xiàn)在我國38%的勞動(dòng)力還在從事第一產(chǎn)業(yè)，這些勞動(dòng)力大部分都是年齡偏大、技能偏低的勞動(dòng)力，需要采取措施保證他們源源不斷地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。政府必須為勞動(dòng)者技能的轉(zhuǎn)換和提升提供相應(yīng)的服務(wù)：近年來，中央提出要加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。那么，如何避免在改革中出現(xiàn)高增長、低就業(yè)的現(xiàn)象？張車偉：這個(gè)問題很關(guān)鍵。近年來，我國經(jīng)濟(jì)增長方式的調(diào)整帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以后會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的失業(yè)。這就是最重要的問題。部分企業(yè)如果不能很好應(yīng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就會(huì)面臨優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)實(shí)難題。如果企業(yè)倒閉了，勞動(dòng)者失去了崗位，又該面臨重新就業(yè)，這也是極具挑戰(zhàn)的問題。一般來說，勞動(dòng)者舊的知識、技能、觀念不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級以后的新崗位的需求，那么，政府必須為勞動(dòng)者技能的轉(zhuǎn)換和提升提供相應(yīng)的服務(wù)。要解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，政府要及時(shí)發(fā)布相關(guān)的就業(yè)信息，同時(shí)要針對一些新崗位提供有針對性的培訓(xùn)?，F(xiàn)在政府一方面可以補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供培訓(xùn)；另一方面，政府也可以擇機(jī)自己建一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對于可能面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)的勞動(dòng)者，特別是對于農(nóng)民工，可以提供失業(yè)保險(xiǎn)或者提供培訓(xùn)券。政府對于就業(yè)資金的合理使用，也能夠大大緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題。

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