無憂保失業(yè)保險早報：從今年8月1日起，上海將實行經(jīng)完善后的社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。7月21日獲悉，由市發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、統(tǒng)計調(diào)查等部門共同制訂的《關于進一步完善本市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的實施意見》已先后經(jīng)市政府專題會議、市政府常務會議和市委常委會議審議通過。

本世紀初，上海已初步建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。保障標準方面，在調(diào)整城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、失業(yè)保險金、優(yōu)撫撫恤金等標準時，均將上年CPI漲幅作為重要參考因素。如，十一五以來本市先后六次調(diào)整城鄉(xiāng)低保標準，城鎮(zhèn)低保年均調(diào)整幅度9.1%、農(nóng)村低保10.8%，遠超十一五期間CPI年均漲幅；20072011年，失業(yè)保險金最低標準年均上漲9.7%，遠超同期CPI年均漲幅。社會救助方面，上海自1995年起對城鎮(zhèn)特困人員實行實物補助，每人每月發(fā)放20斤大米、1斤食糖、1斤食油；目前，該機制覆蓋全市城鎮(zhèn)低保家庭中的老、弱、病、殘、幼等七類對象10.2萬人。臨時補貼方面，去年下半年以來，本市主副食品價格出現(xiàn)較大幅度上漲，影響了低收入群體的基本生活，市委、市政府決定，在去年7月份、國慶前夕和今年元旦春節(jié)期間，對本市城鄉(xiāng)低保等困難家庭實施了三次一次性的生活補助，覆蓋80多萬戶次，共計資金1.6億元。

據(jù)介紹，此次公布的聯(lián)動機制《實施意見》明確了保障對象的范圍，即國家發(fā)展改革委等五部委《關于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知》中所要求的范圍，包括國家重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和領取失業(yè)保險金人員等四類人群。目前，本市城鄉(xiāng)低保約41.6萬人，農(nóng)村五保約3500人，國家重點優(yōu)撫對象約1.5萬人，領取失業(yè)保險金人員約12萬人，四類人群合計約55萬人。

聯(lián)動機制《實施意見》還對聯(lián)動措施進行了調(diào)整，在調(diào)整國家重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準、城鄉(xiāng)低保對象的最低生活保障標準、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的供養(yǎng)標準、失業(yè)保險金標準時，調(diào)整幅度必須高于上年本市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)漲幅；對全市城鎮(zhèn)低保家庭中的老、弱、病、殘、幼等七類對象繼續(xù)實行糧油幫困實物補助，每人每月發(fā)放20斤大米、1斤食糖、1斤食油。

臨時價格補貼按季度審核發(fā)放，發(fā)放條件是城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)季度同比漲幅達到或超過5%，或居民消費價格指數(shù)中食品類價格指數(shù)季度同比漲幅達到或超過10%；補貼標準以城鄉(xiāng)低保標準、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)季度同比漲幅等為基礎進行測算。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)一要求，本市將從明年1月起編制該指數(shù)；在此之前，將暫用低收入居民消費價格指數(shù)代替。臨時價格補貼的發(fā)放對象包括國家重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，按各類保障金的現(xiàn)行渠道發(fā)放。

此外，考慮到今年二季度本市物價漲幅較高，達到了臨時價格補貼的發(fā)放條件。市委、市政府決定，根據(jù)聯(lián)動機制要求，對全市國家重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村散居五保供養(yǎng)對象實施臨時價格補貼，補貼標準為每人100元，將于7月底全部發(fā)放完畢。

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