無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：踏尋山東沂蒙山革命老區(qū)的行程中，我們的心頭時(shí)?？M繞的是那一曲悠揚(yáng)動(dòng)聽的沂蒙小調(diào)：蒙山高，沂水長(zhǎng)，我為親人熬雞湯在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，420萬根據(jù)地人口的沂蒙山區(qū)，有100多萬人次擁軍支前，20多萬人參軍參戰(zhàn)，10萬多名先烈血灑疆場(chǎng)。當(dāng)年，英雄的臨沂人民一口飯做軍糧，一塊布做軍裝，最后一個(gè)兒子送戰(zhàn)場(chǎng)，將革命一程程推向勝利。不忘戰(zhàn)爭(zhēng)年代人民群眾的奉獻(xiàn)、犧牲，今天臨沂市各級(jí)黨委、政府對(duì)群眾關(guān)切積極回應(yīng)，對(duì)民生工作十分重視。近年來，臨沂人社部門的同志全身心投入改善民生的事業(yè)中，件件實(shí)事為群眾解危難，樁樁善舉為百姓謀福祉。他們的辛勤耕耘，彰顯了愛黨愛軍、開拓奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的沂蒙精神之無盡魅力，以及這種精神在新時(shí)代振奮人心的傳承。用最完善的基層人社平臺(tái)構(gòu)筑起改善民生的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)隨著人社工作覆蓋群體的不斷擴(kuò)大，臨沂人社部門的同志深切感受到，必須將各項(xiàng)工作的重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向村里延伸。可以說，改善民生，難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵是平臺(tái)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，沒有堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)做支撐，開展民生工作可謂少了腿、缺了臂。對(duì)于基層平臺(tái)的重要性，臨沂市人社局黨組書記、局長(zhǎng)叢軍的描述準(zhǔn)確形象。知易行難。面對(duì)下轄9縣、3區(qū)、3個(gè)功能性區(qū)劃、180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、為山東省第一面積大市等客觀現(xiàn)實(shí)，也許有人會(huì)心生畏懼。但臨沂人社部門的同志敢于正視困難，更有戰(zhàn)勝困難的勇氣和智慧。為使基層平臺(tái)建設(shè)有章可循，臨沂市人社局先后赴上海、江蘇、陜西等地參觀學(xué)習(xí)。千里跋涉帶給他們的，是認(rèn)識(shí)的提高、思想的統(tǒng)一、信心的增強(qiáng)。為贏得盡可能多的支持，臨沂市人社局多次向市委、市政府匯報(bào)情況、闡述意義。不懈努力帶給他們的，是《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動(dòng)和社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步提升全市人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的通知》兩個(gè)以市政府名義下發(fā)的通知出臺(tái)。藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。自2008年起，轟轟烈烈的人社基層平臺(tái)建設(shè)工作在臨沂市迅速開展起來。建設(shè)基層平臺(tái)，強(qiáng)力督導(dǎo)是手段。為此，臨沂市人社局組織市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各縣區(qū)局局長(zhǎng)和市局有關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人，對(duì)各縣區(qū)基層平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行了多層次、高密度的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。同時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，深入分析現(xiàn)存問題，大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)基層平臺(tái)，硬件配套是關(guān)鍵。臨沂市先后投入3500多萬元建設(shè)資金，并在山東省人社廳的支持下，結(jié)合擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金支出范圍試點(diǎn)，為基層平臺(tái)統(tǒng)一購(gòu)置了電腦、傳真機(jī)、桌椅等辦公服務(wù)設(shè)施。建設(shè)基層平臺(tái)，隊(duì)伍素質(zhì)是核心。臨沂各縣區(qū)人社局采取考選一批、招聘一批、兼職一批等方法，配備充實(shí)平臺(tái)工作人員。同時(shí)，臨沂市人社局還通過技能素質(zhì)提高年和行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，對(duì)基層人員在法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德培訓(xùn)等方面進(jìn)行了細(xì)致培訓(xùn)。3年耕耘，收獲碩果累累。我們?cè)谂R沂采訪調(diào)研過程中欣喜地看到，如今，一個(gè)個(gè)位置優(yōu)越，寬敞整潔且機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作六到位的人社所已在180個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各就各位，5940個(gè)人社服務(wù)站也正在一個(gè)個(gè)社區(qū)遍地開花。一個(gè)如此完善的基層平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的建成，使得人社工作有了很好的抓手，有效拉近了人社部門與百姓的距離，也將一場(chǎng)場(chǎng)民生甘霖及時(shí)播撒。老百姓需要找工作了，我們可以在觸摸屏上幫其查詢各類招聘信息；需要參加社保了，我們就幫其辦理登記和證卡發(fā)放手續(xù)；需要報(bào)銷住院費(fèi)用了，我們則著手審查其遞送的材料。望著窗口前一個(gè)個(gè)輕松辦理著各項(xiàng)手續(xù)的附近的居民，臨沂市沂水縣黃山鋪鎮(zhèn)人社所所長(zhǎng)夏同序眼睛里充滿了責(zé)任、欣慰與信心。用最貼心的服務(wù)把沂蒙勞務(wù)塑造成響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放埔粋€(gè)個(gè)基層平臺(tái)的建成，保證了就業(yè)信息的及時(shí)傳遞，人社部門可以藉此為群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、貼心的服務(wù)，臨沂這個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力大市的農(nóng)民工求職難問題也迎刃而解。但如此成績(jī)并未讓習(xí)慣自我加壓的臨沂人放松，一個(gè)嶄新的課題如何讓農(nóng)民工更好地走出去，同時(shí)將勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為人才資源、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，又被他們提上了日程。反復(fù)思考后，我們認(rèn)識(shí)到，今天的勞務(wù)輸出已進(jìn)入品牌時(shí)代。要使農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)高薪就業(yè)、體面勞動(dòng)，就必須順應(yīng)潮流，將技能培訓(xùn)作為解決問題的突破口。臨沂市人社局副局長(zhǎng)楊景林告訴。于是，臨沂市10所技工院校、13所就業(yè)訓(xùn)練中心以及158家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的龐大的培訓(xùn)機(jī)器高速運(yùn)轉(zhuǎn)，百萬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能和轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)活動(dòng)等迅速啟動(dòng)。一系列活動(dòng)的成功開展帶來的是一組閃光的數(shù)字：2010年，臨沂市共對(duì)26萬人進(jìn)行了各種形式的培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)輸出的農(nóng)民工就業(yè)率高達(dá)90%以上，工資待遇提高30%以上。別具特色的是，在勞務(wù)輸出過程中，臨沂市始終堅(jiān)持農(nóng)民打工、政府陪讀，堅(jiān)持管理與輸出并舉，服務(wù)與輸出相隨。在農(nóng)民工聚集的地區(qū)和工廠建立黨支部；協(xié)調(diào)建起農(nóng)民工公寓樓；籌辦食堂，實(shí)行平價(jià)經(jīng)營(yíng)；在宿舍區(qū)設(shè)立醫(yī)療室，配備專職醫(yī)生一件件說不盡、道不完的貼心事既解了農(nóng)民工的難，也堅(jiān)定了他們努力工作的心。培訓(xùn)、服務(wù)兩手抓帶給臨沂的不僅是農(nóng)民工一聲聲發(fā)自內(nèi)心的感激，一個(gè)個(gè)過去只會(huì)靠苦力掙錢的農(nóng)民工向金藍(lán)領(lǐng)的轉(zhuǎn)變，還有一個(gè)锃亮的勞務(wù)品牌沂蒙之星的誕生，以及由此帶來的真金白銀的實(shí)惠。2010年，該市農(nóng)村勞動(dòng)力工資性收入高達(dá)295億元，占同期農(nóng)民人均純收入的50%。成績(jī)面前，臨沂人再一次不安分起來。一個(gè)名為鳳還巢的工程開始在該市醞釀并實(shí)施。外出打工只能輸出一人，致富一家，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則是一人創(chuàng)業(yè)、致富一方。對(duì)于該工程實(shí)施的重大意義，臨沂人的認(rèn)識(shí)清醒深刻。但如何才能將認(rèn)識(shí)落到實(shí)處，落到為創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造良好環(huán)境、提供扎實(shí)細(xì)致的服務(wù)上呢？臨沂人又開始了思考和行動(dòng)?？紤]到創(chuàng)業(yè)者資金可能短缺，該市在7個(gè)區(qū)縣設(shè)立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，5年間，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款2207筆，資金總額7773萬元；考慮到創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可能短缺，該市建立14個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，推薦項(xiàng)目320多個(gè)；考慮到創(chuàng)業(yè)者缺乏持續(xù)幫助，該市成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，定期組織創(chuàng)業(yè)交流和學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)，形成了貫穿創(chuàng)業(yè)全程的服務(wù)體系；一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)立和落實(shí)的結(jié)果，是一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想在沂水蒙山間的升騰與實(shí)現(xiàn)。有例可證：寬敞整潔的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房，奔走忙碌的車間工人走進(jìn)年銷售收入近3000萬元的山東省蒙陰縣蒙山之光太陽能有限公司，一番喜人景象映入眼簾。注視著眼前的一切，回想曾經(jīng)的創(chuàng)業(yè)路，33歲的公司董事長(zhǎng)安百盈感慨萬千：要是沒有社會(huì)各界的幫助，公司怎么也不可能發(fā)展到現(xiàn)在這個(gè)規(guī)模。安百盈向吐露的是心聲。創(chuàng)業(yè)初期，是人社部門提供的小額擔(dān)保貸款幫他渡過了最初的艱難；創(chuàng)業(yè)期間，是人社部門組織的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)椭┤D開。就在近期，蒙陰縣人社局為解決其招工難題舉辦了專場(chǎng)招聘會(huì)。與此同時(shí)，公司在人社部門幫助下開辦的技術(shù)工人培訓(xùn)班，進(jìn)展得十分順利。用最具創(chuàng)新性的理念描畫百姓幸福的保障藍(lán)圖穩(wěn)定器、減壓閥對(duì)社會(huì)保障工作的重大意義，臨沂和其他兄弟城市一樣有著深刻的認(rèn)識(shí)。但對(duì)如何做好社會(huì)保障工作，臨沂人卻有著自己獨(dú)特的思考。2010年前后，一個(gè)名為大社保的概念被該市人社局響亮提出。所謂大社保，即整合經(jīng)辦資源，借內(nèi)涵擴(kuò)張之手段實(shí)現(xiàn)外延伸張之目的。具體言之則包括統(tǒng)一經(jīng)辦管理體制、統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)和統(tǒng)一推行標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程3個(gè)方面。為什么要把社保事業(yè)做大？臨沂人社部門的同志懷著這樣的樸素想法：社保覆蓋城鄉(xiāng)讓更多人受益是必然趨勢(shì)，做好民生工作是對(duì)革命老區(qū)人民的最好回報(bào)。為實(shí)現(xiàn)做大做好做強(qiáng)社會(huì)保障工作的目標(biāo)，臨沂市一方面整合原市社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)處、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)處等多個(gè)單位，組建起了正處級(jí)事業(yè)單位臨沂市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理處。一方面從參保繳費(fèi)經(jīng)辦入手，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)社保公共業(yè)務(wù)經(jīng)辦在參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、稽核審查等6方面的統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)了五險(xiǎn)合一，一票征繳。此外，該市還按照業(yè)務(wù)瘦身、經(jīng)辦規(guī)范、流程順暢的要求，理順業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程37項(xiàng)，制定工作規(guī)范表101個(gè)。大社保理念的付諸實(shí)施，帶來的是臨沂社會(huì)保障事業(yè)的突飛猛進(jìn)。為此提供絕佳注腳的是該市社保擴(kuò)面工作的推進(jìn)速度。2010年，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，臨沂市制定出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整完善社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)政策的通知》，在全市打響了社保擴(kuò)面的戰(zhàn)役。年終清理戰(zhàn)場(chǎng)，一個(gè)個(gè)精確的數(shù)字有力地訴說大社保的威力：企業(yè)養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別擴(kuò)面凈增12.5萬人、40.5萬人、1.8萬人、7.8萬人、4.9萬人，完成省廳下達(dá)任務(wù)的486%、120%、317%、169%、170%。而新農(nóng)保制度試點(diǎn)工作的開展，又將臨沂市社保工作推進(jìn)到一個(gè)新的階段。為使這場(chǎng)老有所養(yǎng)的民生甘霖盡快盡好地沐浴到千萬農(nóng)民，臨沂市人社系統(tǒng)從多個(gè)方面進(jìn)行了探索與努力：一手抓征繳，一手抓發(fā)放，以發(fā)放促征繳；對(duì)繳費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)及檔次較高者提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)重度殘疾人、五保供養(yǎng)人員等繳費(fèi)困難群體，由市縣或村集體代繳頗具開創(chuàng)性的舉措加上臨沂市各級(jí)人社人夜以繼日的努力，換來的是燦爛笑顏在無數(shù)個(gè)參保農(nóng)民臉上的綻放。祖祖輩輩都是養(yǎng)兒防老，到俺這兒改了樣，這真是做夢(mèng)也想不到的好事！攥著依然簇新的新農(nóng)保存折，面對(duì)，品嘗到新農(nóng)保甘霖美味的沂水縣69歲農(nóng)民段成芬不停地表達(dá)著對(duì)黨的濃濃感恩情。有了新農(nóng)保，經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)坎坷的老人如今終于有了一份難得的安逸養(yǎng)花種草、讀書閱報(bào)，看蒙山巍巍、聽沂水滔滔。鐮刀割斷舊乾坤，斧頭劈開新世界。今天的蒙山腳下、沂水河畔，半個(gè)世紀(jì)前的彌漫硝煙早已散盡，取而代之的是臨沂人用智慧和辛勞描繪出的一幅大美畫卷。而幸福安定的沂蒙人民，不但繼續(xù)吟唱那婉轉(zhuǎn)悠揚(yáng)的沂蒙小調(diào)，還發(fā)自內(nèi)心地唱響了一首名為《沂水蒙山》的新歌：我的家鄉(xiāng)就是一首歌，唱得日子甜，唱出人心和。廣廈霓虹彩云間，濱河兩岸天寬地更闊。這是一曲民生歡歌。

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