無憂保失業(yè)保險早報：秦安縣位于甘肅省東南部，是全省十八個干旱縣之一，也是全國扶貧開發(fā)重點縣之一?？h轄5鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，428個村委會，6個社區(qū)，總?cè)丝?1.4萬人，勞動力35萬人，其中剩余勞動力15.3萬人，年輸轉(zhuǎn)富余勞動力10萬人以上?？偯娣e1601平方公里，耕地面積105.17萬畝，是一個典型的人力資源大縣。近年來，全縣人力資源和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合我縣實際，認(rèn)真貫徹落實中央和省市各項決策部署，積極實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，不斷完善社會保障體系，加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，各項工作得到了長足發(fā)展，取得了顯著成就。一、努力維護(hù)穩(wěn)定的就業(yè)局勢，市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制基本形成堅持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，堅持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、統(tǒng)籌就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)的新理念，健全完善就業(yè)扶持政策體系，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。一是多方拓展就業(yè)渠道。通過多種措施，廣開就業(yè)渠道。鼓勵扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)。充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)，多渠道開辟公益性就業(yè)崗位，通過公開招考，擇優(yōu)錄用，妥善安置高校畢業(yè)生就業(yè)，鼓勵、支持城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)。二是不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。制定實施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅費(fèi)減免、小額貸款等政策措施，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作的意見》和《秦安縣全民創(chuàng)業(yè)工程實施細(xì)則》。組織開展黨員、婦女、農(nóng)民工等不同群體的創(chuàng)業(yè)活動。積極開展就業(yè)專項活動，強(qiáng)化對困難高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭就業(yè)援助，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，為城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)造了良好的就業(yè)環(huán)境。三是大力提高勞動者素質(zhì)。通過整合全縣培訓(xùn)資源，建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式、市場需求的培訓(xùn)機(jī)制，積極開展新生勞動力就業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)職工技能培訓(xùn)，下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，有力地提高了勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和崗位變換能力。二、逐步建立完善人事人才制度，人才素質(zhì)有效提升一是積極擴(kuò)大人才規(guī)模。堅持黨管人才的原則，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，合理配置，保證重點，總量平衡，充實基層的方針，創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，人才資源開發(fā)和人才管理，取得了較好成效。各級各類專業(yè)技術(shù)人員年均以450人的速度遞增，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員8131名，其中高級329人、中級2248人、初級4743人。市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人2人，入選1112人才工程3人，其中省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人1人，市級2人，青年科技骨干86人。大力開展培訓(xùn)公務(wù)員知識更新培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn),5年來共培訓(xùn)公務(wù)員5000多人次、專技術(shù)人員26000余人次。人才交流工作機(jī)制初步形成，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)辦理未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)16人，人事代理1200人，跨地區(qū)人才交流854人。二是穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革。以事業(yè)單位崗位設(shè)置管理為重點，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)6家事業(yè)單位實行崗位設(shè)置管理試點工作的基礎(chǔ)上，完成全縣204個事業(yè)單位的崗位設(shè)置、人員崗位等級認(rèn)定工作。職稱改革工作推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分離，實行聘約化管理，五年期間共推薦評審2500余人晉升高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)3200人，為100名專業(yè)技術(shù)工人辦理了聘用手續(xù)，組織1000余人參加各類職稱考試。認(rèn)真開展工資制度改革工作，完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資套改工作。事業(yè)單位公開招聘制度得到全面鞏固。2007年以來,公開招聘高校畢業(yè)生1089名，其中三支一扶63人，進(jìn)村91人，教師464人，縣直事業(yè)單位241人，純農(nóng)戶本科75人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員134人，大學(xué)生村官21人?？间浌珓?wù)員84人，考錄參照公務(wù)員管理事業(yè)人員15人。接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部3名，全部到縣直機(jī)關(guān)單位工作。認(rèn)真落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。三、大力完善社會保障體系，待遇水平不斷提高堅持按照廣覆蓋，保基本，多層次的方針，以完善養(yǎng)老保險制度為核心，以確保支付、擴(kuò)大覆蓋、完善制度、強(qiáng)化管理為重點，不斷推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險，社會保障體系不斷完善，保障水平逐年提高。一是不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面。養(yǎng)老失業(yè)保險由最初的國有、集體企業(yè)擴(kuò)大到合資民營等各種所有制企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、靈活就業(yè)人員。醫(yī)療保險于2001年11月正式實施，先后啟動了企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工醫(yī)療保險，2006年12月，低保人員基本醫(yī)療保險實施，2007年9月，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施，并于2007年底按照市上的精神，城鎮(zhèn)低保人員和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實施了并軌，2007年5月，企業(yè)大額醫(yī)療保險啟動，2009年1月，行政事業(yè)單位大額醫(yī)療保險啟動，醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋，多層次。積極實施工傷保險平安計劃。二是努力增強(qiáng)社會保險支撐能力。按照《甘肅省社會保險費(fèi)征繳條例》，加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法，制定清繳計劃，主動上門清繳，強(qiáng)化社會保險稽核，力爭做到應(yīng)收盡收。三是不斷提高社會保險待遇。堅持把保發(fā)放、保支付擺在工作首位，在想方設(shè)法按規(guī)定按時足額支付參保人員各項待遇的同時，不斷提高各項社會保險待遇。四是保證社會保險基金運(yùn)行安全。牢固樹立高壓線意識，把基金安全貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)把退休審批，嚴(yán)把領(lǐng)取養(yǎng)老金資格，兩定機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行，內(nèi)控制度完善，嚴(yán)格財務(wù)管理，定期核對基金，嚴(yán)把支付審核，基金安全可靠，有效維護(hù)了參保人員利益。四、實施勞務(wù)增收工程，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階按照縣上發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)三步走戰(zhàn)略，推行了宣傳、培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)、創(chuàng)業(yè)五位一體的工作模式，走出了一條勞務(wù)培訓(xùn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快小康建設(shè)步伐的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。一是大力加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)力度。縣上進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，加大農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)，在王尹、葉堡等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了流動培訓(xùn)基地，形成了城區(qū)以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民技術(shù)學(xué)校為輻射，以社會辦學(xué)力量為補(bǔ)充的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，組織開展了陽光工程培訓(xùn)、貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、大齡女童項目培訓(xùn)、溫暖工程李兆基基金百萬農(nóng)民培訓(xùn)項目、再就業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)項目，共開展勞務(wù)技能培訓(xùn)12.6萬人次，培訓(xùn)合格率達(dá)98%以上，培訓(xùn)后的就業(yè)率達(dá)90%以上。二是積極發(fā)揮勞務(wù)品牌效應(yīng)。為充分發(fā)揮勞務(wù)品牌效應(yīng)，挖掘特色技能和地方工藝，著力培育地方特色勞務(wù)品牌，打造了一批較有影響的大地灣建筑工、媧鄉(xiāng)家政妹、成紀(jì)服務(wù)員、羲皇保安員、秦安名廚師等秦安勞務(wù)品牌。三是不斷提高組織輸轉(zhuǎn)程度。在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，積極走出去，聯(lián)系用工單位，開展勞務(wù)考察，拓寬勞務(wù)基地。同時，積極鼓勵、引導(dǎo)、扶持社會能人開展有組織輸轉(zhuǎn)。五、依法規(guī)范勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益得到有效維護(hù)近年來，我們以維護(hù)勞動者合法權(quán)益為根本，以貫徹勞動保障法律法規(guī)為抓手，全面加強(qiáng)勞動合同管理，積極開展日常檢查，從源頭上預(yù)防勞動糾紛的發(fā)生。同時，結(jié)合工作重點，以勞動用工、勞動合同簽訂、勞動者工資支付為重點，積極開展了清理整頓人力資源市場、勞動用工、勞動保障資料年審、社會保險擴(kuò)面征繳等多項專項檢查活動，對轄區(qū)內(nèi)用工企業(yè)、職介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行了執(zhí)法檢查，勞動者合法權(quán)益得到有效維護(hù)。

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