無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：銅陵縣位于安徽省中南部，長(zhǎng)江中下游南岸，銅陵市唯一下轄縣。全縣轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)107個(gè)村，9個(gè)社區(qū)、6個(gè)居委會(huì)，總面積823平方公里，人口29.04萬(wàn)人，2010年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值74.99億元，人均生產(chǎn)總值25758元，農(nóng)民人均純收入7114元，財(cái)政收入12.52億元。多年來(lái)，縣社會(huì)保障工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下,按照十七大提出的加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，保障人民基本生活的總體要求，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，社會(huì)保障事業(yè)取得了顯著進(jìn)步，社會(huì)效益明顯?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：一、工作成效城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系初步建立。我縣已經(jīng)建立了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度、未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障制度、城鎮(zhèn)老年居民生活津貼制度、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度、職工生育保險(xiǎn)制度、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度、陽(yáng)光救助制度、城市低收入家庭救助制度和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一個(gè)涉及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療和社會(huì)救助的社會(huì)保障體系已基本形成，城鄉(xiāng)居民每人至少享受一項(xiàng)基本社會(huì)保障待遇。城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。十一五以來(lái)，我縣不斷調(diào)整城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金，年均增長(zhǎng)10%以上；基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)用年封頂線由2.2萬(wàn)元提高到4萬(wàn)元；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民受益面由3.26%擴(kuò)大到19.26%，實(shí)際補(bǔ)償比由27.3%提高到45%；未參保集體企業(yè)退休人員生活費(fèi)由160元/月增長(zhǎng)到310元/月；失業(yè)人員失業(yè)金由207元/月調(diào)整到457元/月；被征地農(nóng)民保障金由110元/月增加到150元/月；城市低保標(biāo)準(zhǔn)由160元/月人提高至310元/月人，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由86元/月人提高至180元/月人。今年10月份又準(zhǔn)備將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)也提高到310元/月人，實(shí)現(xiàn)低保城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)居民基本生活得到保障。截止4月底，我縣在保各類社會(huì)保障對(duì)象504207人次。其中，在保城鄉(xiāng)低保對(duì)象5698戶11545人，參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)136751人，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)23449人，參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障26435人，參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)23011人,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)245679人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)城市居民22321人，參加失業(yè)保險(xiǎn)7928人，參加生育保險(xiǎn)7088人。有效保障了城鄉(xiāng)居民基本生活。二、主要做法探索創(chuàng)新，調(diào)整整合社會(huì)保障職能，加強(qiáng)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)。2010年3月，我縣黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，將過(guò)去分散的社會(huì)保障職能，即民政局的城鄉(xiāng)居民最低生活保障等社會(huì)救助職能和衛(wèi)生局的新型農(nóng)村居民合作醫(yī)療職能，與原勞動(dòng)和社會(huì)保障局的社會(huì)保障職能整合為一體，專門組建了社會(huì)保障局。新組建的社會(huì)保障局，強(qiáng)化了全縣社會(huì)保障政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策銜接，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障新格局的建立，實(shí)現(xiàn)了更為密切的信息資源共享，更有利于整體把握全縣社會(huì)保障體系建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)省資源，降低了社會(huì)保障政策運(yùn)行成本，方便了社會(huì)保障工作對(duì)象。具體表現(xiàn)在5過(guò)去5現(xiàn)在上。即：過(guò)去民政部門用社會(huì)救助資金為特殊困難對(duì)象繳納城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，需要民政、衛(wèi)生和勞動(dòng)社會(huì)保障部門協(xié)調(diào)配合才能完成，現(xiàn)在只要社會(huì)保障局一個(gè)部門就能完成；過(guò)去困難群眾申請(qǐng)醫(yī)療救助需要先到勞動(dòng)社會(huì)保障部門或新農(nóng)合報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)再到民政部門申請(qǐng)醫(yī)療救助，現(xiàn)在只需到社會(huì)保障局一個(gè)部門就能辦好，方便了社會(huì)保障工作對(duì)象；過(guò)去新農(nóng)合依法對(duì)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為實(shí)行監(jiān)管，影響到醫(yī)療機(jī)構(gòu)利益時(shí)，衛(wèi)生局就會(huì)協(xié)調(diào)和平衡，現(xiàn)在新農(nóng)合依法履行對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)不再受衛(wèi)生行政部門干預(yù)，規(guī)范了醫(yī)療服務(wù)行為，最大程度發(fā)揮了新農(nóng)合基金效率，進(jìn)一步維護(hù)了社會(huì)保障對(duì)象利益；過(guò)去加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和政策銜接，實(shí)行城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化需要民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)社會(huì)保障局三個(gè)部門協(xié)調(diào)配合共同完成，現(xiàn)在只要社會(huì)保障局一個(gè)部門就能完成；過(guò)去社會(huì)救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療與勞動(dòng)社會(huì)保障部門的五險(xiǎn)實(shí)行信息資源共享需要民政、衛(wèi)生和勞動(dòng)社會(huì)保障三個(gè)部門協(xié)調(diào)配合，現(xiàn)在只要社會(huì)保障局一個(gè)部門就能實(shí)現(xiàn)更為密切的信息資源共享，而且更有利于整體把握社會(huì)保障體系建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，便于架構(gòu)統(tǒng)一、方式靈活、模式多樣、水平不同的整體性城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建立。與時(shí)俱進(jìn)，逐步完善社會(huì)保障政策，推進(jìn)政策更加科學(xué)合理。一是調(diào)整了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策?？s小市縣待遇差距，取消了靈活就業(yè)人員初次參保享受待遇等待期一年和降低住院醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌待遇的限制；建立了參保人員中斷繳費(fèi)補(bǔ)繳機(jī)制。二是優(yōu)化新農(nóng)合補(bǔ)貼方式。由家庭賬戶向門診統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，由補(bǔ)住院為主向住院與門診兼補(bǔ)轉(zhuǎn)變；擴(kuò)大慢性病補(bǔ)償范圍，新增了甲狀腺功能亢進(jìn)等病種。對(duì)參合農(nóng)民犬類傷害接種狂犬疫苗和狂犬免疫球蛋白的患者給予定額補(bǔ)助。三是調(diào)高了職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合醫(yī)療費(fèi)用封頂線。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療費(fèi)用封頂線由3萬(wàn)元/年調(diào)整到3.5萬(wàn)元/年；新農(nóng)合住院病人封頂線由6萬(wàn)元提高到8萬(wàn)元，進(jìn)一步降低了參保人員負(fù)擔(dān)。四是建立新農(nóng)保與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策的銜接機(jī)制，出臺(tái)了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策銜接制度。五是進(jìn)一步完善了社會(huì)救助制度。建立了城鄉(xiāng)低保聽證制度，提高了城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平和動(dòng)態(tài)管理的科學(xué)性。取消了特殊困難對(duì)象的醫(yī)療救助病種限制，開展醫(yī)前、醫(yī)中救助和醫(yī)療救助一站式管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助零時(shí)限。大力宣傳，努力做到政策家喻戶曉，引導(dǎo)社會(huì)各界支持參與。充分發(fā)揮新聞媒體和典型示范作用，多途徑、多形式開展社會(huì)保障政策宣傳，把黨和政府的惠民政策送到千家萬(wàn)戶，不斷提高人們的社會(huì)保障意識(shí)和政策知曉度，積極引導(dǎo)社會(huì)保障工作對(duì)象和社會(huì)各界支持、參與、監(jiān)督社會(huì)保障政策規(guī)范實(shí)施。一是通過(guò)各種媒體廣泛宣傳。通過(guò)報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體廣泛宣傳社會(huì)保障政策。如：去年我縣在《今日銅陵》開設(shè)社保政策專欄，專門宣傳社會(huì)保障政策，收到了良好的社會(huì)效果。二是借助各項(xiàng)活動(dòng)大力宣傳。在每年的三下鄉(xiāng)、綜治宣傳月、10.14國(guó)際減災(zāi)日、12.4法制宣傳日及文明創(chuàng)建等宣傳活動(dòng)中，我局都制作移動(dòng)宣傳展板、懸掛條幅、印發(fā)社會(huì)保障政策宣傳資料，結(jié)合活動(dòng)開展宣傳。2010年，我縣印發(fā)各類社會(huì)保障政策宣傳資料10萬(wàn)余份，發(fā)放到戶，做到社會(huì)保障政策家喻戶曉、人人皆知。三是及時(shí)兌現(xiàn)待遇深入宣傳。落實(shí)社會(huì)保障政策，及時(shí)兌現(xiàn)社會(huì)保障政策待遇，讓社會(huì)保障工作對(duì)象切實(shí)感受到社會(huì)保障政策給自己帶來(lái)的實(shí)惠，從而吸引人們更加積極支持、參與和監(jiān)督社會(huì)保障政策的實(shí)施。公開透明，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保障政策，確保政策實(shí)施公平公正。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部職工綜合素質(zhì)和管理服務(wù)水平。我縣十分重視社會(huì)保障隊(duì)伍建設(shè)和整體素質(zhì)的提高，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，積極開展以效能建設(shè)為重點(diǎn)，以落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等制度為抓手，以強(qiáng)化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為保障，以加強(qiáng)工作紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提升社會(huì)保障部門形象為目標(biāo)的行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，職工的服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。在思想政治方面，干部職工改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。在服務(wù)態(tài)度方面，做到主動(dòng)、熱情、周到、耐心。在服務(wù)水平方面，做到行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便民快捷、廉潔高效。二是建立獎(jiǎng)懲制度，引導(dǎo)干部職工堅(jiān)持原則嚴(yán)把政策關(guān)。印發(fā)了《銅陵縣新農(nóng)保工作考核辦法》和《銅陵縣社會(huì)保障局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列獎(jiǎng)懲制度，引導(dǎo)干部職工高標(biāo)準(zhǔn)、高效能做好社會(huì)保障工作。如新農(nóng)保工作績(jī)效考核制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位實(shí)行考核，每參保1人，支付5元工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)超額完成任務(wù)的，每超1人獎(jiǎng)勵(lì)6元。工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于村級(jí)開展新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由縣財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)，且在宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)辦理、臺(tái)賬管理等基礎(chǔ)工作考核達(dá)90分以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)，影響全縣乃至全市民生工程考核的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委縣政府作書面檢查，并通報(bào)全縣。有力推動(dòng)了新農(nóng)保政策實(shí)施進(jìn)程。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，預(yù)防違法亂紀(jì)行為發(fā)生。為確保社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，預(yù)防違法亂紀(jì)行為發(fā)生，建立了《銅陵縣社保結(jié)算服務(wù)中心內(nèi)部控制制度》、《銅陵縣醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心內(nèi)部控制制度》、《銅陵縣社會(huì)保障局醫(yī)療保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度》等一系列內(nèi)部控制和監(jiān)督管理制度。明確廉政準(zhǔn)則，規(guī)范從政行為，經(jīng)常開展明查暗訪活動(dòng)。三、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)黨委政府高度重視是做好社會(huì)保障工作的重要保障。我縣社會(huì)保障工作之所以取得突出成績(jī)，主要取決于各級(jí)黨委政府特別是縣委縣政府的高度重視。幾年來(lái)，黨委政府一直將社會(huì)保障工作納入民生工程大力實(shí)施，特別是2010年，我縣45項(xiàng)民生工程，社會(huì)保障局的民生工程就占了10項(xiàng)，幾乎將所有的社會(huì)保障工作都納入民生工程，加大投入，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)考核，極大地推動(dòng)了社會(huì)保障事業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。

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