無憂保失業(yè)保險早報：在石家莊出臺的《石家莊市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》中，除以往涉及到的人才規(guī)劃外，首次對社保、工資分配、勞動關(guān)系等多項民生內(nèi)容提出設(shè)想。就職工可以從中得到哪些實惠采訪了石家莊市人力資源和社會保障局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。異地就醫(yī)有望直接結(jié)算《規(guī)劃》提出了建立有序組合的全民養(yǎng)老保險制度體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度建設(shè)等觀點和設(shè)想。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險是目前養(yǎng)老保險制度體系的制度空白點，這一人群主要是城鎮(zhèn)的非就業(yè)人口，填補(bǔ)這一制度空白是十二五時期的一項重要工作。《規(guī)劃》要求有條件的縣、區(qū)將城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌考慮，同步發(fā)展，相互銜接。目前，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作覆蓋面僅達(dá)到10%。十二五時期，石家莊將努力實現(xiàn)制度全覆蓋。據(jù)介紹，目前石家莊市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)127萬人，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)92萬人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度是我國醫(yī)保制度發(fā)展的方向與必然趨勢。十二五期間，石家莊市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險將建立市級統(tǒng)籌、多層次自由選擇、適度保障的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險統(tǒng)籌的制度框架，建立城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的醫(yī)療保險制度。石家莊市將實施異地就醫(yī)結(jié)算中心項目建設(shè)，使不同參保對象的醫(yī)療保險關(guān)系可以相互銜接、相互轉(zhuǎn)換，以解決制度間的城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割和人群分割等問題，實現(xiàn)同一法定基本醫(yī)療保險制度下，醫(yī)療保險管理的信息網(wǎng)絡(luò)能夠相互兼容，資源能夠共享。石家莊將尚未參保的農(nóng)民合同制工人納入失業(yè)保險保障范疇。突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)束縛，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)失業(yè)保險管理，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員納入失業(yè)保險覆蓋范圍。推動事業(yè)單位從業(yè)人員加入失業(yè)保險，以形成統(tǒng)一的人力資源市場。十二五末期，失業(yè)保險參保職工由目前的89.6萬人提高到95萬人。工傷事故發(fā)生率降低30%十二五期間，石家莊市將按照修訂后《工傷保險條例》，研究并開展擴(kuò)大工傷保險適用范圍工作，逐步將企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶納入?yún)⒈７秶?015年參保人數(shù)達(dá)到110萬人。同時，加快研究實施細(xì)則，簡化認(rèn)定程序，發(fā)揮工傷保險制度設(shè)計中的工傷預(yù)防功能，使工傷事故發(fā)生率降低30%。此外，石家莊還將加快實施工傷康復(fù)中心項目建設(shè)，積極開展工傷康復(fù)工作，建立工傷康復(fù)體系。完善工傷補(bǔ)償政策，確保因工傷亡職工各項工傷保險待遇的落實，提高補(bǔ)償水平。統(tǒng)籌研究各類用人單位歷史遺留的工傷人員的保障問題，解決老工傷人員待遇問題。市場主體勞動合同簽約率達(dá)95%以上十二五期間，石家莊將建立以簽訂勞動合同為基礎(chǔ)的勞動用工備案制度，及時掌握各類用人單位用工信息，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范簽約行為，避免采取欺詐、脅迫等手段訂立勞動合同。十二五末，石家莊市各市場主體勞動合同的建制率和簽約率均達(dá)到95%以上。完善勞動合同條款，嚴(yán)格依法訂立，提高勞動合同的履約率，將違約事件控制在5%以內(nèi)。對于農(nóng)民工的勞動權(quán)益保護(hù)問題，石家莊成立專門機(jī)構(gòu)，實行無償援助制度。建立專門的欠薪索賠特權(quán)制度和欠薪保障基金制度。重點對雇用農(nóng)民工較多的建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)和私營企業(yè)的用工制度進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)對其用工行為的監(jiān)督檢查。社保一卡通覆蓋80%人群關(guān)于加強(qiáng)保障服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)劃中提出以社保工程建設(shè)為依托，努力實現(xiàn)業(yè)務(wù)、功能、人群和網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，實行五險合一經(jīng)辦模式的設(shè)想。據(jù)介紹，社保一卡通已經(jīng)在北京等地推廣使用，石家莊市今后也將大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容的社會保障卡的應(yīng)用，將參保人的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社保信息統(tǒng)一到一張社?？▋?nèi)，逐步實現(xiàn)更為廣泛的電子結(jié)算功能?，F(xiàn)在，企業(yè)辦理社會保險參保手續(xù)，往往需要奔波于不同的部門。今后，石家莊市將五個險種的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)合并為一個統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，實施社會保障服務(wù)中心項目建設(shè)。到那時，參保單位只需填報一份社會保險費申報表，就可以完成五個險種的社會保險費申報，并在繳費窗口一次完成五個險種的社會保險費繳納工作。到十二五末，一卡通的持卡人數(shù)達(dá)到550萬人，覆蓋率達(dá)到80%，退休人員社會化管理率達(dá)100%，基本公共服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%。此外，石家莊將進(jìn)一步加大財政投入，每年財政支出用于社會保障部分的增幅高于財政收入增長12個百分點，多渠道籌集社會保障資金，提高社會保障項目的標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)保障差距。以五項險種計算的社會保障水平達(dá)到5%以上。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平年均提高10%以上。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民在政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用支付比例達(dá)到70%以上。本報哈欣

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