無憂保失業(yè)保險早報：廣南縣位于云南省東南部，滇、桂、黔三省交界處。全縣國土面積7810平方公里，轄18個鄉(xiāng)、174個村委會、2958個自然村，居住著漢、壯、苗、瑤、彝等14種民族，2010年末總?cè)丝?8萬人，少數(shù)民族人口占62%。廣南縣人力資源和社會保障工作始終堅持以人為本，強化服務(wù)，以保就業(yè)、穩(wěn)社保、惠民生、促維權(quán)為工作主線，取得了一定成效，得到縣委、縣人民政府和上級主管部門的充分肯定，為廣南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，曾多次受到上級業(yè)務(wù)主管部門和縣委、縣政府表彰及群眾的好評。一、就業(yè)再就業(yè)工作力度加大，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，勞動密集型企業(yè)少，吸納勞動力就業(yè)的能力有限，且新成長的勞動力、尚未實現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)人員、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生日益增多，勞動力供大于求的矛盾十分突出。大部分勞動者技能單一，職業(yè)技能和擇業(yè)觀念同勞動力市場需求不相適應(yīng)。十一五期間，面對全縣就業(yè)需求總量不斷擴(kuò)大的壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾，以及國際金融危機(jī)沖擊影響等復(fù)雜形勢，縣委、縣政府把就業(yè)擺在民生工作更加突出的位置，采取一系列有效措施千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，確保全縣就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。一是就業(yè)政策措施有力?？h委、縣政府認(rèn)真貫徹落實更加積極的就業(yè)政策，結(jié)合實際先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再現(xiàn)就業(yè)工作的實施意見》、《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》等一系列政策性文件，為全縣做好就業(yè)工作提供了有力保證。二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)闖出新路子。積極探索和推行鼓勵創(chuàng)業(yè)貸免扶補新模式，形成了以貸免扶補模式為重點，勞動密集型小企業(yè)吸納就業(yè)和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策措施為基礎(chǔ)，三種方式共同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的新格局。全縣共有806名失業(yè)人員、農(nóng)民工獲得創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款和貸免扶補貸款扶持創(chuàng)業(yè)，共發(fā)放小額擔(dān)保貸款1925.9萬元、貸免扶補貸款1700萬元，1028人實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動3910人就業(yè)。三是大中專畢業(yè)生得到較為充分的就業(yè)。采取考錄招聘、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、舉辦系列招聘會等方式，確保大中專畢業(yè)生充分就業(yè)。五年來共有3465名大中專畢業(yè)生回本縣登記就業(yè)，有2209人通過考試進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位，有200人自主創(chuàng)業(yè)，總共選聘172名大中專畢業(yè)生到村官到村任職。新建大中專畢業(yè)生見習(xí)基地1個。四是堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題。努力實現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動，共開發(fā)就業(yè)崗位7069個，新增就業(yè)6392人；使用失業(yè)保險基金160.16萬元，穩(wěn)定就業(yè)崗位1428個；確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴(yán)格控制在4%以內(nèi)，超額完成了十一五規(guī)劃目標(biāo)。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作穩(wěn)定推進(jìn)。勞務(wù)輸出從單純的追求數(shù)量向更加注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。五年來共向廣東、浙江、福建等地輸出農(nóng)村勞動力近18萬人次，外出務(wù)工人員向家鄉(xiāng)匯款近14.43億元。鼓勵和引導(dǎo)400余名受金融危機(jī)影響而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。2010年大旱，為使農(nóng)民減產(chǎn)不減收，積極組織農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，提供就業(yè)崗位1.4萬個。六是就業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。突出抓好服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步形成了職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險、職業(yè)培訓(xùn)等一條龍服務(wù)。二、不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面，健全和完善社會保障體系建設(shè)一是加強社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，推行辦事程序、服務(wù)承諾公開上墻，更好地服務(wù)群眾辦事。二是有效利用勞動保障監(jiān)察等法律手段，有針對性地對部分企業(yè)申報的繳費基數(shù)、繳費比例、繳費數(shù)額開展現(xiàn)場稽核，從源頭上杜絕企業(yè)瞞報、少報、漏報繳費基數(shù)的情況。三是貫徹落實中央、省各項社會保險制度，嚴(yán)格按照地稅保征收、財政保撥付、社保保發(fā)放的三方運行機(jī)制，統(tǒng)一核定五險繳費基數(shù)，配合地稅搞好五險統(tǒng)征工作，認(rèn)真編制社?；痤A(yù)算，定期分析基金運行狀況。確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果繼續(xù)得到鞏固。四是積極推行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系全國轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，啟動實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系基本建立。社會保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，保障能力明顯增強。2010年末，參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險人數(shù)達(dá)到60748人，比十五末增加了24605人。社會保障待遇大幅提高，全縣企業(yè)退休人員連續(xù)7年調(diào)整增加養(yǎng)老金，月平均養(yǎng)到2010年末達(dá)1108元。提高基本醫(yī)療保險報銷比例和最高支付限額，失業(yè)、工傷、生育保險待遇也得到明顯提高。三、公務(wù)員隊伍建設(shè)不斷加強，整體素質(zhì)明顯提高認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》及其配套政策法規(guī)，依法加強公務(wù)員錄用、選拔、培養(yǎng)、交流、考核、獎懲等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，公務(wù)員隊伍管理逐步規(guī)范化、法制化，隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，綜合素質(zhì)明顯提高。四事業(yè)單位人事制度改革和軍轉(zhuǎn)安置工作效果明顯積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作完成了40%以上。在事業(yè)單位實行新進(jìn)人員公開招聘和在職人員聘用制，并積極推行職稱管理制度改革，形成了公開評價人，科學(xué)選用人的人才選拔機(jī)制。每年圓滿完成軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困和維穩(wěn)工作得到加強。五、深化分配制度改革，各利益群體收入增長明顯完成了公務(wù)員津貼補貼規(guī)范工作，全縣共有73單位納入機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補貼規(guī)范范圍。完成了義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工作，啟動了其他事業(yè)單位的績效工資實施工作。實施績效工資后，事業(yè)單位職工平均工資增資282元。逐年提高企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，職工工資收入水平穩(wěn)定提高。六、維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定認(rèn)真貫徹落實《勞動合同法》及相關(guān)配套政策措施，加強對農(nóng)民工合法權(quán)益的保障。全面開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動，勞動合同簽訂率不斷提高。把勞動人事爭議調(diào)解仲裁作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要手段，普遍建立了快立、快調(diào)、快審、快結(jié)的勞動人事爭議仲裁工作機(jī)制，妥善化解勞動關(guān)系糾紛和矛盾。嚴(yán)格落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真組織開展年度勞動保障執(zhí)法年審，定期清理整頓人力資源市場秩序，加強勞動用工綜合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊拖欠職工工資等違法犯罪行為。矛盾調(diào)處化解能力增強。5年共立案受理勞動爭議仲裁案件162件，結(jié)案162件，結(jié)案率達(dá)100%。勞動保障監(jiān)察力度不斷加大，為8627名勞動者追回工資3819.35萬元，有效維護(hù)了勞動者合法權(quán)益。依法行政能力不斷提升，無一起勞動監(jiān)察案件被提起行政復(fù)議或行政訴訟。八、存在問題和不足當(dāng)前我縣就業(yè)再就業(yè)的形勢一直比較嚴(yán)峻，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；建立比較完善的社會保障體系還將經(jīng)歷一個復(fù)雜而較長的過程，社會保障服務(wù)與群眾期待存在差距；不和諧的勞動關(guān)系因素依然存在，農(nóng)民工問題仍然突出，維護(hù)勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重；現(xiàn)有的工作條件、手段同職能的日益拓展、工作量的不斷增大還不相匹配。六、今年的努力方向進(jìn)一步加強改革創(chuàng)新。在貫徹落實上級有關(guān)文件、政策和重大決策部署時，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展人力資源和社會保障工作，提出符合全縣實際、切實可行的措施和意見，保證中央和省、州的各項決策得到全面貫徹落實。從提高決策水平這個核心環(huán)節(jié)抓起，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，堅持科學(xué)決策和民主決策，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的集體智慧，增強班子整體功能。切實抓好人力資源和社會保障部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，標(biāo)本兼治，加大治本力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。增強公仆意識，堅持以人為本，牢記群眾利益無小事。制訂政策，開展工作，用人民群眾的切身感受作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)。堅持以身作則，嚴(yán)于律己，同時強化班子內(nèi)部監(jiān)督。注重教育干部職工樹立正確的人生觀、權(quán)力觀、地位觀和利益觀，加強全局干部職工的廉潔自律意識及管理約束機(jī)制。全力抓好各項人力資源和社會保障工作的落實。認(rèn)真貫徹中央、省、州人力資源和社會保障工作會議精神，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，努力穩(wěn)定全縣就業(yè)形勢；努力擴(kuò)大社會保險覆蓋面，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會保障制度改革，加快完善社會保障體系建設(shè)步伐；加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益；加大職業(yè)技能力度，努力提高勞動力素質(zhì)和技能；加強基層人力資源和社會保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的力度，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級勞動保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加大預(yù)防處理群體性突發(fā)事件的工作力度，切實維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。

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