無(wú)憂(yōu)保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：興平地處關(guān)中平原腹地，總面積507平方公里，轄7鎮(zhèn)6個(gè)街道辦事處，223個(gè)行政村，45個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?8萬(wàn)，是陜西省3個(gè)縣級(jí)市之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全省前列，被評(píng)為全省十五期間發(fā)展最快縣市，是全省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣之一。興平區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯，地處陜西一線兩帶、西安大都市圈、關(guān)中城市群、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中心位置，隴海鐵路、312國(guó)道、西寶高速公路和西寶公路中、北線穿境而過(guò)。興平人力資源豐富，勞動(dòng)力素質(zhì)高，技工品牌馳名省咸、聞名國(guó)內(nèi)，常年在外務(wù)工人員穩(wěn)定在9萬(wàn)人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益10億元；興平社會(huì)保障機(jī)構(gòu)健全，社會(huì)覆蓋面廣，服務(wù)水平爭(zhēng)創(chuàng)一流，2010年市人民政府被陜西省命名為全省促進(jìn)就業(yè)工作先進(jìn)集體；興平市人社局連續(xù)三年被市政府評(píng)為目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位，連續(xù)三年被咸陽(yáng)市人社局評(píng)為優(yōu)秀單位，連續(xù)三年被興平市委、市政府評(píng)為創(chuàng)選評(píng)活動(dòng)最佳單位；連續(xù)2年被興平市人民政府評(píng)為人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作先進(jìn)單位；2009年被咸陽(yáng)市軍轉(zhuǎn)干安置領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作先進(jìn)單位；2010年被咸陽(yáng)市委、市政府評(píng)為文明單位標(biāo)兵；2010年被陜西省人社廳評(píng)為陜西省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)先進(jìn)單位；2010年被興平市直屬機(jī)關(guān)工委評(píng)為先進(jìn)基層黨組織；2010年被陜西省婦女聯(lián)合會(huì)、陜西省維護(hù)婦女兒童權(quán)益協(xié)調(diào)組評(píng)為維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)是政府部門(mén)的重要組成部分，是政府的窗口單位和形象使者。我們認(rèn)為。人社部門(mén)的責(zé)任在于兩個(gè)方面，一是全力搞好人才人力資源的開(kāi)發(fā)利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)；一是努力構(gòu)建健全的社保體系，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)人民群眾幸福做貢獻(xiàn)?；谏鲜稣J(rèn)識(shí)，我們抓了四個(gè)方面的工作：一、統(tǒng)籌促進(jìn)就業(yè)，奠定民生之本《就業(yè)促進(jìn)法》將促進(jìn)就業(yè)上升為法律，明確了政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)促進(jìn)就業(yè)和治理失業(yè)的重要責(zé)任，具體包括六個(gè)方面，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位、制定實(shí)施積極的就業(yè)政策、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助。市政府把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，我局根據(jù)政府工作報(bào)告提出的發(fā)展目標(biāo)，在促進(jìn)充分就業(yè)、消除城鄉(xiāng)差別，扶持重點(diǎn)人群、建設(shè)和諧穩(wěn)定的就業(yè)局面工作中，從以下幾個(gè)方面著手：1、公共就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，平臺(tái)建設(shè)日趨完善。建立了市、鎮(zhèn)、村二級(jí)管理，三級(jí)服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)體系，依托人力資源市場(chǎng)和鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所，建立起城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)協(xié)作機(jī)制，搭建市鎮(zhèn)之間、街鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)企之間的就業(yè)聯(lián)合工作平臺(tái)；通過(guò)舉辦招聘日、招聘周、服務(wù)月和下鄉(xiāng)送春風(fēng)等一系列活動(dòng)，貫通了就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力供給與崗位需求的有效對(duì)接。2、從面到點(diǎn)精細(xì)化服務(wù)。把創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要形式，積極探索創(chuàng)業(yè)新途徑。通過(guò)調(diào)研分析，我們發(fā)現(xiàn)，不是所有勞動(dòng)者都適合創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)教育的重點(diǎn)不在于能幫扶多少勞動(dòng)者創(chuàng)辦多少企業(yè)，而是在創(chuàng)業(yè)教育的過(guò)程中讓他們充分認(rèn)識(shí)到自身的綜合素質(zhì)和人格特點(diǎn)，獲得寶貴的經(jīng)驗(yàn)，并幫助他們找到最適宜自己的創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路，這才是我們的工作的歸屬所在。3、充分利用政策，擴(kuò)展服務(wù)范圍，實(shí)施就業(yè)援助，發(fā)揮托底功能。建立多方面一體化的就業(yè)援助制度，把在人力資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的3848人員、低保人員、殘疾人、退役下崗職工、失業(yè)一年以上人員和進(jìn)城落戶(hù)的農(nóng)村居民納入就業(yè)困難群體范圍，做到應(yīng)幫盡幫。對(duì)于那些文化程度過(guò)低、家庭負(fù)擔(dān)很重、生存技能差的特別困難人員，通過(guò)公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭當(dāng)月動(dòng)態(tài)歸零。4、把勞務(wù)輸出作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要工作來(lái)抓。興平是農(nóng)業(yè)大縣，常住人口56萬(wàn)人，勞動(dòng)力人口23萬(wàn)，常年穩(wěn)定在外務(wù)工穩(wěn)定在9萬(wàn)人以上，2010年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移12.9萬(wàn)人次，創(chuàng)勞務(wù)收入約9億元。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我市一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。在工作中一是發(fā)揮村外出勞務(wù)人員幫帶作用，倡導(dǎo)鄉(xiāng)鄰、親朋互幫互帶外出務(wù)工，形成幫扶小團(tuán)體，最大可能保障安全、維護(hù)權(quán)益、順利務(wù)工。二是政府牽頭組織農(nóng)民工成規(guī)模向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，并與用工地區(qū)構(gòu)建長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，與常年用工單位簽訂服務(wù)協(xié)議，免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)護(hù)送、免費(fèi)維權(quán)、服務(wù)到人。2010年7月，政府聯(lián)系組織上海、浙江、廣東三地20多家用人單位來(lái)興招工，開(kāi)展了為期一月的盛夏送崗位活動(dòng)，達(dá)成用工意向600個(gè)，當(dāng)月招工230余人，取得了良好效果。三是就近就地聯(lián)系施工建設(shè)單位和用工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力低成本、高效率轉(zhuǎn)移。四是進(jìn)行務(wù)工崗前免費(fèi)培訓(xùn)。根據(jù)務(wù)工性質(zhì)、工種，對(duì)勞務(wù)工進(jìn)行形式多樣的培訓(xùn)，使他們?cè)趧?wù)工單位達(dá)到能入門(mén)、快上手、既節(jié)約了資源，又培訓(xùn)了人才。5、堅(jiān)持城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三結(jié)合。結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，依托中國(guó)西部地區(qū)十大最佳投資環(huán)境園區(qū)、陜西省中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地興平市裝備制造工業(yè)園區(qū)，建立了興平市創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育、扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)市內(nèi)勞動(dòng)者就進(jìn)就業(yè)；制定了《興平市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》，吸引在外務(wù)工、經(jīng)商的有識(shí)之士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成人才回鄉(xiāng)、信息回歸、資金回流、企業(yè)回遷的良好局面。6、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行觀念教育，典型引路，使他們樹(shù)立自強(qiáng)自立、自主創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、不懼風(fēng)險(xiǎn)的理念，奠定創(chuàng)業(yè)的思想基礎(chǔ)，并在社會(huì)上形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的氛圍；二是落實(shí)好國(guó)家政策，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)、完善服務(wù)體系，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化、平等享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策方針，與小額貸款、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)相結(jié)合，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率；二是發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察智能，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制和勞動(dòng)保障監(jiān)察體制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，提高就業(yè)質(zhì)量，解除勞動(dòng)者維權(quán)的后顧之憂(yōu)，形成勞動(dòng)者和用人單位共同分享社會(huì)發(fā)展成果的雙贏機(jī)制。7、突出工作重點(diǎn)，提高就業(yè)幫扶社會(huì)效益。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人做為就業(yè)工作的重點(diǎn)人群，力爭(zhēng)每一個(gè)有能力的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，繼而最大限度達(dá)到充分就業(yè)。二、堅(jiān)持人才優(yōu)先，推進(jìn)人才強(qiáng)市人才強(qiáng)國(guó)，人才強(qiáng)省、人才強(qiáng)市是舉國(guó)上下的一貫共識(shí)，民生為本，人才優(yōu)先是人社工作的主線。近幾年，我們?cè)谂嘤瞬牛l(fā)現(xiàn)人才、吸引人才、合理利用人才的同時(shí)，積極探索適合市情的由勞動(dòng)力資源向人力資源，最終向人才資源轉(zhuǎn)化的人力資源發(fā)展機(jī)制，主要做了如下工作：1、扶持普通勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)成才，重視三五人才的選拔培養(yǎng)。金泰彩鋼有限公司總經(jīng)理陳吉祥原是某公司的普通員工，下崗后自己小規(guī)模制作石棉瓦，經(jīng)濟(jì)效益并不景氣。局領(lǐng)導(dǎo)得到這個(gè)消息后，會(huì)同就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)地考察，引導(dǎo)他參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)他根據(jù)當(dāng)時(shí)社會(huì)需求，規(guī)模生產(chǎn)市場(chǎng)緊俏的彩鋼瓦、復(fù)合板、采光板及其他組件，并及時(shí)為其提供了小額擔(dān)保貸款，現(xiàn)在陳吉祥的公司已發(fā)展成為年產(chǎn)產(chǎn)值1000萬(wàn)元的明星民營(yíng)企業(yè)，并當(dāng)選為2010年度興平市十佳青年創(chuàng)業(yè)之星。三五人才的培養(yǎng)、選拔、推薦和評(píng)審是我市走在本地區(qū)前列的人才工程。2010年度全市考核合格三五人才35人，他們活躍在鄉(xiāng)村、基層的各個(gè)領(lǐng)域，為全民科技知識(shí)的普及和勞動(dòng)者能力的提高發(fā)揮著重要作用。2、以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是做好高層次人才的選拔培養(yǎng)，享受府特殊津貼、有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家，優(yōu)秀中青年專(zhuān)家的推薦選拔和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，引導(dǎo)和組織專(zhuān)家為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；積極實(shí)施企業(yè)須軍人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力建設(shè)，建立和完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，探索建立繼續(xù)教育公共服務(wù)體系。把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育作為年度考核、職稱(chēng)晉升，竟聘上崗的重要內(nèi)容。三是加大農(nóng)村基層人才振興計(jì)劃實(shí)施力度，切實(shí)加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃、分層次、多渠道開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，培養(yǎng)和選拔工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的人才智力保障。2010年全市培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)土人才1100人，其中市級(jí)50人，鎮(zhèn)級(jí)348人，村級(jí)702人，推薦4名同志參加咸陽(yáng)市農(nóng)村優(yōu)秀人才評(píng)選；2011年計(jì)劃在更廣范圍、更大規(guī)模上選拔培養(yǎng)更高層次農(nóng)村鄉(xiāng)土人才300名，引領(lǐng)農(nóng)村人才向高技能、高水平、更實(shí)用、更大規(guī)模的方向邁進(jìn)。3、加強(qiáng)公務(wù)員管理，向管理要效益。人社部門(mén)承擔(dān)著政府公務(wù)員規(guī)范管理的繁重任務(wù)。公務(wù)員制度的實(shí)施和《公務(wù)員法》的頒布，給國(guó)家工作人員的管理提出了新的更高的要求。在日常管理工作中，一是按照凡進(jìn)必考和公開(kāi)、公正、公平的原則，嚴(yán)把公務(wù)員入口關(guān)。二是積極推進(jìn)公務(wù)員制度建設(shè)，全面落實(shí)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法規(guī)制度；清理公務(wù)員職務(wù)管理中存在的遺留問(wèn)題，健全完善政府機(jī)關(guān)及參照管理事業(yè)單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，加強(qiáng)職位管理。三是按照培訓(xùn)干部的要求和公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)等四類(lèi)培訓(xùn)，提高公務(wù)員的任職能力。四是落實(shí)公務(wù)員考核規(guī)定，完善公務(wù)員考核機(jī)制和辦法，重視平時(shí)考核，嚴(yán)格年度考核，進(jìn)一步提高考核的科學(xué)性、高效性、公正性，嚴(yán)肅考核結(jié)果的使用，使每個(gè)公務(wù)員都能以《公務(wù)員法》嚴(yán)格要求自己，約束自己，激勵(lì)自己，提高自己，忠于職守，勤勉工作，忠于事業(yè)，高效廉潔，為建設(shè)學(xué)業(yè)型、服務(wù)型、效率型機(jī)關(guān)做貢獻(xiàn)。4、建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，改革收入分配制度。我市事業(yè)單位人事和收入分配制度改革，2008年起點(diǎn)，2009年基本完成，2010年初步實(shí)施，取得了一定的成果。工作中，我的按照創(chuàng)新管理體制、轉(zhuǎn)變用人機(jī)制、整合人才資源、凝聚優(yōu)秀人才的要求，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，激發(fā)各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性。提高事業(yè)單位對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)效率。一是全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。各部門(mén)、各單位結(jié)合崗位設(shè)置管理工作，按照按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理的要求簽訂聘用合同，頒發(fā)聘書(shū)。認(rèn)真落實(shí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘規(guī)定，完善公開(kāi)招聘制度，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)人行為，做好事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作。二是深化職稱(chēng)制度改革。要按照省上深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)，不斷完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方法，完善評(píng)審政策。根據(jù)公開(kāi)、公平、公正的原則，2010年完成132名中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職務(wù)任職資格審評(píng)公作，并對(duì)部分事業(yè)單位技術(shù)崗位的設(shè)置、聘任作了調(diào)整和指導(dǎo)，今年150名中、高級(jí)職稱(chēng)的評(píng)審工作已經(jīng)展開(kāi)。三是深入事業(yè)單位收入分配制度改革，實(shí)施績(jī)效工資制度。結(jié)合事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度的實(shí)施，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基本工資的整體入軌，同時(shí)指導(dǎo)事業(yè)單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作，促進(jìn)事業(yè)單位分配制度正確實(shí)施，鞏固事業(yè)單位改革成果。三、不斷健全社會(huì)保障體系，提高人民群眾幸福指數(shù)就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之基。胡曉義副部長(zhǎng)指出，社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家政府的一項(xiàng)重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。有三個(gè)基本功能：一是社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)，社保制度突破了家庭、行業(yè)、地域限制，把眾多社會(huì)成員聯(lián)結(jié)在一起，共同化解風(fēng)險(xiǎn)，有利于減少社會(huì)貧困，避免社會(huì)震蕩。二是收入分配的調(diào)節(jié)器。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)法則造成初次分配差距拉大，社保以其很強(qiáng)的收入再分配功能加以縮小，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。三是經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的減震器。政府通過(guò)調(diào)整社保的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，改善居民消費(fèi)預(yù)期，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，有助于減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的振幅。根據(jù)以上功能要求，按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，我市基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)成功，醫(yī)療保險(xiǎn)整體推動(dòng)，失業(yè)保險(xiǎn)均衡發(fā)展，工傷和女工生育保險(xiǎn)亮點(diǎn)紛呈，努力做到廣大城鄉(xiāng)群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟(jì)、傷有所扶，育有所保，為社會(huì)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。1、全力做好五大保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，使更多的人享受有基本保障權(quán)利。征繳面越來(lái)越大，可征繳人數(shù)逐年遞減，征繳難度越來(lái)越大，是近年工作的顯著特點(diǎn)。我們本著鞏固成果、擴(kuò)大范圍、挖掘潛力、應(yīng)保盡保的工作思路，創(chuàng)新工作方法，借力四方力量，取得了一定的成效。2010年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)新增2735人，社會(huì)化管理2.62萬(wàn)人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工新增3341人，累計(jì)達(dá)6.87萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)2.89萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)267戶(hù)，參保職工4.24萬(wàn)人，擴(kuò)面凈增1995人。工傷和女工生育新增參保單位31家，接近全市無(wú)縫隙覆蓋。2、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，確保社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付。牢固樹(shù)立社?；鹗巧€，基金紀(jì)律是高壓線的意識(shí)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檢查和社?；鹫骼U稽核工作力度，嚴(yán)厲打擊騙取冒領(lǐng)保險(xiǎn)金，挪用基金等行為，確?；鹜暾瓦\(yùn)行安全。3、不斷完善五大保險(xiǎn)，健全社會(huì)保障體系。2011年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要以全國(guó)統(tǒng)籌為契機(jī)，抓緊抓好做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)；機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)要加大改革力度，完善保障體系；醫(yī)療保險(xiǎn)要在做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面試點(diǎn)工作；失業(yè)保險(xiǎn)要加強(qiáng)制度建設(shè)，積極探索完善失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的功能；工傷保險(xiǎn)的的城鎮(zhèn)為重點(diǎn)地區(qū)，以建筑搬運(yùn)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，以進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)人群，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)行與女工生育保險(xiǎn)統(tǒng)一擴(kuò)面、統(tǒng)一繳費(fèi)、統(tǒng)一管理的辦法，推進(jìn)整體工作，從而建立健全符合我市實(shí)際，覆蓋城鄉(xiāng)，功能強(qiáng)大，社會(huì)效益顯著的社保體系四、陽(yáng)光執(zhí)政，凝聚人心，勇于創(chuàng)新，敢打硬仗，苦練內(nèi)功，外樹(shù)形象人社部門(mén)的工作既是在做人的工作，也是要靠人去做工作，人作為業(yè)務(wù)工作的載體，是第一關(guān)鍵要素之所在。一個(gè)部門(mén)、一個(gè)團(tuán)體，要取得良好的工作業(yè)績(jī)，樹(shù)立良好的部門(mén)形象，營(yíng)造良好的內(nèi)部氛圍，就必須以制度建設(shè)和團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)兩方面著手，抓好各項(xiàng)工作：1、制度約束，文化凝聚。制度約束包括：在全局實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制度，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，任務(wù)分解到人，職責(zé)落實(shí)到人，實(shí)行末位淘汰。在日常工作中，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，工作任務(wù)辦結(jié)制。文化凝聚包括：明確為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的總體目標(biāo)；樹(shù)立建一流隊(duì)伍、樹(shù)一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的工作理念；倡導(dǎo)陽(yáng)光執(zhí)政，積極探索，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性開(kāi)展工作的工作作風(fēng)；圍繞締造凝聚力，錘煉執(zhí)政力這個(gè)工作核心，堅(jiān)持總體考核獎(jiǎng)勵(lì)與培養(yǎng)典型相結(jié)合，工作支持與幫助進(jìn)步相結(jié)合，團(tuán)體執(zhí)行力與個(gè)體行為相結(jié)合，寬嚴(yán)有致的內(nèi)部管理與個(gè)人自覺(jué)適應(yīng)相結(jié)合，政出同聲步調(diào)一致與個(gè)人幸福感有機(jī)交融的和諧、活潑的大團(tuán)隊(duì)精神風(fēng)貌。2、攻堅(jiān)克難，錘煉隊(duì)伍。人社工作不僅繁雜多樣，還有許多具有挑戰(zhàn)性的工作需要面對(duì)。2008年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作在幾個(gè)大型骨干企業(yè)遭遇挫折，局里立即進(jìn)行全面動(dòng)員，領(lǐng)導(dǎo)分工承包，緊急支持養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作，僅用二周時(shí)間，全面完成工作任務(wù)。2009年，失業(yè)保險(xiǎn)工作和女工生育保險(xiǎn)在市內(nèi)民營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)拓中，遇到困擾，局里召開(kāi)了全體干部大會(huì)，動(dòng)員大家發(fā)揮個(gè)人能動(dòng)性，利用各種形式社會(huì)關(guān)系接觸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，采取各種形式說(shuō)服宣傳，終于在短期內(nèi)取得顯著成效。2010年新農(nóng)保由于體制原因移交我局負(fù)責(zé)時(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為零、工作開(kāi)展為零。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，全局緊急動(dòng)員，周密部署，在局機(jī)關(guān)抽調(diào)30多人開(kāi)赴試點(diǎn)單位田阜鄉(xiāng)分村包干，在短短一個(gè)月時(shí)間，完成全鄉(xiāng)16各行政村9064人參保交費(fèi)工作，共收繳保費(fèi)96.6萬(wàn)元，發(fā)放養(yǎng)老金161萬(wàn)元，參保率達(dá)91%以上，全面超額完成了咸陽(yáng)市下達(dá)的參保率80%的目標(biāo)任務(wù)。2011年我局又抽調(diào)近20名機(jī)關(guān)干部，承包指導(dǎo)全市7鎮(zhèn)6辦全面開(kāi)展新農(nóng)保工作。雖然時(shí)間緊、任務(wù)重、矛盾多、問(wèn)題復(fù)雜、工作標(biāo)準(zhǔn)高，但我們相信，經(jīng)過(guò)幾年錘煉的人社人，一定能夠解放思想，再接再厲，在實(shí)踐中探索，在發(fā)展中創(chuàng)新，謀劃新思路，研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，給政府、給人民一個(gè)滿(mǎn)意的答卷。3、為政親民，真抓實(shí)干。公務(wù)員道德規(guī)范要求我們大力弘揚(yáng)為政親民之風(fēng)，要始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀；思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作中造福群眾；從廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，把各項(xiàng)惠民政策落實(shí)好，把困難群眾就業(yè)、保障、生活等問(wèn)題關(guān)心好，不斷提高廣大群眾的幸福感和滿(mǎn)意度。還要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)。要把決策變成現(xiàn)實(shí)，就需要有真抓實(shí)干的作風(fēng)，縱向比創(chuàng)最高水平，橫向比爭(zhēng)最佳成績(jī)，以良好的精神風(fēng)貌，飽滿(mǎn)的工作熱情，開(kāi)創(chuàng)人力資源的社會(huì)保障工作的新局面。五、工作中存在的問(wèn)題1、社會(huì)保障體系有待整合。在人社系統(tǒng)，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和女工生育五大保險(xiǎn)基本框架已經(jīng)建立，運(yùn)行基本穩(wěn)定，牽扯到低保、殘疾人等屬于社會(huì)保險(xiǎn)范疇的制度體系也自成一體，幾個(gè)體系需要整合起來(lái)，才能減少資源浪費(fèi)，發(fā)揮統(tǒng)籌發(fā)展效應(yīng)。2各種幫扶培訓(xùn)政策需統(tǒng)一規(guī)范。人社系統(tǒng)、農(nóng)林系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)等都有一套培訓(xùn)政策和運(yùn)行制度。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催生的就業(yè)培訓(xùn)要求多元化、知識(shí)深層化的情況下，各類(lèi)培訓(xùn)爭(zhēng)奪生源、重復(fù)低層次培訓(xùn)、大量浪費(fèi)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)效果不佳的現(xiàn)象確實(shí)存在。3各種基金的支付渠道、支付流程、支付方式有待改進(jìn)、簡(jiǎn)化和商榷。

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