無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：一、基本情況成武縣位于魯西南菏澤市的東南部，總?cè)丝?4.7萬(wàn)人,其中城鎮(zhèn)人口10.7萬(wàn)人,農(nóng)村人口54萬(wàn)人。全縣勞動(dòng)力38.9萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)勞動(dòng)力5.4萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力33.5萬(wàn)人。農(nóng)村勞動(dòng)力中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的19.7萬(wàn)人，從事二、三產(chǎn)業(yè)的3.5萬(wàn)人，縣外務(wù)工的8.6萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力1.7萬(wàn)人。每年新成長(zhǎng)勞動(dòng)力約0.4萬(wàn)人。成武縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，盡管近年來(lái)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，吸納了部分高校畢業(yè)生及農(nóng)村富余勞動(dòng)力，可就業(yè)、再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力相互交匯，就業(yè)壓力仍然很大。面對(duì)這個(gè)局面，我們堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生，想方設(shè)法促進(jìn)就業(yè)?，F(xiàn)結(jié)合我們成武縣的實(shí)際情況，把我們?cè)诖龠M(jìn)就業(yè)中的一些做法與大家交流一下。二、主要舉措以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為載體，充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)在勞動(dòng)就業(yè)工作中的主力軍作用。一是主動(dòng)幫助企業(yè)制訂勞動(dòng)用工規(guī)劃，明確就業(yè)崗位、新增崗位，幫助企業(yè)分析人力資源成本，充分利用縣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人才、場(chǎng)地、師資優(yōu)勢(shì)，為新開(kāi)工企業(yè)提前開(kāi)展相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)。其中為利寶生物有限公司定向培訓(xùn)80名生產(chǎn)技術(shù)骨干，為達(dá)馳公司定向培訓(xùn)130名生產(chǎn)技術(shù)人員。二是用好用足國(guó)家政策。積極落實(shí)國(guó)家近期出臺(tái)的投資、財(cái)稅、出口、金融信貸、產(chǎn)業(yè)振興、自主創(chuàng)新、社保就業(yè)、國(guó)土資源等方面的扶持政策，指導(dǎo)企業(yè)用好用足用活政策，努力實(shí)現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的支持。集中支持機(jī)電、化工、紡織等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立投資億元以上重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，縮短項(xiàng)目前期審批時(shí)限和項(xiàng)目資金撥付時(shí)間，建立規(guī)劃、用地、環(huán)保、安全等部門聯(lián)合辦公機(jī)制，開(kāi)通項(xiàng)目核準(zhǔn)綠色通道，確保重大項(xiàng)目順利實(shí)施。2010年新開(kāi)工投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資超過(guò)40億元，直接吸納就業(yè)3011人。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)。鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，幫助解決資金、技術(shù)、項(xiàng)目和人才問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、舉辦民營(yíng)企業(yè)招聘周、就業(yè)援助月等活動(dòng)，全力為民營(yíng)企業(yè)用工搞好服務(wù)。為此，專門成立了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展辦公室，重點(diǎn)在孵化項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、辦理項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、扶持項(xiàng)目上下功夫。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，還成立了優(yōu)化發(fā)展辦公室，嚴(yán)格規(guī)范職能部門的執(zhí)法、管理、收費(fèi)和各類檢查行為。同時(shí)，開(kāi)展資源大普查，明確成武區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源狀況、招商重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，針對(duì)自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展大招商、招大商，讓企業(yè)發(fā)展，使地方受益。目前，全縣民營(yíng)企業(yè)256家，從業(yè)人員18200人，引導(dǎo)用工企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，把困難企業(yè)職工納入社保補(bǔ)貼發(fā)放范圍。運(yùn)用好失業(yè)保險(xiǎn)保障基本生活和促進(jìn)就業(yè)的作用，積極做好企業(yè)下崗失業(yè)職工，特別是改制破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)工作。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍。開(kāi)展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，由就業(yè)專項(xiàng)資金予以適當(dāng)支持。指導(dǎo)企業(yè)在運(yùn)行困難情況下依法適度調(diào)整工資支付標(biāo)準(zhǔn)，盡最大努力做到不裁員或少裁員。鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。為扶持創(chuàng)業(yè)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的，給予招商引資企業(yè)優(yōu)惠政策。為幫助汶上集鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工劉玉全自主創(chuàng)業(yè)，村里提供土地，鎮(zhèn)獸醫(yī)站提供飼料配方、技術(shù)、疫苗，養(yǎng)殖協(xié)會(huì)提供雞苗，按保護(hù)價(jià)進(jìn)行回收，一茬就盈利近萬(wàn)元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)互助組。九女鎮(zhèn)潘樓行政村返鄉(xiāng)農(nóng)民工張建學(xué)，和其他幾個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工成立了創(chuàng)業(yè)互助組，在家鄉(xiāng)蓋起了6個(gè)養(yǎng)殖大棚，投資38萬(wàn)元，共同發(fā)展養(yǎng)鴨事業(yè)，獲利豐厚。目前，全縣自謀職業(yè)的氛圍已經(jīng)形成，自主創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲。搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是充分利用西輸東接的老關(guān)系、老路子、老熟人，鞏固勞務(wù)基地。春節(jié)前后，縣政府和人力資源社會(huì)保障部門先后到青島、威海、濟(jì)南、蘇州、深圳等地，共與23家大中型企業(yè)達(dá)成用工意向，搜集用工崗位近15000個(gè)，包括電工電子、食品加工、服裝紡織和機(jī)械制造等。二是大力開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)，共舉辦8次招聘會(huì)，發(fā)出企業(yè)邀請(qǐng)函540余份，邀請(qǐng)到場(chǎng)企業(yè)總計(jì)達(dá)178家，提供就業(yè)崗位18600個(gè)，達(dá)成用工意向7011人。三是進(jìn)一步鞏固與傳統(tǒng)勞務(wù)基地的協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)信息溝通和聯(lián)系，特別是與東部強(qiáng)市和大企業(yè)的聯(lián)系，擴(kuò)大勞務(wù)合作成果，繼續(xù)讓他們成為我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地。開(kāi)足馬力，加緊培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，大力推進(jìn)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，形成了以縣技工學(xué)校為龍頭，以就業(yè)訓(xùn)練中心和各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都想方設(shè)法，利用各種條件，籌措資金，對(duì)失地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2010年共培訓(xùn)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員5000余人，有力地促進(jìn)了全縣就業(yè)和再就業(yè)工作。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策。凡登記失業(yè)人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑再就業(yè)優(yōu)惠證，免收管理類、登記類、證照類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；符合稅費(fèi)優(yōu)惠條件的，給予稅費(fèi)減免；對(duì)就業(yè)困難人員，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)下崗失業(yè)人員從事自謀職業(yè)資金不足的，給予小額擔(dān)保貸款；對(duì)城鄉(xiāng)雙零家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)月消零；鼓勵(lì)各類人員自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。成武鎮(zhèn)大黃樓行政村村民李慶庫(kù)和妻子在東莞打工8年，返鄉(xiāng)后想從事養(yǎng)殖，但缺少資金，通過(guò)小額擔(dān)保貸款，圓了他多年的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。做好困難群體就業(yè)工作。把解決困難群體就業(yè)作為民生工程的重要內(nèi)容。一是開(kāi)展了免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從根本上提高困難群體就業(yè)再就業(yè)能力。二是對(duì)從事自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)而又資金不足的，提供貸款擔(dān)保。三是對(duì)環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等技術(shù)要求低的崗位優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，重點(diǎn)是40、50人員；在治安巡防崗位上優(yōu)先安置退伍人員和城鄉(xiāng)雙零家庭人員。其中公安局招用的治安巡防員就一次性安置退伍人員和雙零家庭就業(yè)人員30名。

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