無憂保失業(yè)保險早報：資陽是革命老區(qū)，地處資水尾閭、洞庭湖南緣，區(qū)域總面積736平方公里，人口43萬，其中農業(yè)人口31.6萬，屬傳統(tǒng)的農業(yè)區(qū)。自秦置縣，已有二千多年的歷史，三國時期關羽單刀赴會的故事在此演繹。資陽素有魚米之鄉(xiāng)美稱，盛產(chǎn)糧食、油料、馬鈴薯、茶葉、魚類，是國家產(chǎn)糧大縣，也是環(huán)洞庭湖國家優(yōu)質農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全省最大的優(yōu)質高產(chǎn)馬鈴薯種植基地。1994年撤市設區(qū)后對資陽影響較大，商業(yè)龍頭地位頓失，工業(yè)基礎薄弱，支柱財源匱乏，地方財政實力不強。經(jīng)過近20年的發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各方面取得了長足的進步。十一五以來，全區(qū)GDP、財政總收入、全社會固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標年均增長都在兩位數(shù)以上，2010年，全區(qū)完成GDP63.8億元，財政總收入3.01億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農民人均純收入分別達到15677元、7002元。但與其他兄弟區(qū)縣市相比，經(jīng)濟總量仍然較小、企業(yè)底子薄、財政兜底難，特別是改制企業(yè)多、人員包袱重，給資陽的人社工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。資陽區(qū)人社局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，緊緊圍繞項目立區(qū)、城鎮(zhèn)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、商貿活區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，變壓力為動力，化危機為機遇，不斷探索創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，保民生、保穩(wěn)定、促和諧，服務大局主動有為，逐步建立起了與資陽經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的各項服務體系，為促進資陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。我區(qū)人社工作的特色和經(jīng)驗主要有以下四個方面。一、健全機制、引才聚智強基礎資陽以人才優(yōu)先、民生為本、確保穩(wěn)定為主線，以加強人才隊伍建設、促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、深化人事制度改革為重點，完善措施，穩(wěn)中求進，為超?？缭桨l(fā)展打下了堅實的基礎。一是堅持引人才促發(fā)展。每年從高等院校、教育系統(tǒng)和其他企事業(yè)單位遴選優(yōu)秀人才充實干部隊伍，加強人才儲備，大力促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對困難家庭高校畢業(yè)生加大就業(yè)援助力度，智庫建設進一步完善，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了不竭動力。二是堅持改革促發(fā)展。人事工作各項改革順利推進，實現(xiàn)了全面完成改革任務與確保社會和諧穩(wěn)定兩手抓、雙促進的目標，公務員規(guī)范津貼補貼工作全面完成，義務教育學?？冃ЧべY順利實施，衛(wèi)生系統(tǒng)績效工資改革穩(wěn)步推進，事業(yè)單位收入分配制度改革進一步深化，事業(yè)單位崗位設置管理工作平穩(wěn)推進，以聘用制為核心的事業(yè)單位人事管理制度日趨完善。三是堅持規(guī)范理關系。在全區(qū)機關事業(yè)單位開展了大規(guī)模的清理臨時聘用、吃空餉和借用人員三清行動，機關事業(yè)單位用工進一步規(guī)范，不必要的財政開支大為減少，相關規(guī)章制度逐步完善，干部隊伍更加廉潔、勤政、務實、高效。二、創(chuàng)新思路、多措并舉促就業(yè)就業(yè)是民生之本、安邦之策、和諧之基。我區(qū)堅持民生為重、就業(yè)為先的工作理念，立足讓更多的人找到就業(yè)崗位，堅持以保持就業(yè)局勢穩(wěn)定為中心，把擴大就業(yè)擺在更加突出的位置，認真落實積極的就業(yè)政策，深入實施承接產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)服務計劃、特色職業(yè)技能培訓計劃等一攬子就業(yè)新舉措，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、條件公平就業(yè)、市場競爭就業(yè)、技能穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和政策援助就業(yè)等多措并舉，廣開就業(yè)門路，穩(wěn)定農村勞動力轉移就業(yè)10萬人，全區(qū)就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。一些收效較好的具體措施主要有：堅持每周三定期開放區(qū)人力資源市場，為用人單位和求職者雙向選擇提供有效平臺；組建成立了全省第一家公辦民助形式的資陽技工學校，開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，健全了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓平臺；啟動實施資陽農民工就業(yè)暖流計劃，舉辦農民工專場招聘會，加大農民工培訓力度，提高農民工素質，收到了培訓一人，帶動一家，培訓一批，引領一方的效果，有效緩解了本地企業(yè)用工難問題；啟動了洞庭湖上岸定居漁民、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、企業(yè)軍退人員和農村貧困家庭轉移就業(yè)援助，建立困難群體就業(yè)援助長效機制，切實做好了重點人群就業(yè)工作；鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)、多渠道擴大就業(yè)崗位。全區(qū)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，公共就業(yè)服務體系逐步健全，市場導向就業(yè)機制穩(wěn)步確立，就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。三、爭資擴面、傾心民生解民憂健全的社會保障體系是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的安全網(wǎng)、穩(wěn)定器，是社會和諧穩(wěn)定的基礎。我區(qū)立足讓更多的人享有社會保障，在構建覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系過程中，瞄準夯實基礎、突出重點、強化征繳、確保發(fā)放的工作目標，推進社保業(yè)務規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的三化建設，著力解決基金清欠、防冒領、促征繳、保發(fā)放的實際問題，并以人人享有基本社會保障為目標，按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的方針，進一步擴大了社會保險覆蓋范圍，增強了社會保險保障能力。主要做好了四個方面的工作：在社會養(yǎng)老保險方面，按8%啟動了個人賬戶做實工作，妥善處理了原集體企業(yè)未參保人員、下鄉(xiāng)知青、社區(qū)工作人員、私營企業(yè)職工、困難企業(yè)退休人員、企業(yè)部分軍退人員、靈活就業(yè)人員、農場職工等八類人員的社會保險覆蓋問題；在醫(yī)療保險方面，積極建立多層次的醫(yī)療保障體系，大力推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，妥善解決困難企業(yè)退休人員、涉軍人員醫(yī)療保障問題，并探索了總額控制結算辦法，基本遏制了醫(yī)療費用的過快增長問題；在失業(yè)保險方面，建立了斷保企業(yè)追繳滯納金和事業(yè)單位保費收入財政代扣機制，加強失業(yè)調控和失業(yè)預警，遏制了改制企業(yè)補償性申領以分散改制成本的福利預期，破解了基金負債赤字運營的困局，進一步發(fā)揮了失業(yè)人員保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)的功能；在社?；鸸芾矸矫妫谌^(qū)一級率先設立了基金審計監(jiān)督股，對社?；疬M行全方位的監(jiān)控，嚴把入口關和發(fā)放關，逐步形成了制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的基金管理體系。通過在社會保障方面資金的有效征繳和向上爭資，群眾的社會保障面不斷擴大，一個老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟、傷有所助、困有所幫，資金來源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務社會化的社保體系在資陽得以穩(wěn)步建立，社會保障成了資陽百姓規(guī)避風雨的保護傘、解除危難的安全網(wǎng)。四、暢通渠道、維護民權促和諧和諧穩(wěn)定的勞動關系是企業(yè)健康發(fā)展的前提，也是社會穩(wěn)定的基礎。我區(qū)立足于讓更多的人得到權益保護，堅持既要維護好勞動者的合法權益，又要為用人單位生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松環(huán)境，努力實現(xiàn)兩者利益雙贏。勞動權益維護工作按照突出重點、主動出擊、預防為主、查防并舉的思路，堅持做到隱患問題提前查、普遍問題全區(qū)查、重點行業(yè)專項查、重點區(qū)域重點查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，重點開展了農民工工資支付、整治非法用工、打擊違法犯罪等專項執(zhí)法活動，及時有效地化解各類勞資糾紛，有力地維護了勞動者的合法權益，在當前中國沿海地區(qū)以及我市其他區(qū)縣市各種勞動糾紛案件信訪急劇上升的情況下，我區(qū)卻保持了下降的態(tài)勢。

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