無憂保失業(yè)保險早報：韶山市人力資源和社會保障局認真貫徹落實國家、省、市的一系列重大決策部署，堅持用科學發(fā)展觀指導工作實踐，主動適應新形勢，以服務發(fā)展為主題，以為民惠民為宗旨，就業(yè)工作取得新進展，社會保障體系建設不斷完善，人事制度改革和人才隊伍建設卓有成效，勞動關系調整能力穩(wěn)步提高，全面完成了各項人力資源和社會保障工作，現將有關做法和典型經驗總結如下：一、加強組織領導，完善網絡平臺建設，確保優(yōu)化服務保障勞動就業(yè)社會保障公共服務網絡平臺是政府社會管理與公共服務體系的重要組成部分，是人力資源和社會保障政策落實和工作落實的重要載體。韶山地處湖南省湘潭市西北部，下轄四鄉(xiāng)三鎮(zhèn)，總人口10萬，其中農業(yè)人口8萬余，占全市總人口的80%以上。近年來，韶山經濟高速發(fā)展，就業(yè)和社會保障工作日益加重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺建設日趨重要。我市根據省市統(tǒng)一部署，積極推進勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺和網絡建設，確保優(yōu)化服務保障，形成了全覆蓋的市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動就業(yè)和社會保障服務網絡，使就業(yè)信息、政策咨詢和職業(yè)介紹等就業(yè)網絡服務延伸到鄉(xiāng)、村、組，為統(tǒng)籌就業(yè)和延伸基層社會保障平臺服務打下堅實的基礎。落實編制，組建機構，做到有人辦事。嚴格按照省、市勞動保障部門要求，完善人員編制軟環(huán)境建設，建立健全了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村勞動和社會保障工作人員隊伍。我市按照標準化要求在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務站，并于2010年機構改革時明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障站定編3人，全市共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作人員20名。同時61個行政村全部配備專門的村級保障服務員，從而形成覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的社會保障服務網絡。因地制宜，落實場地，做到有地方辦事。結合勞動保障工作實際，完善了辦公硬環(huán)境建設。我市于2009年建成了新的勞動和社會保障服務大樓，集辦公、會議、窗口、培訓等服務功能于一體，建立了功能齊全的人力資源和社會保障服務大廳，社保服務大廳達到全省縣級勞動保障服務機構先進水平。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實社會保障服務中心場地，面積不少于300平方米，沒有大廳的必須有必要的對外服務平臺，并配備辦公桌椅、電腦、打印機等設備，每年給予每個平臺相應的工作經費，保證辦公需求。各級勞動社會保障平臺的建設，為廣大群眾提供了更便捷、全面、有效的就業(yè)社會保障服務。建章立制，規(guī)范運作，做到按章辦事。市本級各經辦機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工作平臺明確了工作職責和服務項目，制定了各項經辦服務的《工作制度》、《服務項目》、《工作流程圖》等規(guī)章制度，并全部公布上墻，基本實現了勞動保障工作規(guī)范化。同時每年度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在平臺建設、就業(yè)再就業(yè)工作、社會保險、退休人員管理服務工作、勞動工作等方面進行考核，以制度規(guī)范行為，用業(yè)績考核成效。二、創(chuàng)新服務手段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，確保促進就業(yè)改善民生就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)是執(zhí)政為民的重要體現。我市堅持實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，落實和完善積極的就業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務和就業(yè)援助制度，加強職業(yè)培訓，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構，提高就業(yè)質量，努力實現促進就業(yè)改善民生的目標。突出重點，全面開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。以開展職業(yè)技能培訓為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的重中之重。一是健全和完善各類培訓機構，整合教育培訓資源，明確6家定點培訓機構為農民工提供減、免費職業(yè)技能培訓，壯大師資力量，從湘潭等地聘請理論水平高、研究能力強、教學實踐經驗豐富的專家名師進行授課；二是加大技能培訓投入力度，2010年投入就業(yè)培訓資金87萬元，同時對有創(chuàng)業(yè)愿望的農民和下崗失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓，2010年為農民工提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓補貼共計20余萬元；三是面向市場，突出重點，不斷強化就業(yè)培訓。以市場為導向，以有利于下崗失業(yè)人員和農民工就業(yè)為基本前提，以為科技園服務為重點，選定培訓單位，盡可能的開發(fā)新的實用型專業(yè)以滿足市場需求。多方協(xié)力，充分拓寬就業(yè)渠道。一是市人民政府給予城鄉(xiāng)勞動者尤其是農村勞動力政策傾斜，城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)實現了統(tǒng)一就業(yè)政策、統(tǒng)一就業(yè)培訓、統(tǒng)一就業(yè)服務、統(tǒng)一就業(yè)援助的目標，農村勞動者享受與城鎮(zhèn)職工同等優(yōu)待，如免費職業(yè)介紹、減免費培訓、信息咨詢服務、享受失業(yè)保險待遇、農村就業(yè)困難群體和被征地農民還將在我市逐步享受靈活就業(yè)人員社保補貼等；二是利用市本級人力資源市場平臺，多次舉辦春風行動、求職招聘會、4050人員招聘周等大型專場招聘會，2010以來，已承辦14次勞動力供需見面會，共有59個企業(yè)提供了5523個崗位，有921人達成了用工意向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為有組織的勞動力轉移就業(yè)示范點，積極為返鄉(xiāng)農民工搭建就業(yè)平臺，如意、楊林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接與科技園聯(lián)系銜接，實現農民工就近就業(yè)。2010年，全市有3962人通過市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺實現轉移就業(yè)；三是采取委托就業(yè)推薦或直接由企業(yè)委培的方式輸送熟練勞動力。如職業(yè)技能培訓學校通過定單培訓和定向培訓，向沿海地區(qū)輸送農民工4000多人。強化措施，完善困難群體就業(yè)援助體系。一是在社區(qū)設立了勞動保障宣傳欄，積極向失業(yè)人員宣傳再就業(yè)優(yōu)惠政策，增強就業(yè)意識，廣泛動員、組織失業(yè)人員參加技能培訓；二是在實現再就業(yè)方面，針對社區(qū)內未就業(yè)群體，開發(fā)一些適合失業(yè)人員困難群體的就業(yè)崗位，把創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)落到實處。如火車站社區(qū)充分發(fā)揮聯(lián)系廣、貼近基層的優(yōu)勢，組建了一個集家政、保安、保潔等多項功能于一體的服務公司，每年安排50多名4050人員就業(yè)。2010年，通過與婦聯(lián)、工會等單位對接，開展女性困難就業(yè)群體就業(yè)援助系列活動，設立火車站廣場宣傳咨詢臺，并針對女性就業(yè)特點召開了2場就業(yè)困難女性專場招聘會，247名就業(yè)困難女性實現就業(yè)。三、強化政策措施，健全壯大社保體系，確?；菝裾呗涞綄嵦?010年以來，我市繼續(xù)穩(wěn)步推進養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等保險擴面工作，全面開展新型農村社會養(yǎng)老保險和完全失地農民養(yǎng)老保險工作，不斷完善和健全逐步惠及全民的社會保障體系，確?；菝裾呗鋵嵉轿?，盡可能實現社保體系全覆蓋。全面貫徹實施相關法律法規(guī)，進一步加大社會保險政策宣傳力度。積極擴大各個社會保險覆蓋面，抓緊清理與國家法律法規(guī)不相符合的政策規(guī)定，及時制定配套政策法規(guī)，改進社會保險經辦管理。以人為本，狠抓落實，不斷擴大社會保障面。一是將征繳擴面工作積極穩(wěn)妥地向規(guī)模較大、經營穩(wěn)定、人員流動性小的城鎮(zhèn)私營、民營企業(yè)發(fā)展；二是以科技園為依托，拓寬園區(qū)企業(yè)參保征繳擴面；三是做好改制后的企業(yè)人員的續(xù)保工作，解除改制企業(yè)人員的后顧之憂；四是擴大養(yǎng)老保險社會保障覆蓋面，做好城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的參保工作；五是職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保更加以人為本，自負比例進一步降低，統(tǒng)籌資金支付額度和居民住院報銷比例逐步提高；六是新型農村社會養(yǎng)老保險完善以發(fā)促繳機制，確保提高征繳率。全市60周歲以上農村居民共14159人累計發(fā)放養(yǎng)老金447萬元，社會化發(fā)放率100%，大力促進了基金征繳進度，目前我市新農保參保繳費率達到90.34%，新農保符合政策參保繳費率在全省第二批試點縣市名列第三；七是被征地農民社會社會保障工作將于今年7月1日正式啟動實施，涉及失地農民3237人。加強管理,提升服務水平。強化社會保險經辦服務，完善經辦管理規(guī)程，為廣大市民提供便捷、有效的服務，尤其為農民工參保繳費和關系轉移接續(xù)提供優(yōu)質服務。嚴格基金監(jiān)管環(huán)節(jié)，對基金的管理做到內控制度規(guī)范化、基金管理流程化、信息建設一體化、崗位工作責任化、內部監(jiān)管制度化，確保基金安全運行；在基金征繳過程中勤征細管，對欠費單位多次上門做工作，反復催繳。同時對各單位的繳費基數和參保人數都進行了嚴格審核，杜絕了虛報漏報，既防止了基金的流失，又切實保障了參保人的利益。四、營造和諧環(huán)境，維護勞動者合法權益，確保長效為民服務機制營造和諧的就業(yè)環(huán)境和勞動環(huán)境事關民生工程，事關勞動者權益，事關政府形象，我市通過調整執(zhí)法模式，突出服務教育引導功能，主動上門幫助規(guī)范和指導處理相關勞動用工問題，優(yōu)化了各用人單位與勞動者的勞動關系，營造了和諧穩(wěn)定的就業(yè)和勞動環(huán)境。加大《勞動法》等法律法規(guī)宣傳，增強用人單位和勞動者的勞動法律意識。我們通過采取發(fā)放宣傳資料、街頭設置宣傳點、設置報紙?？喿x點等靈活形式，每年組織開展多次勞動法律法規(guī)的宣傳活動，并發(fā)放宣傳資料500余份。通過廣泛宣傳，用人單位勞動法律意識日益增強，各類違反勞動法律、法規(guī)事件日益減少，全市用工秩序基本步入良性發(fā)展軌道。健全完善勞動關系利益協(xié)調機制、糾紛調處機制和監(jiān)督執(zhí)行機制，提高服務水平，確保辦案質量，做好勞動爭議仲裁工作。堅持重在源頭預防，重在基層調解的方針，利用基層網絡，在各類企業(yè)建立和健全工會和調解委員會，著重勞動爭議糾紛的調解，力爭將各類矛盾解決在基層、化解在基層。2010年來，共接受投訴53起，為農民工清欠工資達35萬余元。共受理勞動維權信訪案件57起，其中勞動爭議仲裁案件35起，已結案35起，80%達成調解協(xié)議，錯案率為零。加強監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范勞動用工行為。不斷提高勞動合同簽訂率、社會保險參保率和勞動關系規(guī)范化程度。2010年來，我市共開展了5次勞動力市場用工大調查，對未與農民工簽訂勞動合同的用工單位下發(fā)了整改通知書，并督促整改到位。同時，在對農民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障待遇方面進行了積極有效地探索。開展整治非法用工,打擊違法犯罪的專項行動,對全市四小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)進行了一次檢查，對發(fā)現的問題當場下達了整改通知書，限期整改。2011年，我市人社工作將繼續(xù)以服務發(fā)展為主題，以為民惠民為宗旨，更新觀念，改進作風，提高效率，完善服務，不斷在改進服務質量、提高服務水平上下功夫，全力推進我市人力資源和社會保障工作可持續(xù)發(fā)展！

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