無憂保失業(yè)保險早報：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學員：根據(jù)這次培訓班的安排，現(xiàn)就都蘭縣人力資源和社會保障工作開展情況作一簡要匯報，不妥之處，請指正。近年以來，都蘭縣人力資源和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，以三個代表重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把民生為本、人才優(yōu)先作為工作主線，以就業(yè)和社會保障作為工作重點，扎實推進人事制度改革，加強人才隊伍建設(shè)，不斷完善社會保障體系，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，人力資源和社會保障各項工作取得了實質(zhì)性進展。一、基本情況基本縣情都蘭縣位于青海省中部，柴達木盆地東南部，是海西州的農(nóng)牧業(yè)大縣。全縣總面積4.53萬平方公里，平均海拔3100米，總?cè)丝?.5萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口5.6萬人，由漢、蒙古、藏、回、土、撒拉等19個民族組成。全縣共轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)109個行政村,境內(nèi)駐有2個省屬農(nóng)牧場。2010年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值達到11.43億元，完成縣級一般預(yù)算收入8077萬元，農(nóng)牧民人均收入5100元。全縣人才隊伍基本情況黨政人才。截止2010年12月底,全縣共有公務(wù)員527人，其中參照公務(wù)員管理工作人員63人、女156人,少數(shù)民族269人。專業(yè)技術(shù)人才。截止2010年12月底,全縣事業(yè)單位共有管理人才和專業(yè)人才1200人,其中管理人才95人和專業(yè)人才1097人。管理人才中女35人、少數(shù)民族27人；專業(yè)技術(shù)人才中女482人、少數(shù)民族450人；高級職稱86人、中級職稱439人、初級職稱572人。工勤技能人才。截止2010年12月底，全縣共有工勤技能人才297人，其中女98人、少數(shù)民族76人。工勤技能人才中技師1人、高級工95人、中級工17人、初級工7人、普工177人。二、我縣人力資源和社會保障工作的主要做法和經(jīng)驗1、嚴格執(zhí)行公務(wù)員考錄制度，規(guī)范公務(wù)員管理工作。我縣嚴格按照《青海省機關(guān)工作人員、國家公務(wù)員考試錄用實施細則》的規(guī)定，對新進入黨政機關(guān)擔任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員一律實行凡進必考，把好了公務(wù)員隊伍的進口關(guān)。十一五期間，我縣60個職位面向社會公開考錄，60名高校畢業(yè)生進入黨政機關(guān)，為公務(wù)員隊伍注入了新的活力。同時，認真貫徹實施《公務(wù)員法》，全面完成了公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定、參照公務(wù)員法管理單位審批等實施公務(wù)員法工作，建立了公務(wù)員登記信息庫，加強了公務(wù)員日常登記管理工作，使我縣公務(wù)員管理工作步入規(guī)范化、制度化的軌道。2、推行公開招聘制度，全面實施事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。我縣嚴格按照《青海省事業(yè)單位公開招聘工作人員暫行辦法》規(guī)定的程序，公開招聘事業(yè)單位工作人員。十一五期間，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位20個崗位、教育系統(tǒng)195個崗位面向社會公開招聘，215名高校畢業(yè)生進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位和各學校，進一步緩解了我縣事業(yè)單位人員緊缺的問題，改了善事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)，加強了專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。同時，我縣根據(jù)《青海省事業(yè)單位工作人員崗位設(shè)置管理實施意見》，在制定《都蘭縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施方案》的基礎(chǔ)上，建立了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理各項工作制度，全面實施了我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，事業(yè)單位工作人員均與單位簽訂了聘用合同。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度的全面推行，進一步深化了我縣事業(yè)單位人事制度改革，轉(zhuǎn)換了事業(yè)單位用人機制，為規(guī)范了事業(yè)單位崗位管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。3、強化基礎(chǔ)工作，積極開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。在開展大中專畢業(yè)生求職登記、人事代理、檔案托管、擇業(yè)指導(dǎo)等基礎(chǔ)性服務(wù)工作同時，遵照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》精神，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確認識就業(yè)形勢，樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念，并積極鼓勵、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。截止2010年底，我縣人才交流中心共接收大中專畢業(yè)生832名，其中研究生3人、大學本科246人、大學?？?76人、中專107人?？h人才交流服務(wù)中心采取多種形式，及時向社會發(fā)布各類招考信息，并鼓勵高校畢業(yè)生積極報名參加各類考試。截止2010年底，通過公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘等途經(jīng)，實現(xiàn)固定就業(yè)249人；通過國家大學生支援農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和扶貧開發(fā)政策，從事三支一扶崗位高校畢業(yè)生48人；通過國家選派大學生進村任職政策任村官崗位高校畢業(yè)生87人；通過大學生志愿服務(wù)青南計劃政策，從事志愿者崗位高校畢業(yè)生78人。4、以實施積極就業(yè)政策為目標，強化就業(yè)和再就業(yè)工作。我縣深入貫徹實施《就業(yè)促進法》，把就業(yè)工作作為促進和改善民生的重要戰(zhàn)略任務(wù)，全面落實各項就業(yè)政策，積極采取開發(fā)就業(yè)崗位、開展職業(yè)介紹和職業(yè)技能培訓、落實各項就業(yè)補助資金等多種措施，有力地促進了就業(yè)和再就業(yè)工作。一是結(jié)合春風行動，以舉辦政策法規(guī)宣傳咨詢活動和勞務(wù)招聘會的形式，向我縣外出務(wù)工人員廣泛宣傳勞動合同、工資支付、最低工資規(guī)定、權(quán)益維護、技能培訓等方面的內(nèi)容，并充分利用省州就業(yè)信息平臺，通過電視，手機短信，張貼廣告等形式廣泛發(fā)布就業(yè)信息，積極開展各項職業(yè)介紹服務(wù)，為廣大求職者提供就業(yè)機會。二是結(jié)合市場需求和個人意愿，大力開展計算機、汽車駕駛、烹飪、枸杞采摘培訓等各類職業(yè)技能培訓，切實提高下崗失業(yè)人員、農(nóng)牧民的勞動技能水平和就業(yè)能力。三是開發(fā)公益性崗位，安排就業(yè)困難人員就業(yè)。針對零就業(yè)家庭大力開發(fā)保潔、保安、保綠等公益性崗位，確保公益性崗位成為全縣失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)的重要渠道，截止2010年底，累計共開發(fā)保潔、保綠、社區(qū)服務(wù)等公益性崗位333個，安置下崗失業(yè)人員196人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人7人、特困家庭12人、零就業(yè)家庭9人、大中專畢業(yè)生96人、殘疾人家庭13人。四是按照公平對待、合理引導(dǎo)，完善管理、搞好服務(wù)的方針，進一步完善了縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強了對勞務(wù)輸出的領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理、服務(wù)，使我縣勞務(wù)輸出不斷從體力型向技能型、追求數(shù)量向追求質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了低成本就近轉(zhuǎn)移和增加農(nóng)牧民收入的目標。2010年底，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出28261人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入7995萬元；2010年共實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)304人、4045人員就業(yè)20人、下崗人員實現(xiàn)就業(yè)283人、下崗失業(yè)人員技能培訓511人、農(nóng)牧區(qū)勞動力技能培訓農(nóng)民工960人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.72%,控制在3.5%以內(nèi)。5、以提升擴面為重點，不斷完善社會保障體系。我縣以確保支付、擴面征繳、完善制度、強化管理為重點，加大社會保險基金征繳力度,進一步加強基金管理和監(jiān)督，規(guī)范工作流程，不斷完善社會保障體系。截止2010年底，全縣參加養(yǎng)老保險職工人數(shù)2807人，征收養(yǎng)老保險基金1062萬元,發(fā)放養(yǎng)老金743.35萬元,社會化發(fā)放率100%，享受人員達429人；全縣失業(yè)保險參保人數(shù)2566人,征收失業(yè)保險金74.29萬元,發(fā)放失業(yè)保險金8.02萬元，享受人數(shù)達194人；全縣工傷參保人數(shù)3831人，征收工傷保險基金104.23萬元，工傷保險待遇支出74.72萬元；全縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保3769人，征繳醫(yī)療保險基金1910萬元，基金支出865萬元。6、以實現(xiàn)全覆蓋為目標，扎實推進新農(nóng)保試點工作。我縣自2009年12月確定為全省新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險工作試點縣以來，始終圍繞早覆蓋、快覆蓋、全覆蓋為目標，從健全組織機構(gòu)、深入動員部署、狠抓擴面征繳等環(huán)節(jié)入手扎實開展各項工作，新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險試點工作取得階段性成果。截止2010年底，全縣應(yīng)參加新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險36818人，實參保29106人，參保率79.1%，征收養(yǎng)老金756.93萬元，發(fā)放養(yǎng)老金937.34萬元，享受人數(shù)達3868人。7、以人人享有社會保障為目標，全面推行城鄉(xiāng)居民社會保障制度。2010年，我縣啟動實施了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度,積極推進城鄉(xiāng)居民社會保障一體化進程。一是根據(jù)《海西州城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》，從2010年1月起全縣實施農(nóng)牧區(qū)群眾和城鎮(zhèn)居民標準統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。我縣按照《海西州城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》規(guī)定，在已實施新型農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險試點工作的基礎(chǔ)上，啟動實施了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項工作。截止2010年底，全縣應(yīng)參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險2776人，實參保1672人，參保率60%，征收養(yǎng)老金178萬元，發(fā)放養(yǎng)老金115.53萬元，享受人數(shù)達586人。二是根據(jù)《海西州城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險試點實施方案》和《海西州城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險暫行辦法》，從2010年1月起原由縣衛(wèi)生局承擔的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療業(yè)務(wù)移交至縣醫(yī)保局管理，推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險并軌試點，實施農(nóng)牧區(qū)群眾和城鎮(zhèn)居民標準統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。截止2010年底，全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險應(yīng)參保人數(shù)58898人，實參保57080人，參保率為96.9%，其中：農(nóng)牧區(qū)居民應(yīng)參保人數(shù)52897人，實參保51882人，參保率98.08%；城鎮(zhèn)居民應(yīng)參保人數(shù)6001人，實參保5198人，參保率86.4%；征繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金2260萬元，基金支出933萬元。8、以維護勞動者合法權(quán)益為根本，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。我縣從維護勞動者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的高度出發(fā)，進一步加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范各類企業(yè)招用工行為，強化勞動合同規(guī)范管理，切實維護了勞動者合法權(quán)益。2010年月底,共督促用人單位簽訂勞動合同2813份，受理拖欠農(nóng)民工工資案件19件，查處案件19件，清欠追回農(nóng)民工工資237.42萬元，涉及勞動者407人。三、存在問題及下一步工作雖然我縣的人力資源和社會保障工作取得了一些成績，但也存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻；二是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險擴面任務(wù)依然繁重；三是縣域內(nèi)就業(yè)和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會保障工作有待于進一步加強等。下一步，重點做好以下方面的工作：一是嚴格按照《都蘭縣人事工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》規(guī)定，進一步加強機關(guān)事業(yè)單位工作人員流動管理，規(guī)范人事工作。二是繼續(xù)貫徹實施《公務(wù)員法》，加強公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理工作人員的日常登記管理，并組織開展全縣科級以下職務(wù)公務(wù)員更新知識培訓。三是做好事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用指導(dǎo)管理工作，加強事業(yè)單位職稱評聘工作的管理和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作;進一步做好技能人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村實用人才培訓工作。四是繼續(xù)免費為未就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理求職登記和檔案管理、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，指導(dǎo)和幫助高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。五是大力促進就業(yè)再就業(yè)工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，繼續(xù)認真貫徹實施《就業(yè)促進法》，落實積極的就業(yè)政策。1、逐步建立統(tǒng)一的人才資源市場，建立縣域就業(yè)信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，進一步規(guī)范職業(yè)介紹和就業(yè)培訓工作，為我縣城鄉(xiāng)就業(yè)者免費提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)；2、繼續(xù)開展以送政策、送崗位、送服務(wù)、送溫暖為主題的就業(yè)援助活動，積極開發(fā)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)渠道，重點解決好就業(yè)困難人員就業(yè)問題；3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障服務(wù)工作，做好經(jīng)辦人員管理、培訓和服務(wù)場所的建設(shè)工作；4、繼續(xù)做好農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。六是做好就業(yè)培訓工作。繼續(xù)做好下崗失業(yè)人員和進城務(wù)工人員技能培訓，切實提高就業(yè)能力。根據(jù)市場需求和培訓對象的意愿開展培訓，注重抓好培訓質(zhì)量和效果。重點做好初高中畢業(yè)生職業(yè)技能定向就業(yè)培訓。七是不斷完善社會保障體系。繼續(xù)以確保支付、擴面征繳、完善制度、強化管理為重點，進一步完善社會保障體系。1、確保企業(yè)離退休人員、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)金按時足額發(fā)放，社會化發(fā)放率達100%。2、社會保險要重點做好新農(nóng)保的擴面參保和解決城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險歷史遺留問題工作；3、醫(yī)療保險要重點做好網(wǎng)路升級改造工作和職工醫(yī)療保險實行州級統(tǒng)籌有關(guān)前期工作，并加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店監(jiān)督管理工作；4、做好《社會保險法》的學習宣傳工作。《社會保險法》將于2011年7月1日起正式施行，在充分認識《社會保險法》重大意義的基礎(chǔ)上，廣泛開展《社會保險法》的宣傳工作，引導(dǎo)群眾知悉自身的社會保險權(quán)益，引導(dǎo)用人單位遵守社會保險法律義務(wù)，增強全社會學法、懂法、用法的自覺性。5、認真落實《青海省社會保險基金行政監(jiān)督實施細則》和《青海省社會保險基金現(xiàn)場監(jiān)督實施辦法》，通過開展稽核、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、建立內(nèi)控制度等方式加強社會保險基金監(jiān)管，保證我縣各項社?；鸢踩椒€(wěn)運行。八是做好勞動者權(quán)益保障工作。以建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為主線，以維護勞動者合法權(quán)益為重點，通過對企業(yè)勞動用工檢查，督促用人單位與勞動者簽訂勞動合同、參加社會保險，進一步規(guī)范企業(yè)招用工行為，加大勞動保障監(jiān)察力度，重點查處拖欠克扣農(nóng)民工工資案件，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。全面推行首問責任制，做好勞動信訪和群體性上訪接待處置工作，依法開展勞動爭議的仲裁與調(diào)解，切實保障勞動者權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。九是扎實開展學習型黨組織建設(shè)活動。結(jié)合人力資源社會保障工作的新職能和新要求，以提升干部隊伍整體素質(zhì)為著眼點，堅持把學習作為加強自身建設(shè)的重要抓手，作為促進黨員干部改進作風、提升能力的根本途徑，扎實推進學習型黨組織建設(shè)，切實加強對廣大黨員和干部職工的教育培訓，引導(dǎo)干部職工自我加壓、主動學習，以新理論、新知識武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷增強做好各項工作的能力和本領(lǐng)，真正以學習型黨組織建設(shè)的實際成效為做好人力資源和社會保障各項業(yè)務(wù)工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

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