無憂保失業(yè)保險早報：遵化市位于河北省東北部燕山南麓，北倚長城，西顧京城，南臨津唐，東通遼沈，素有畿東第一城之稱。境內三山兩川，總面積1521平方公里，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個街道辦事處，648個行政村，24個居委會，總人口72.3萬人。1992年撤縣建市，近幾年經濟迅猛發(fā)展，2010年全市生產總值完成476.5億元，全部財政收入達到20.88億元，全社會固定資產投資118.2億元，位列全國縣域經濟基本競爭力百強第59位，中小城市科學發(fā)展綜合實力百強第62位。隨著經濟的快速發(fā)展，我市不斷加大對民生的財政資金投入力度，堅持以保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展為目標，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，人力資源和社會保障各項工作都取得了較好成績。一、社會保障體系不斷完善，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所得、傷有所助、育有所補的目標已初步實現(xiàn)我市的社會保險經過多年的發(fā)展，初步建立了以養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險為主要內容的社會保險體系。養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋我市的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度已實施多年，參保人數(shù)逐步增長，2007年我市率先在全省建立了被征地農民養(yǎng)老保險制度，2008年先行啟動了農村養(yǎng)老保險，2009年被確定為國家新型農村社會養(yǎng)老保險試點市，2010年，試點工作順利通過省評估驗收，在此基礎上，又率先啟動實施了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，徹底解決了老年無收入城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老問題。到目前，我市已形成以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、新型農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、被征地農民養(yǎng)老保險為基本框架的廣覆蓋、多層次養(yǎng)老保險體系，養(yǎng)老保險實現(xiàn)了政策上的全覆蓋。1、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)不斷增長。幾年來，我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍不斷擴大，從國有、集體企業(yè)職工向多種所有制從業(yè)人員擴展，去年按照省廳要求又將五七工、家屬工、城中村居民納入了參保范圍，參保人數(shù)在不斷大幅提高。截止到2010年年底，全市共有參保企業(yè)409家，參保職工47961人，當年保費收入2.05億元，支出1.38億元，累計結余1.79億元。2、新型農村養(yǎng)老保險試點順利推開。自我市開展新型農村養(yǎng)老保險以來，我們高度重視，認真研究，精心部署，扎實推進了新農保試點工作，2010年8月份，順利通過了省新農保試點工作評估驗收組的驗收評估。截止到2010年年底，我市新農保適齡人員參保261317人，參保率93.5%，有78263名60周歲以上農民及時足額領到了養(yǎng)老金，發(fā)放率96%，當年養(yǎng)老保險費收入7720萬元，支出8681.1萬元，基金累計結余1.51億元。3、率先啟動實施了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。2010年，我市將啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險作為為民辦實事工程，通過認真細致的調查摸底，詳細測算，在學習借鑒其他地區(qū)成功經驗的基礎上，參照上級有關文件，制定出臺了《遵化市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險暫行辦法》，2010年11月4日，召開了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險會議，我市的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險正式啟動實施。4、被征地農民養(yǎng)老保險制度不斷完善。自被征地農民養(yǎng)老保險工作開展以來，我們在積極擴面的同時不斷完善各項制度。首先及時對《實施辦法》進行了調整，加大了政府補貼的力度，減輕了被征地農民的負擔。其次在認真規(guī)范各項基礎工作的同時，積極與公安部門溝通，認真審核參保農民的戶籍所在地和出生時間，防止不符合參保條件的人員參保，并不斷規(guī)范參保審批手續(xù)。截止到2010年年底，全市共有12369名被征地農民參加了養(yǎng)老保險，當年征收養(yǎng)老保險費1250.3萬元，有5061名被征地農民按月領取140元至380元不等的養(yǎng)老待遇，共支出1280.1萬元，基金累計結余7469萬元。工傷保險、失業(yè)保險覆蓋面不斷擴大我市的企業(yè)工傷保險是從2004年10月開始實施的，2007年6月，又在事業(yè)單位實施了工傷保險制度，2009年12月，工傷保險開始實行市級統(tǒng)籌。截止到2010年年底，參保人數(shù)已從開始的7000多人增加到47897人，當年新增4723人，冶金、礦山等高風險行業(yè)已全部參保，共征收工傷保險費1159.5萬元，支出1178.5萬元，共有408名工傷職工得到及時有效的救治。截止到2010年年底，我市失業(yè)保險參保職工也達到了34825人，當年新增參保人員370人，征收失業(yè)保險費1006.1萬元，支出212.1萬元，基金累計結余2614.2萬元。醫(yī)療保險政策體系逐步完善我市醫(yī)療保險制度改革以來，相繼開展了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、大額補充醫(yī)療保險、公務員醫(yī)療補助等多個險種，醫(yī)療保險基本覆蓋了全市城鎮(zhèn)職工。隨后又將關閉破產企業(yè)退休人員、困難企業(yè)退休職工以及靈活就業(yè)人員納入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險范圍，曾被總結為遵化模式在全省推廣。2007年我市又建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，醫(yī)療保險實現(xiàn)了政策上的全覆蓋。1、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金運行平穩(wěn)。我市的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險自2002年9月開始啟動實施，幾年來參保人數(shù)不斷增長，基金積累不斷增加，保證了廣大參保人員的基本醫(yī)療需求。截止到2010年年底，全市參保單位615家，參保職工52987人，當年基金收入8925.19萬元，支出7388.47萬元，累計結余11505.23萬元。2、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷范圍不斷擴大、報銷比例不斷提高。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是2007年開始實施的，幾年來，我們不斷完善制度、調整政策，大幅提高報銷比例、放寬報銷條件，提高居民醫(yī)療保障水平，使居民受益面更加廣泛。一是實施了門診特殊疾病管理辦法，把腦血管病后遺癥、尿毒癥、嚴重糖尿病等病種納入門診特殊疾病范疇，參保人的門診費用自付起付線500元后按50％比例報銷，最高支付限額為4000元，妥善解決了患特殊疾病城鎮(zhèn)居民的門診費用負擔。二是將意外傷害列入了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障報銷范圍。參保人員在家務勞動和日常生活中非因個人故意和自然災害等不可抗力造成的意外傷害，按有關規(guī)定可以予以報銷。三是啟動了城鎮(zhèn)居民大額補充醫(yī)療保險。居民在不增加繳費額的基礎上，年最高報銷限額中小學生及學齡前兒童從原來的5萬元提高到14萬元，成人從原來的3萬元提高到9.5萬元，極大減輕了參保居民患大病的個人經濟負擔。截止到2010年年底，我市參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險人數(shù)達32401人，當年征收醫(yī)療保險費438.07萬元，支出328.15萬元，累計結余697.16萬元。3、城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民生育保險相繼開展。隨著我市城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險基金積累的不斷增加，在不增加繳費的基礎上，相繼開通了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民生育保險。符合計劃生育政策的城鎮(zhèn)職工生育順產補貼700元，剖宮產補貼1500元，城鎮(zhèn)居民生育順產補貼300元，剖宮產補貼500元，妥善解決了參保人員的生育醫(yī)療費用，減輕了用人單位生育保險費用負擔。二、就業(yè)再就業(yè)扶持政策落實到位，就業(yè)形勢總體向好近幾年，針對我市下崗失業(yè)人員多、年齡大、就業(yè)技能偏低等實際問題，在全面貫徹落實上級政策的基礎上，結合我市實際先后制定出臺了一系列切實可行的促進就業(yè)、再就業(yè)工作的政策措施，我市就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成績，并始終處于全省前列。連續(xù)幾年使用上級促就業(yè)資金總量在全省名列前茅，在擴權縣中位列第一，在全省率先把集體企業(yè)納入再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放范圍，2007年我市作為唯一的縣級單位在全省就業(yè)再就業(yè)工作會議上做了典型發(fā)言，經驗在全省推廣，2010年，我市被評為全國農村勞動力轉移就業(yè)示范縣。1、促進農村富余勞動力轉移就業(yè)，增加農民工資性收入。不斷完善農村勞動就業(yè)制度,扎實開展農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓工作，千方百計增加農民收入，努力縮小城鄉(xiāng)差距，積極推進城鄉(xiāng)一體化就業(yè)工作。以人力資源市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務站為依托，為農民外出務工找出路，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務體系,實行一站式服務，加強了信息、政策、法律服務。2010年，向非農產業(yè)轉移農村富余勞動力13957人次，年可增加農民收入近3億元。2、全面落實上級各項優(yōu)惠政策，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。幾年來，我市積極貫徹落實國家、省市再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，先后發(fā)放國家就業(yè)專項資金4200多萬元，使全市60多家用人單位先后吸納了1000多名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，有20多家民營企業(yè)因吸納下崗職工就業(yè)享受了稅收減免政策，有600多名下崗失業(yè)職工因自主創(chuàng)業(yè)享受了稅費減免扶持。3、多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)。受金融危機影響，大多數(shù)企業(yè)經濟效益下滑，用工量減少，我們堅持多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)。一是對未就業(yè)的高校畢業(yè)生通過政策引導，鼓勵向民營企業(yè)轉移。我市骨干民營企業(yè)先后吸納市內外高校畢業(yè)生4000多人。二是機關事業(yè)單位公開招聘。先后為公安、衛(wèi)生、計生、審計、法院、教育等部門招聘錄用了近千名高校畢業(yè)生。三是認真落實畢業(yè)生見習制度，疏通了就業(yè)渠道、緩解了就業(yè)壓力，而且對參加見習工作的高校畢業(yè)生給予每人每月750元的見習補貼。2010年共征集高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗位304個，征集三支一扶崗位205個。三、深入實施人才強市戰(zhàn)略，不斷推進人事制度改革我們始終堅持以人才強市統(tǒng)攬人事人才工作全局，以改革創(chuàng)新為動力，突出做好了機關事業(yè)單位工資制度改革、事業(yè)單位人事制度改革、人才引進、人才隊伍建設等重點工作，為實現(xiàn)我市更好更快發(fā)展提供強了有力的人事人才保障。工作中，我們狠抓人才工程的落實，成立了遵化市人才工程理事會，并積極發(fā)揮人才工程理事會的職能作用，制定了遵化市人才發(fā)展規(guī)劃，從而為人才保障工作開展奠定了堅實的基礎；充分用活各項優(yōu)惠政策，獎勵有突出貢獻的人才，從而形成了栓心留人的良好局面；在人才引進中，我們根據(jù)各單位對人才的需求，有針對性地多渠道引進人才。近幾年，通過組成招聘團深入到高校招聘、組織有關單位參加兄弟省市召開的人才交流大會和利用網絡進行招聘等方式方法引進博士、碩士等大量人才，為我市的支柱企業(yè)的發(fā)展提供了人才的保障。我市的人力資源和社會保障工作雖然取得了一定的成績，但是離全市社會發(fā)展和上級的要求還有一定差距，仍然存在著一些問題和不足。今后的工作中，我們將按照上級要求，狠抓落實、不斷創(chuàng)新，為我市經濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的人力資源和社會保障環(huán)境。

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