無憂保失業(yè)保險早報：沈陽十一五促進就業(yè)和社會保障成就回眸兩千多年前，在西方，古希臘的柏拉圖在雅典構(gòu)想著一個幸福之城;在東方，從孔子奔走于都城之間，追求天下為公、和諧仁愛的大同社會，到墨子的兼相愛、愛無差等，再到孟子的老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼，都表達了社會和諧的主張。更美的城市、更好的生活，始終是每個沈陽人的由衷期盼。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌中，許多城市出現(xiàn)了看病難、就業(yè)難等民生問題。衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。十一五期間，沈陽市委把群眾呼聲作為制定政策的第一信號，從解決好人民群眾最關心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題入手，致力于解決好振興為了誰的問題。民生無小事，枝葉總關情。面對群眾就業(yè)難的茫然，沈陽加大促進就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)的工作力度，2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%，解決了近10萬大學生就業(yè)，困難家庭大學生連續(xù)5年實現(xiàn)100%就業(yè)。面對百姓看病難的焦慮，沈陽打造布局合理、服務便捷的十五分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務圈，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全國領先。最近五年，沈陽開創(chuàng)性地實施重大民生工程，累計投入近千億元，凝聚了民心，形成了推動沈陽又好又快發(fā)展的強大合力。發(fā)展得好不好，是不是實現(xiàn)了真正意義上的全面發(fā)展，最終要看人民群眾是不是過上了殷實富足、自信快樂的生活。改善民生，是廣大群眾的期盼，也是沈陽市委的執(zhí)政之要;改善民生，正是黨心民心的交匯點。把握科學發(fā)展核心，經(jīng)濟發(fā)展最終要惠民這，反映出沈陽市委對社會利益的平衡力。在科學打造民生鏈，著力形成大循環(huán)工作理念指導下，沈陽市人力資源和社會保障工作主動融入沈陽經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的大局。五年來，沈陽多措并舉強化大學生就業(yè)等重點人群就業(yè)服務保障工作;堅持人對人、點對點、表對表的實名制，以政策創(chuàng)新為先導，拓展兩級人才市場的功能抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作落實，大學生就業(yè)沈陽模式在全國推廣。按照屬地管轄的原則，全市貧困家庭和特殊群體家庭大學生就業(yè)指標被細化分解到16個區(qū)縣，相關部門聯(lián)動，舉辦牽手同行就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合行動、千企萬崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)洽談會等系列活動促進就業(yè);對沒有找到合適崗位的大學畢業(yè)生，通過省、市、區(qū)三級政府購買公益性崗位安排就業(yè)。2009年以來，沈陽市共安排貧困家庭、特殊群體家庭大學畢業(yè)生2400多人。2010年11萬高校畢業(yè)生的就業(yè)率超過90%。沈陽在遼寧率先建立失業(yè)預警監(jiān)測機制，對全市具有代表性的2550戶企業(yè)定期進行失業(yè)預警監(jiān)測，涉及職工48萬人;加強高技能人才隊伍建設，組建了30家高技能培訓基地，五年來共培訓高級工59082人、技師5855人、高級技師2375人。心系百姓，情牽萬家，五年來，沈陽社會保險體系建設不斷完善。五大險種擴面均超額完成任務指標，參保人數(shù)再創(chuàng)新高，待遇水平不斷提升。特別是養(yǎng)老保險費征繳工作征收71.41億元，超額完成了任務，社?；藲v史性突破1.5億元大關。新農(nóng)保工作試點獲得成功，康平縣3.3萬名符合條件的農(nóng)民全部領到了養(yǎng)老金;新醫(yī)改各項目標全面落實，提高基本藥物報銷比例，將國家基本藥物的治療性藥品全部納入醫(yī)保報銷范圍。啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，實現(xiàn)了三縣一市醫(yī)保市級統(tǒng)籌，成立了東陵、鐵西、沈河三個醫(yī)保分中心和蒲河新城辦理部。失業(yè)保險功能有效發(fā)揮，強化了失業(yè)預警和動態(tài)重點監(jiān)控。工傷保險制度不斷完善，加強費率核定和待遇的支付審核，修改完善工傷職工輔助器具管理辦法，完成了老工傷調(diào)查摸底工作。五險合一實現(xiàn)重大突破。成立就業(yè)和社會保險服務中心，最大限度服務百姓。歷史長河中，五年，只是彈指一揮間;發(fā)展畫卷上，五年，卻可繪出精彩。五年來，沈陽人民群眾健康水平明顯提高，就業(yè)形勢平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.2%以下。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系日趨完善，率先在全國實施了農(nóng)民工醫(yī)療保險、城市低保邊緣戶專項救助和國家基本藥物制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99.4%，基本實現(xiàn)全覆蓋。

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