無憂保失業(yè)保險早報：案情回放：張成在一家國企任管理干部已有7年。就在張成將要退休之際，國家出臺了《社會保險法》，以前一直沒有關(guān)注自己退休生活的他也開始閱讀這部法律。然而，在閱讀中他發(fā)現(xiàn)，要想在退休后享受養(yǎng)老金待遇，法律規(guī)定必須在退休時繳費(fèi)滿15年。那么自己到底符不符合享受養(yǎng)老金待遇的條件呢?于是，張成向本單位人力資源部經(jīng)理老王咨詢。張成自述，自他上世紀(jì)80年代初期參加工作以來，先后在政府機(jī)關(guān)、科研院所工作過，一直到2003年才通過全市組織的崗位競聘被選拔為現(xiàn)在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)人力資源部經(jīng)理老王核實(shí)，張成確實(shí)也是到企業(yè)工作后才開始參加當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會保險的，而之前在政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作期間并沒有實(shí)際繳費(fèi)，也就是說迄今為止張成的實(shí)際繳費(fèi)年限僅為7年。張成一聽老王的測算有些急了，難道自己工作近30年，到頭來連退休待遇都不能保證嗎？這樣一問，老王也疑惑了。同時，老王也想到了另外一種情況：近年來，有些國企干部也被選拔為政府公務(wù)員，那么這些已經(jīng)離開企業(yè)的人員，以后的養(yǎng)老待遇是不是還要企業(yè)承擔(dān)呢？法律分析：該企業(yè)的問題在一定程度上很有代表性。近年來，干部交流或者勞動就業(yè)流動都會產(chǎn)生企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)之間的人員流動，那么這部分人員在轉(zhuǎn)換身份以后，社會保險待遇應(yīng)當(dāng)怎么安排呢？《社會保險法》第10條規(guī)定：職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員，以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員養(yǎng)老保險的辦法由國務(wù)院規(guī)定。由此看來，目前法律規(guī)定的職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍有：1.企業(yè)職工，即與企業(yè)建立勞動關(guān)系，通過單位代扣代繳的形式參加職工基本養(yǎng)老保險的人群。2.靈活就業(yè)人員，一般包括無雇工的個體工商戶、律師、會計師、自由撰稿人、演員等自由職業(yè)者等。靈活就業(yè)人員可以自愿參加職工基本養(yǎng)老保險，保險費(fèi)也由個人全部承擔(dān)。3.事業(yè)單位職工。由于事業(yè)單位有管理類、公益類、經(jīng)營類等類型，事業(yè)單位工作人員實(shí)行退休養(yǎng)老制度，費(fèi)用由國家或者單位負(fù)擔(dān)，個人不繳費(fèi)，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以本人工資為基數(shù)，按照工齡長短計發(fā)。4.公務(wù)員和參照《公務(wù)員法》管理的工作人員。目前，這些人員實(shí)行退休養(yǎng)老，費(fèi)用由國家負(fù)擔(dān)，個人不繳費(fèi)，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以個人工資為基數(shù)，按工齡長短計發(fā)。因此，《社會保險法》規(guī)定的企業(yè)職工養(yǎng)老保險體系中實(shí)際上包括了四類人群，而不同人群的養(yǎng)老保險又分別按照不同的制度運(yùn)行。所以，如果存在在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)之間流動的人員，就會存在這些人員相關(guān)社保權(quán)益轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題。根據(jù)《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動時社會保險關(guān)系處理意見的通知》規(guī)定：相關(guān)流動人員的養(yǎng)老保險關(guān)系，自職工由機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入企業(yè)工作之月起，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，單位和個人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，原有的工作年限視同繳費(fèi)年限，退休時按企業(yè)的辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金。其中，公務(wù)員及參照和依照公務(wù)員制度管理的單位工作人員，在進(jìn)入企業(yè)并按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險后，根據(jù)本人在機(jī)關(guān)工作的年限給予一次性補(bǔ)貼，由其原所在單位通過當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入本人的基本養(yǎng)老保險個人賬戶，所需資金由同級財政安排。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：本人離開機(jī)關(guān)上年度月平均基本工資在機(jī)關(guān)工作年限0.3%120個月。也就是說，本案中，張成原來在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作期間的工作年限，可以作為視同繳費(fèi)年限合并計算為計發(fā)養(yǎng)老保險待遇的累計年限。該文件同時規(guī)定，如果原企業(yè)職工由企業(yè)進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，應(yīng)從進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作之月起，執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休養(yǎng)老制度，其原有的連續(xù)工齡與進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位后的工作年限合并計算，退休時按機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦法計發(fā)養(yǎng)老金。已建立的個人賬戶繼續(xù)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，退休時，其個人賬戶儲存額每月按1/120計發(fā)，并相應(yīng)抵減按機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦法計發(fā)的養(yǎng)老金。當(dāng)人員流動頻繁時，如公務(wù)員進(jìn)入企業(yè)工作后再次轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，原給予的一次性補(bǔ)貼的本金和利息要上繳同級財政。其個人賬戶管理、退休后養(yǎng)老金計發(fā)等，比照由企業(yè)進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作職工的相關(guān)政策辦理。除此之外，該文件對于這部分流動人員的醫(yī)療保險待遇和失業(yè)保險待遇也作了相應(yīng)規(guī)定。對基本醫(yī)療保險關(guān)系而言，職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間流動，在同一統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)的基本醫(yī)療保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移，跨統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險關(guān)系及個人賬戶隨同轉(zhuǎn)移。職工流動后，除基本醫(yī)療保險之外，其他醫(yī)療保障待遇按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政策調(diào)整。同時，職工由機(jī)關(guān)進(jìn)入企業(yè)、事業(yè)單位工作之月起，也應(yīng)按規(guī)定參加失業(yè)保險，原有的工作年限視同繳費(fèi)年限。職工由企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)入機(jī)關(guān)工作，原單位及個人繳納的失業(yè)保險費(fèi)不轉(zhuǎn)移，失業(yè)保障按《人事部關(guān)于印發(fā)〈國家公務(wù)員被辭退后有關(guān)問題的暫行辦法〉的通知》規(guī)定執(zhí)行。因此，張成不用擔(dān)心自己退休后的養(yǎng)老保險待遇，其在企業(yè)之前的工作年限同樣視同繳費(fèi)年限；而老王擔(dān)心的離開企業(yè)的人員的養(yǎng)老保險待遇，應(yīng)由這些人員退休時所在單位按照其退休時的身份計算養(yǎng)老保險待遇。

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