無憂保失業(yè)保險早報：人物故事1800元退休金讓他們的晚年生活無比愜意老伴，明天我請你去華鎣山旅游。老伴，我給你買了新衣服，你看好看不？盡管今年已經(jīng)73歲高齡，但身體硬朗的吳通炳還是經(jīng)常帶著老伴吃香的、喝辣的?？蛇@樣舒心的日子在7年前，他根本想都不敢想，因為那個時候，他還在為如何養(yǎng)老而發(fā)愁。吳通炳是土生土長的溫江公平鎮(zhèn)人，世代靠種地為生的吳家，在2004年成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的進程中，變成了城市居民。也在那一年，吳通炳和老伴一人花7000多元錢參加了養(yǎng)老保險，開始了他們領取養(yǎng)老金的退休生活。我們的養(yǎng)老金漲了5次，現(xiàn)在我每個月拿974塊，老伴拿800多塊，吃穿完全不愁。除了基本生活，曾經(jīng)讓老兩口最擔心的就是身體健康。畢竟那么大年齡了，動不動就要往醫(yī)院跑，這點錢咋個夠哦？對此，吳通炳非常擔憂。參加養(yǎng)老保險的同時，老兩口還參加了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，住院費用報銷待遇與城鎮(zhèn)職工一致。2009年11月，我胃出血住院，花了2800多，自己出了500多；去年1月份住院，花了3400多，自己出了300多元。算算這筆賬，吳通炳感覺太劃算?，F(xiàn)在，吳通炳和老伴都可以享受到每月77塊錢的門診費用和平均90%的住院費用報銷，這也讓他們1800多元的養(yǎng)老金少了許多壓力。也許，一家人的故事不能代表全部，但是至少，他是一個縮影。也許，并不是所有家庭都跟他們一樣，享受到了方方面面的政策，但是至少，他們或多或少、正在抑或曾經(jīng)得到過這樣的扶持。現(xiàn)實狀態(tài)現(xiàn)在的我們有工作有保障2010年末，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.53%；下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農(nóng)民再就業(yè)8.81萬人；77個創(chuàng)業(yè)孵化基地成功孵化項目2598個。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保率突破76%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到168.5萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率突破97%。目前，全市城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工月人均養(yǎng)老金達到1387.52元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付比例達到77%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付比例按新農(nóng)合統(tǒng)計口徑達到75%、按城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)計口徑達到66%，加上大病補充醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人員每年最高報銷額度分別達到56.4萬元、51.2萬元這一連串清晰的數(shù)據(jù)最能說明我們的現(xiàn)狀。從2003年，成都推行城鄉(xiāng)一體化之初，就把解決城鄉(xiāng)充分就業(yè)、全民社會保障等民生問題作為重中之重加以規(guī)劃和實施。如今的成都，城鄉(xiāng)一體的就業(yè)促進格局基本形成，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)；城鄉(xiāng)一體的社會保險格局基本形成，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)社保制度體系全覆蓋；城鄉(xiāng)一體的人力資源社會保障公共服務體系基本形成，實現(xiàn)了由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)均等邁進。明年實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)6年前的《十一五期間成都市就業(yè)問題的認識和建議》清晰記載著成都市每年將新增就業(yè)人口10萬人左右，但新增崗位不到8萬個。如何解決問題？2006年，成都市在全國率先提出，用三年時間實現(xiàn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)目標；2009年10月，提出從2010年起通過三年努力到2012年底在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。通過大力加強公共就業(yè)服務機制、城鄉(xiāng)就業(yè)實名制動態(tài)管理機制、城鄉(xiāng)就業(yè)援助機制、城鄉(xiāng)就業(yè)督導督察長效機制、職業(yè)培訓機制等五大機制建設，成都相繼在全國率先開展了城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)狀況實名制登記，啟動實施了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略；率先將失業(yè)保險基金支出范圍拓展到鑒定等多項補貼；率先建立起緊急就業(yè)援助工作長效機制。促進就業(yè)，全市齊上陣，成都構建起了大就業(yè)和大創(chuàng)業(yè)格局：十大特別培訓就業(yè)行動計劃；全國首家免費發(fā)放就業(yè)培訓券；建立孵化基地77個，成功孵化項目2086個，幫助5.66萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。成都人看病最高可報銷56.4萬元為更好地解決城鄉(xiāng)群眾老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)的問題，成都在全國率先開展探索實踐，建立起了由城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療兩大制度構成，繳費和待遇標準多層次，保險關系市域內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)接的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)制度體系全覆蓋?，F(xiàn)在，養(yǎng)兒防老，不如參加社保已經(jīng)成為成都農(nóng)民的口頭禪，160多萬參保農(nóng)民不再依靠兒女，也能過上幸福、安康的晚年生活。緩解看病難看病貴也是成都一直沒有懈怠和停止的工作。2009年將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、大學生醫(yī)保整合為城鄉(xiāng)居民一體化醫(yī)療保險制度后，去年又全面實施了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度，每人每年最高報銷較原來16元提高184元；探索建立了城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險可選擇門診統(tǒng)籌制度，將城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人員整體納入覆蓋范圍，今年將在全域成都實施。統(tǒng)計顯示，目前，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人員每年最高報銷額度分別達到56.4萬元、51.2萬元。業(yè)務延伸到村辦事節(jié)約時間和成本查社保信息要去區(qū)上、找工作要到區(qū)上、繳費要到區(qū)上由于公共服務城鄉(xiāng)分割，此前，勞動保障服務項目除個別延伸到基層外，大部分都集中在市縣兩級才能辦理，這給參保者帶來極大不便。2008年12月，成都與中國勞科院共同開展《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障公共服務體系》研究，通過再造服務流程、延伸服務項目、實行網(wǎng)上經(jīng)辦等，基本形成了成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障四維基本公共服務體系模型，于2009年7月組織7個區(qū)縣共20個街道和社區(qū)、10個醫(yī)療機構開展試點運行，2010年3月組織溫江區(qū)開展全域試點示范。這不僅縮短了我們的辦事時間，還降低了車旅等辦事成本，我們非常歡迎。前來辦事的老百姓和企業(yè)方紛紛這樣說。統(tǒng)計顯示，經(jīng)辦人員較試點前辦理每項業(yè)務平均每人次減少工時71.4分鐘，對應降低人工成本14.7元。遠期將涉及自然人的49項服務全部延伸后，全市每年可減少社會成本15億元。近年來，成都還著力開展和諧勞動關系四項創(chuàng)建、三個三年行動計劃、勞動爭議仲裁機構實體化建設、勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化動態(tài)監(jiān)管，并適時調(diào)整最低工資標準，定期發(fā)布企業(yè)工資指導線，建立健全職工工資正常增長調(diào)節(jié)機制。2005年以來，最低工資標準最高檔次由450元提高到850元；全部單位職工平均工資由17279元增長到2009年的27272元。局長面對面專訪成都市人力資源和社會保障局局長張濟環(huán)成都日報：十二五時期，成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源社會保障工作的目標是什么？張濟環(huán)：圍繞市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)和世界現(xiàn)代田園城市建設總體部署，以民生為本，人才優(yōu)先為工作主線，以高位求進、加快發(fā)展為工作基調(diào)，以抓住機遇、乘勢而上為工作要求，以確保全體市民共享人力資源社會保障改革發(fā)展成果為落腳點，按照社會就業(yè)更加充分，社會保障更加健全，人才保障更加有力，人事制度更加完善，勞動關系更加和諧，公共服務更加便捷的總體目標，優(yōu)化完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)促進、社會保障、人事人才、勞動維權、公共服務體制機制。到2015年末，要基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)、人人享有社會保障、人才結構進一步優(yōu)化、人力資源社會保障公共服務城鄉(xiāng)均等。成都日報：今年是十二五時期的開局之年，成都如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源和社會保障工作方面開好局？張濟環(huán)：我們將更加深入地做好城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作、深入推進社會保險城鄉(xiāng)一體化、鞏固發(fā)展和諧勞動關系、深化人事人才工作和繼續(xù)加強職業(yè)能力建設。比如，要出臺《成都市就業(yè)促進條例》；要加強企業(yè)工資分配宏觀指導和調(diào)控，完善最低工資標準調(diào)整、企業(yè)工資指導線發(fā)布、企業(yè)職工工資支付保障；要整合人才市場和勞動力市場，建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的城鄉(xiāng)人力資源市場，促進人力資源合理流動和有效配置；要完善職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓體系，加大中高級技能人才培訓力度，為產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)提供人才保障。成都日報：面對新的就業(yè)形勢，以及成都2012年實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的目標，我們將會做好哪些方面的工作？張濟環(huán)：要繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。全面實施統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記管理和就業(yè)援助扶持、統(tǒng)一失業(yè)保險待遇標準兩大政策；著力解決農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、4050人員、零就業(yè)家庭等重點人群就業(yè)。深化跨區(qū)域勞務合作，加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移人力資源服務工作，為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)提供人力資源保障。此外，我們一直鼓勵大家自主創(chuàng)業(yè)，以此帶動就業(yè)，而今年，我們也將迎接國家創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的驗收。成都日報：降低看病費用一直是老百姓最為關心的焦點，在這項工作上，我市有什么考慮？張濟環(huán)：今年將繼續(xù)深化醫(yī)療保障制度改革，逐步實施城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險可選擇門診統(tǒng)籌制度，完善基本醫(yī)療保險藥品和醫(yī)療服務費用談判機制、定點醫(yī)療機構誠信等級管理制度，探索建立醫(yī)保經(jīng)辦機構與商業(yè)保險公司合作管理大病補充保險機制。同時，加強社?；鸸芾?，健全基金巡查和內(nèi)控制度，確保社?；鸢踩托?。成都日報：縮小城鄉(xiāng)社會保險待遇差異是最受社會關注的話題之一，在這方面，今年我市將有哪些新的舉措？張濟環(huán)：在繼續(xù)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度、進一步擴大城鄉(xiāng)社會保險參保規(guī)模的同時，從今年4月1日起，全面啟動新一輪社會保險制度改革，將農(nóng)民工綜合社會保險并軌接續(xù)城鎮(zhèn)職工社會保險，市域內(nèi)原參保農(nóng)民工和用人單位新招用的勞動者，統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項社會保險，這項制度實施后，我市將實現(xiàn)全域成都社會保險待遇城鄉(xiāng)同等。

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