無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：全國(guó)工商聯(lián)將在兩會(huì)上提議降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例，稱(chēng)中國(guó)目前社保費(fèi)率超40%，高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)繳費(fèi)比例過(guò)高，負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響占國(guó)內(nèi)企業(yè)99%的小型企業(yè)發(fā)展，制約工人漲薪。

由于企業(yè)職工的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)往往捆綁參保，其法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，甚至達(dá)到50%，這一水平在世界處于領(lǐng)先水平。這對(duì)于中國(guó)企業(yè)主流利潤(rùn)水平極低的勞動(dòng)密集型企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是沉重的負(fù)擔(dān)，這使得他們要么用各種方式規(guī)避，要么依法繳納之后降低企業(yè)的利潤(rùn)率與競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，它的生存空間不僅關(guān)乎廣大職工的福祉，更與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力密不可分。企業(yè)細(xì)胞的萎縮，對(duì)誰(shuí)都不是好事。

適度降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例，有助于企業(yè)用工成本的降低，從而有效刺激企業(yè)投資活動(dòng)，并拉動(dòng)企業(yè)用工需求，而投資與就業(yè)同步增長(zhǎng)，將有力地增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿Α?009年，國(guó)務(wù)院曾經(jīng)出臺(tái)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍等三項(xiàng)臨時(shí)措施，為企業(yè)降壓減負(fù)上千億元，為企業(yè)渡過(guò)難關(guān)起到一定作用。單廣東省實(shí)施三項(xiàng)措施之后，就為企業(yè)和職工減負(fù)150億元左右，受惠職工近190萬(wàn)人。降低企業(yè)社保繳費(fèi)對(duì)社會(huì)效益的增進(jìn)由此可以窺斑。

企業(yè)社會(huì)繳費(fèi)比例的下調(diào)，是否導(dǎo)致社保基金的縮水，反過(guò)來(lái)?yè)p害了企業(yè)職工的利益？根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟拉弗的拉弗曲線揭示，費(fèi)率下降并不一定帶來(lái)基金征繳收入的同比例下降，因?yàn)橘M(fèi)率下降會(huì)刺激繳費(fèi)人數(shù)的增加，擴(kuò)大制度覆蓋面，從而抵消一部分下降，這是其一。而更重要的是，公共財(cái)政的雄厚實(shí)力降低了這種風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)保障基金基本上就是三足鼎立企業(yè)、個(gè)人、政府。企業(yè)要降，個(gè)人不能增，唯有公共財(cái)政擔(dān)當(dāng)。倘若公共財(cái)政能負(fù)起責(zé)任，填補(bǔ)企業(yè)減少的窟窿，社?；鸪刈拥乃痪筒粫?huì)降。即使8萬(wàn)億公共財(cái)政的蛋糕不能多切，我們還有一個(gè)大老板國(guó)企。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)國(guó)企2010年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)19870.6億元，上繳分紅僅為440億元，讓他們多承擔(dān)一些社會(huì)責(zé)任，于情于理，皆無(wú)不妥。

從投入中要總量，還要從管理中要效益，防止跑冒滴漏。扭轉(zhuǎn)社?；鹗找媛驶偷膽K狀，使基金獲得高于社會(huì)平均水平的資產(chǎn)收益率，實(shí)現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋凳钱?dāng)務(wù)之急。安全勝于收益導(dǎo)致我國(guó)社?；鹜顿Y收益率不高。2005年前社?；鹜顿Y實(shí)際收益率一直在2％至3％之間徘徊，僅相當(dāng)于三年期存款利率，低于商業(yè)保險(xiǎn)資金運(yùn)營(yíng)4％的收益率。2006年后有了較大幅提升，但總體而言仍遠(yuǎn)低于世界其他國(guó)家。

除了投資收益，管理體制也存在著難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。2006年8月，上海查出我國(guó)最大規(guī)模的社?；鹋灿冒?，揭開(kāi)社?；鸸芾泶嬖趩?wèn)題的冰山一角，此后不少地方都爆出同類(lèi)案件。據(jù)審計(jì)署2006年的審計(jì)報(bào)告，我國(guó)社保基金的違規(guī)問(wèn)題金額高達(dá)71億元，可見(jiàn)監(jiān)守自盜、挪用盜用等現(xiàn)象相當(dāng)普遍，令人憂慮。

此外，在設(shè)計(jì)社會(huì)保障制度時(shí)，還應(yīng)避免因職業(yè)、身份、地區(qū)的不同社會(huì)保險(xiǎn)待遇差距過(guò)大，保障公共財(cái)政在社會(huì)保障投入中的公平性。由于歷史與現(xiàn)實(shí)、主觀與客觀原因，社會(huì)保障仍處于條塊分割狀態(tài)，彼此間壁壘森嚴(yán)，不能越雷池一步。不同職業(yè)、身份、地區(qū)之間，社會(huì)保障千差萬(wàn)別，甚至形同天壤。因雙軌制甚至多軌制造成的社會(huì)保障的差異格局，既不公平，也不合理。

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