無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：一、促進(jìn)充分就業(yè)列為十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)2010年10月，黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置。2010年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步明確，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。由此，就業(yè)優(yōu)先第一次被列入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃中。人力資源社會(huì)保障部在研究制定十二五就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中，將貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略作為十二五時(shí)期就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。二、十一五城鄉(xiāng)就業(yè)克服金融危機(jī)影響全面完成任務(wù)十一五時(shí)期，5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700萬人以上，比十五時(shí)期增加1000多萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)近4500萬人，比十五期間增加500萬人。2010年末全國城鄉(xiāng)就業(yè)人員達(dá)到7.9億人，比十五期末增加4770萬人。這些目標(biāo)任務(wù)是在克服金融危機(jī)嚴(yán)重影響下全面完成的，為保障和改善民生、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。三、職業(yè)培訓(xùn)和稅收優(yōu)惠新舉措給力積極就業(yè)政策2010年10月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》，這是建國以來第一個(gè)由國務(wù)院專門就職業(yè)培訓(xùn)工作下發(fā)的文件。文件結(jié)合擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)需要，明確了進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，在中國職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展史上具有里程碑意義。同月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，并與人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合召開會(huì)議進(jìn)行部署，在繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)吸納人員的減免稅政策的同時(shí)，大大擴(kuò)展了鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的減免稅政策對(duì)象范圍。這些新文件的出臺(tái)，為更加積極的就業(yè)政策體系增添了新的動(dòng)力，對(duì)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)具有重要推動(dòng)作用。四、促進(jìn)三大群體就業(yè)實(shí)施新舉措，取得新進(jìn)展2010年，人力資源社會(huì)保障部、教育部等六部委聯(lián)合實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，組織開展崗位拓展計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、就業(yè)服務(wù)與援助計(jì)劃，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，要求充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用，大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，努力做好農(nóng)民工就業(yè)工作。人力資源社會(huì)保障部確定192個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合有關(guān)部門開展就業(yè)援助月活動(dòng)，提出就業(yè)援助精細(xì)化、長效化的工作目標(biāo)，積極幫助困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。五、績效考評(píng)促使創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作提升新水平2010年上半年，人力資源社會(huì)保障部召開會(huì)議，印發(fā)評(píng)估文件，對(duì)首批85個(gè)國家級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核等五大體系建設(shè)進(jìn)行考評(píng)。在城市自評(píng)、各省區(qū)中期考評(píng)基礎(chǔ)上，于2010年下半年組織專家研究制定創(chuàng)業(yè)型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并召開會(huì)議總結(jié)交流各地創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用績效考評(píng)推動(dòng)城市創(chuàng)建工作取得實(shí)質(zhì)性提升。六、公共服務(wù)進(jìn)一步提高效能，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮更大作用2010年，人力資源社會(huì)保障部對(duì)全國就業(yè)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)作出新的規(guī)劃和部署。就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營企業(yè)招聘周、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)在全國鋪開，并且選擇在相應(yīng)工作開展好的地區(qū)舉辦啟動(dòng)儀式，每項(xiàng)活動(dòng)的服務(wù)對(duì)象范圍、內(nèi)容方式、政策措施、保障更加落實(shí)。過去五年共提供就業(yè)服務(wù)3.3億人次。人力資源社會(huì)保障部召開工作會(huì)議，進(jìn)一步明確人力資源市場(chǎng)發(fā)展方向，規(guī)范統(tǒng)一管理，激發(fā)靈活機(jī)制，推動(dòng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七、夯實(shí)就業(yè)服務(wù)前沿陣地，扎實(shí)推進(jìn)基層就業(yè)2010年，人力資源社會(huì)保障部召開全國基層就業(yè)工作會(huì)議，提出基層平臺(tái)建設(shè)、充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)和就業(yè)援助的落實(shí)是推動(dòng)基層就業(yè)工作的三項(xiàng)主要內(nèi)容。人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整合資源加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開展國家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)和省充分就業(yè)星級(jí)社區(qū)認(rèn)定工作，采取多種措施大力推進(jìn)基層就業(yè)工作。八、失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)在全國展開，失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)防失業(yè)穩(wěn)定就業(yè)作用在總結(jié)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)部分城市開展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，從2010年1月起，人力資源社會(huì)保障部部署全國31個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的105個(gè)城市開始建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，共監(jiān)測(cè)企業(yè)3568家，涉及職工500多萬人。現(xiàn)已形成每月數(shù)據(jù)匯總分析，每季情況綜合分析的監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的建立，可以直接從企業(yè)獲取崗位動(dòng)態(tài)變化信息，彌補(bǔ)了我國就業(yè)統(tǒng)計(jì)上的空白，為及時(shí)、準(zhǔn)確分析研判就業(yè)失業(yè)形勢(shì)，采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，起著重要的決策參考作用。另外，2010年失業(yè)保險(xiǎn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)涉及資金達(dá)249億元，為預(yù)防失業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)發(fā)揮了積極作用。九、對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的大規(guī)模調(diào)研，為完善政策提供了依據(jù)為全面掌握高校畢業(yè)生就業(yè)情況，研究完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策體系，2010年6月至8月，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同教育部在全國范圍內(nèi)組織各地區(qū)、各高校開展了大規(guī)模的高校畢業(yè)生就業(yè)工作調(diào)研。更加準(zhǔn)確地掌握了高校畢業(yè)生就業(yè)狀況，發(fā)掘了各地高校畢業(yè)生就業(yè)工作的新鮮經(jīng)驗(yàn)，查找分析了工作中存在的難點(diǎn)問題，研究提出了進(jìn)一步做好工作的政策建議，作為國家完善現(xiàn)有政策并制定新的措施的重要依據(jù)。十、全國就業(yè)促進(jìn)會(huì)組織建設(shè)日趨完善，在促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮積極作用2010年11月，中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)召開第二屆會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員。專家委員會(huì)和創(chuàng)業(yè)、公共就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)專委會(huì)分別舉辦了就業(yè)形勢(shì)分析會(huì)、評(píng)選表彰、經(jīng)驗(yàn)交流、政策研討等多個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。目前，全國已有20個(gè)省成立了省級(jí)就業(yè)促進(jìn)會(huì)，并且不斷向市縣區(qū)基層延伸。過去一年中，中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)及其各專委會(huì)和地方各級(jí)就業(yè)促進(jìn)會(huì)，緊緊圍繞就業(yè)中心工作，開展理論政策研究，搭建交流服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，努力當(dāng)好參謀助手，為擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

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