無(wú)憂(yōu)保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：對(duì)搏擊在就業(yè)市場(chǎng)上的人來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶給他們的直接影響可能是工作的丟失或者不穩(wěn)定。對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，則可能是崗位調(diào)整的問(wèn)題?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立和完善給了勞動(dòng)者充實(shí)技能，增值技藝的機(jī)會(huì)，給了企業(yè)低成本調(diào)整人才結(jié)構(gòu)的可能。正所謂市場(chǎng)無(wú)情，社保有愛(ài)。前不久，湖北省使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為不裁員企業(yè)提供培訓(xùn)補(bǔ)貼，正是社保制度穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)的體現(xiàn)。據(jù)介紹，在剛剛過(guò)去的2010年歲末，湖北省出臺(tái)了一項(xiàng)規(guī)定，對(duì)不裁員的企業(yè)，用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予轉(zhuǎn)崗補(bǔ)貼。失業(yè)保險(xiǎn)基金不僅能夠給失業(yè)者提供基本的生活保障，還在促進(jìn)就業(yè)上不斷拓展功能，此舉為積極發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)提供了很好的范例。三五零九工廠(chǎng)是漢川市的一家用人單位，在2008年的時(shí)候深受金融危機(jī)的影響，生產(chǎn)一度處于半停頓狀態(tài)。不過(guò)，國(guó)家出臺(tái)的五緩四減三補(bǔ)貼政策給了這家企業(yè)很好的喘息機(jī)會(huì)，該企業(yè)曾經(jīng)停產(chǎn)的捻線(xiàn)車(chē)間里的200多名職工，沒(méi)有因企業(yè)困難而失去工作。隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)逐漸消退，企業(yè)的發(fā)展逐步走出低谷，圖謀轉(zhuǎn)型。湖北省此次下發(fā)的《用人單位職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置補(bǔ)貼辦法》，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)作了延伸。從這個(gè)辦法中不難看出，湖北省加大了對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)崗安置工作的促進(jìn)力度：鼓勵(lì)用人單位積極參加失業(yè)保險(xiǎn)，擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定就業(yè)的社會(huì)責(zé)任，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置，達(dá)到不裁員的目的。這個(gè)消息對(duì)正在積極轉(zhuǎn)型的三五零九工廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，具有積極意義。一方面，企業(yè)發(fā)展需要轉(zhuǎn)型，另一方面，企業(yè)需要根據(jù)生產(chǎn)狀況對(duì)技能人才的結(jié)構(gòu)作出調(diào)整。此項(xiàng)政策正好為三五零九工廠(chǎng)調(diào)整人才結(jié)構(gòu)提供了保障，而轉(zhuǎn)型的成本卻不高。湖北省人社部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)享受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼的資格進(jìn)行了界定：用人單位對(duì)所屬職工開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)后，重新安置到內(nèi)部其他崗位工作且發(fā)放工資在3個(gè)月以上。凡因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難的，因轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整的，因職工本人年齡和身體不適應(yīng)原崗位的，因客觀(guān)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化的以及當(dāng)?shù)乜h以上人社部門(mén)認(rèn)可的其他情形，用人單位可開(kāi)展職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置。職工轉(zhuǎn)崗安置后，用人單位需與其及時(shí)變更或續(xù)簽勞動(dòng)合同。為了更好地為轉(zhuǎn)型企業(yè)服務(wù)，湖北省此次規(guī)定明晰：用人單位申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置補(bǔ)貼，也應(yīng)同時(shí)符合全員參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、申請(qǐng)年度前兩年沒(méi)有人員失業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置真實(shí)有效等條件。同一用人單位每?jī)赡昕缮暾?qǐng)一次轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置補(bǔ)貼。大型企事業(yè)單位可按其所屬二級(jí)單位分別申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置補(bǔ)貼。在這份文件中，看到，湖北省轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)用人單位實(shí)際轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置人數(shù)和變更或續(xù)簽勞動(dòng)合同的期限執(zhí)行的，當(dāng)合同變更或續(xù)簽勞動(dòng)合同期限在一年以上不滿(mǎn)兩年的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為400元/人；變更或續(xù)簽勞動(dòng)合同期限在兩年以上不滿(mǎn)3年的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為600元/人；變更或續(xù)簽勞動(dòng)合同期限在3年以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為800元/人。補(bǔ)貼總額最高不得超過(guò)該用人單位上年度失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)總額的30%。據(jù)了解，為不裁員的用人單位護(hù)航，實(shí)際上是在一年多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的再次延伸。據(jù)漢川市就業(yè)局提供的情況，2009年出臺(tái)的企業(yè)扶持政策讓很多企業(yè)渡過(guò)了難關(guān)，在此基礎(chǔ)上，漢川市還對(duì)不裁員、不降薪的企業(yè)落實(shí)了企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼。這些政策都得到了用人單位良好反饋。從全國(guó)范圍看，2009年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了援企穩(wěn)崗等一系列幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)的政策措施，拓展失業(yè)保險(xiǎn)基金使用功能、穩(wěn)定就業(yè)崗位是一大舉措，受到了用人單位歡迎。在這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，湖北省人社廳和省財(cái)政廳聯(lián)合制定了這個(gè)辦法，旨在鼓勵(lì)用人單位積極參加失業(yè)保險(xiǎn)，引導(dǎo)用人單位不僅僅注重經(jīng)濟(jì)效益，還要擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置，達(dá)到不裁員的目的。為了讓好政策實(shí)施好并保障基金的安全，湖北省要求將轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)安置補(bǔ)貼納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算，而且必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定程序申請(qǐng)、審核和撥付。對(duì)有弄虛作假、截留、挪用等行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。湖北省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

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