無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：一、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，十一五時(shí)期人力資源社會(huì)保障目標(biāo)任務(wù)圓滿完成就業(yè)目標(biāo)全面完成，積極就業(yè)政策體系更加完善，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。一是就業(yè)任務(wù)全面完成，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。十一五時(shí)期，預(yù)計(jì)5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700萬(wàn)人以上，年均達(dá)到1140萬(wàn)人，比十五時(shí)期年均930萬(wàn)人增加210萬(wàn)人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)近4500萬(wàn)人，比十五時(shí)期增加500萬(wàn)人。二是頒布實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，積極就業(yè)政策發(fā)揮突出作用。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和重大自然災(zāi)害的沖擊，及時(shí)制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)、幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、政策扶持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)人群統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)、技能培訓(xùn)提升就業(yè)等穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的一整套政策措施，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)，并進(jìn)一步創(chuàng)新和完善了積極就業(yè)政策體系。三是面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度和就業(yè)服務(wù)體系初步形成。不斷加大各級(jí)培訓(xùn)資金投入，認(rèn)真組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目，5年共培訓(xùn)8600萬(wàn)人次。整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)建設(shè)逐步推進(jìn)，人力資源服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，市場(chǎng)配置人力資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮。市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加強(qiáng)，組織開展系列就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，5年共提供就業(yè)服務(wù)3.3億人次。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架初步形成，社會(huì)保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平大幅度提高。一是社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)制度建設(shè)取得重要突破?！?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)法》正式頒布，《工傷保險(xiǎn)條例》重新修訂，為加快完善社會(huì)保障制度體系提供了法律保障。開創(chuàng)性地建立了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全國(guó)已有838個(gè)縣和4個(gè)直轄市的大部分區(qū)縣納入國(guó)家試點(diǎn)、12個(gè)省的298個(gè)縣自費(fèi)開展試點(diǎn)，已有3500多萬(wàn)農(nóng)村老年人領(lǐng)取待遇。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，解決了800多萬(wàn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的醫(yī)保問題，基本醫(yī)療保障制度對(duì)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的目標(biāo)，基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法出臺(tái)實(shí)施。積極開展做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)和工傷預(yù)防與康復(fù)試點(diǎn)，試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算制度。建立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度和信息披露制度，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督檢查制度，基金安全程度不斷提高。二是圓滿完成社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2010年末，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)到2.55億人、4.2億人、1.3億人、1.6億人、1.2億人，比十五期末分別增加46%、205%、22%、77%、104%，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1億人；城鎮(zhèn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金5年累計(jì)征繳57240億元，比十五期間增加35818億元，增長(zhǎng)167.2%；企業(yè)年金制度迅速發(fā)展，預(yù)計(jì)2010年末企業(yè)年金規(guī)模將達(dá)到3000億元，比十五期末增加2300億元；企業(yè)退休人員社區(qū)管理率達(dá)到76%以上，比十五期末提高7.4個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)保障卡持卡人數(shù)突破1億人，是十五期末的5倍。特別是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，及時(shí)實(shí)施五緩四減三補(bǔ)貼政策，兩年共為企業(yè)減負(fù)700多億元，受惠企業(yè)200多萬(wàn)戶，惠及職工6000多萬(wàn)人。三是社會(huì)保險(xiǎn)待遇大幅度提高。十一五期間，連續(xù)每年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，2010年全國(guó)企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金達(dá)到1370元，比十五期末增長(zhǎng)近一倍。提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例和最高支付限額，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇都明顯提高。人才隊(duì)伍建設(shè)取得突出成果，引智工作力度加大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才和智力支持。一是人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大、素質(zhì)不斷提高，高層次、高技能人才培養(yǎng)成績(jī)顯著。認(rèn)真貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神和國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。5年共選拔11000多人享受政府特殊津貼、2000人為新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選。2010年末，博士后科研流動(dòng)站和工作站總數(shù)分別達(dá)到2146個(gè)和2158個(gè)，比十五期末分別增長(zhǎng)36.5%和52.5%。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，培訓(xùn)300萬(wàn)人。中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)順利實(shí)施，職業(yè)資格證書制度進(jìn)一步完善，技工院校改革深入推進(jìn)。5年共培養(yǎng)高技能人才930萬(wàn)人次，參加技能競(jìng)賽近5000萬(wàn)人。二是引進(jìn)海外人才工作成績(jī)突出。實(shí)施各項(xiàng)人才引進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃，5年留學(xué)人員回國(guó)人數(shù)近40萬(wàn)人，占改革開放以來留學(xué)人員回國(guó)總數(shù)的60%以上；全國(guó)聘請(qǐng)約230萬(wàn)人次的外國(guó)和港澳臺(tái)專家來大陸工作，其中高層次和急需緊缺人才占20%。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，不失時(shí)機(jī)地加大對(duì)海外金融、科技、生物等緊缺人才和領(lǐng)軍人才引進(jìn)力度，收到很好效果。三是引智體制機(jī)制創(chuàng)新取得良好成效。完善分類指導(dǎo)實(shí)施機(jī)制，引智服務(wù)方向、服務(wù)重點(diǎn)更加明確。積極推進(jìn)出國(guó)培訓(xùn)管理制度建設(shè)，境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理逐步規(guī)范，培訓(xùn)質(zhì)量和效益明顯提高。服務(wù)和保障外國(guó)專家權(quán)益的政策措施不斷完善，人才引進(jìn)環(huán)境不斷優(yōu)化，中國(guó)國(guó)際人才市場(chǎng)公共服務(wù)功能不斷擴(kuò)展，引智公共服務(wù)體系日益完善。四是人力資源交流與合作成效顯著。干部對(duì)口支援力度不斷加大，5年共選派了3000多人援藏、援疆和援青。引導(dǎo)14萬(wàn)名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支醫(yī)、支農(nóng)、扶貧。區(qū)域人才合作機(jī)制不斷完善。牽頭承辦第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，胡錦濤主席出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，深刻闡述了包容性增長(zhǎng)理念，受到廣泛贊譽(yù)。會(huì)同國(guó)新辦起草發(fā)布了新中國(guó)成立以來第一份中國(guó)人力資源狀況白皮書，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生積極反響。公務(wù)員制度不斷完善，事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置制度建設(shè)得到加強(qiáng)。一是認(rèn)真實(shí)施《公務(wù)員法》，共制定17個(gè)《公務(wù)員法》配套法規(guī)和9個(gè)公務(wù)員專項(xiàng)處分規(guī)章及其他制度，涵蓋公務(wù)員考核、錄用、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、調(diào)任、職務(wù)與級(jí)別、申訴、辭退等環(huán)節(jié)。公務(wù)員分類管理和聘任制試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)?；就瓿蓞⒄展芾淼募袑徟ぷ鳌０押霉珓?wù)員隊(duì)伍入口，堅(jiān)持依法、公平、科學(xué)考錄，不斷加大從基層和生產(chǎn)一線考錄公務(wù)員的力度，省級(jí)以上機(jī)關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員的比例2010年達(dá)到70%。大規(guī)模開展公務(wù)員培訓(xùn)，5年來通過四類培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)共培訓(xùn)3000多萬(wàn)人。深入開展做人民滿意的公務(wù)員活動(dòng)，公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。成功組織了全國(guó)勞動(dòng)模范和奧運(yùn)、世博、抗震救災(zāi)、嫦娥探月工程等一系列表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。二是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化。聘用制推行面不斷擴(kuò)大，全國(guó)聘用合同簽訂率達(dá)到90%。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作在31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面推開，中央單位完成80%左右。公開招聘制度穩(wěn)步實(shí)施。落實(shí)中央關(guān)于做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的要求，安置政策進(jìn)一步完善，培訓(xùn)得到加強(qiáng)，5年共接收安置軍轉(zhuǎn)干部28.7萬(wàn)人，軍轉(zhuǎn)干部受訓(xùn)率達(dá)到90%以上。工資收入分配制度改革取得階段性成果，工資分配關(guān)系逐步理順。一是改革完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度。實(shí)施新中國(guó)成立以來第四次工資制度改革，建立公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度和事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資基本兌現(xiàn)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資有序開展。二是加強(qiáng)企業(yè)工資分配工作。穩(wěn)步推進(jìn)工資集體協(xié)商，促進(jìn)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。完善企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)和調(diào)控制度，最低工資、工資指導(dǎo)線和人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度得到落實(shí)。初步建立中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分配激勵(lì)和約束機(jī)制?；窘鉀Q了國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠問題，全國(guó)共清償665.4億元，惠及職工1670多萬(wàn)人。2010年，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高檔平均為870元，比2005年的平均484元提高了80%。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。一是農(nóng)民工權(quán)益保障不斷加強(qiáng)。積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、公共服務(wù)等問題的一系列要求，協(xié)調(diào)推動(dòng)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)了工資支付、勞動(dòng)合同簽訂、參加社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)安全衛(wèi)生、公共服務(wù)等工作。二是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善。頒布實(shí)施了《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《職工帶薪年休假條例》。全國(guó)縣級(jí)以上普遍建立了政府、企業(yè)、勞動(dòng)者協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。開展春暖行動(dòng)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)提高勞動(dòng)合同簽訂率，預(yù)計(jì)到2010年末，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到97%，小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到65%。實(shí)施彩虹計(jì)劃等，集體合同制度覆蓋60%已建工會(huì)企業(yè)和近億職工。三是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)處工作得到加強(qiáng)。頒布實(shí)施了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和人事爭(zhēng)議處理規(guī)定、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)則和組織規(guī)則。勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁資源有效整合，以仲裁院為主的實(shí)體化辦案機(jī)構(gòu)建設(shè)取得積極進(jìn)展。5年共立案處理爭(zhēng)議案件273.5萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者445.6萬(wàn)人，當(dāng)期結(jié)案率保持在90%以上。四是勞動(dòng)保障監(jiān)察力度不斷加大。積極開展60個(gè)大中城市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理試點(diǎn)，大力開展打擊黑中介、查處非法用工、追討農(nóng)民工欠薪等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者權(quán)益。123下一頁(yè)最后

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