0571-22931819
無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的快速發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余也越來越多，到2009年底，全國五項(xiàng)社?；鹄塾?jì)結(jié)存18942億元，這對保障參保者的基本生活，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展起到重要作用。但是隨著社保基金的數(shù)量增大，社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ鞯娜蝿?wù)也越來越重，如何在國家政策規(guī)定的基金運(yùn)營渠道內(nèi)做好保值增值工作已成為社會(huì)各界、企業(yè)、參保者共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題。一、建立、完善社?；痤A(yù)算制度，為基金保值增值提供依據(jù)社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ魇窃诖_保社會(huì)保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額撥付的前提下進(jìn)行的，做好社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ魇紫葢?yīng)全面準(zhǔn)確地掌握社?；鹗杖搿⒅С觥⒔Y(jié)存情況。因此，必須盡快建立、完善社保基金預(yù)算管理制度，認(rèn)真做好社保基金的預(yù)算管理工作。通過預(yù)算管理，科學(xué)、全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地掌握社?；鹗杖?、支出、結(jié)存的詳細(xì)情況；通過預(yù)算，全面掌握全年、半年、季度、月度各項(xiàng)社?；疬\(yùn)營基本情況；通過預(yù)算，及時(shí)編制社?；鸫鎯?chǔ)計(jì)劃；通過年度預(yù)算做好三至五年的社?；鸾Y(jié)余趨勢預(yù)測工作，為開展社保基金保值增值工作打好基礎(chǔ)。二、認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)基金銀行存款優(yōu)惠利率政策為保證社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值，國家從1997年起相繼出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策。國務(wù)院文件規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金，按照城鄉(xiāng)居民個(gè)人存款利率計(jì)息。社會(huì)保險(xiǎn)基金除購買國家債券外，應(yīng)全部存入銀行專戶運(yùn)營生息。同時(shí)還規(guī)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的銀行計(jì)息辦法：當(dāng)年籌集的部分，按活期存款利率計(jì)息；上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息，按三個(gè)月整存整取銀行存款利率計(jì)息；存入社會(huì)保障財(cái)政專戶的沉淀資金，比照三年期整存整取儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，并不低于該檔次利率水平。個(gè)人帳戶的本金和利息歸個(gè)人所有，可以結(jié)轉(zhuǎn)使用和繼承。中國人民銀行也相應(yīng)出臺(tái)社保基金銀行存款優(yōu)惠利率政策。例養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存入各商業(yè)銀行的活期存款，從1998年1月1日起，按三個(gè)月整存整取定期存款利率計(jì)算。同時(shí)規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金協(xié)議存款最低起存期為五年期以上，協(xié)議存款單筆最低起存金額為5億元，利率水平、存款期限、結(jié)息和付息方式，違約處罰標(biāo)準(zhǔn)等由雙方協(xié)商確定，并在合同中載明。上述優(yōu)惠利率政策，為社?；鸨Ｖ翟鲋堤峁┮罁?jù)，我們必須認(rèn)真執(zhí)行，切實(shí)做好各項(xiàng)優(yōu)惠利率政策的落實(shí)工作，充分運(yùn)用各項(xiàng)優(yōu)惠利率政策來促進(jìn)社?；鸨Ｖ翟鲋?。三、加強(qiáng)社保基金征收管理，科學(xué)安排基金存儲(chǔ)，使有限基金多增值社?；鹪鍪?，存儲(chǔ)數(shù)量大，其存儲(chǔ)期限、檔次選擇對社?；鸨Ｖ翟鲋档挠绊懸泊?。在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收中，應(yīng)做到應(yīng)收盡收，當(dāng)日征收的保費(fèi)當(dāng)日進(jìn)入基金專戶，以1億元基金為例，按一年期2.25%利率計(jì)算，遲進(jìn)基金專戶一天損失利息6250元。可見，很有必要盡量利用當(dāng)期征收的保費(fèi)，支付當(dāng)期社會(huì)保險(xiǎn)待遇，以提高社?；鹗褂眯б?。在社?；鸫鎯?chǔ)檔次選擇上更應(yīng)精打細(xì)算，合理安排，要根據(jù)不同的基金使用時(shí)間，安排不同的檔次，盡量安排存期長的檔次?，F(xiàn)以2008年12月23日實(shí)施的銀行存款利率為例，假設(shè)有1億元基金，全部存滿1年，活期利息收入36萬元，三個(gè)月檔次利息收入172.10萬元，半年期檔次利息收入198.98萬元，一年期檔次利息收入為225萬元。也就是說如果1億元基金存活期存款，跟存一年期存款比，損失利息收入189萬元。再舉例，假設(shè)2005年10月10日有1億元基金，直接轉(zhuǎn)存三年銀行存款，當(dāng)時(shí)三年期利率為3.24%，到期后利息收入972萬元。如果存三個(gè)一年期，第一年利率2.25%，到期連本帶息10225萬元，再轉(zhuǎn)存一年期，第二年當(dāng)時(shí)利率2.52%，到期連本帶息10482.67萬元，再轉(zhuǎn)存一年，第三年當(dāng)時(shí)利率3.87%，到期后連本帶息收入10888.35萬元，存三個(gè)一年期利息收入共888.35萬元，直接轉(zhuǎn)存三年比存三個(gè)一年期多利息收入83.65萬元。因此，我們必須統(tǒng)籌安排，精打細(xì)算，在保證社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付的情況下，盡量及時(shí)轉(zhuǎn)存定期存款，減少活期存款的余額，做到能存三個(gè)月的就存三個(gè)月期，能存半年期的就存半年期，能存一年期的就存一年期，能轉(zhuǎn)存期限長的就存期限長的。并要建立一個(gè)良性循環(huán)存儲(chǔ)機(jī)制，社保基金存儲(chǔ)做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排，及時(shí)轉(zhuǎn)存，能長則長，有長有短，結(jié)構(gòu)合理，既保證社保待遇支付，又使社保基金能保值增值。四、認(rèn)真分析銀行利率調(diào)整趨勢，切實(shí)做好儲(chǔ)蓄積累型資金的保值增值工作社?；鹬杏邢喈?dāng)部分是儲(chǔ)蓄積累型沉淀基金，例基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金等這些資金。例基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金他的使用期比較長，它從參保開始繳納，直到退休時(shí)才使用；同時(shí)要求利率水平也比較高。浙江省2008年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金記帳利率為3.92%，要使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金達(dá)到記帳利率水平，必須選擇期限長的檔次存儲(chǔ)，才可達(dá)到保值增值的目的。同時(shí)還需要我們認(rèn)真分析利率調(diào)整趨勢，合理選擇存款期限和檔次，使這些儲(chǔ)蓄積累型基金能夠保值增值。現(xiàn)舉幾個(gè)例子，對銀行利率檔次調(diào)整對利息影響作一個(gè)分析。例一：假設(shè)2006年8月23日有1億元基金，當(dāng)時(shí)五年期存款利率4.14%，直接存五年期存款到期利息收入為2070萬元，如果先存一年期，當(dāng)時(shí)利率2.52%，到期后連本帶息10252萬元，再轉(zhuǎn)存五年期存款，當(dāng)時(shí)五年期利率5.49%，在這五年期中前4年可計(jì)算利息收入為10252萬元5.49%4=2251.34萬元，再加上第1年的252萬元，后一種方法存可得利息2503.34萬元，比一次性存五年期多得利息433.34萬元。例二：假設(shè)2007年12月22日有基金1億元，當(dāng)時(shí)五年期定期存款利率5.85%，直接存五年期到期可得利息收入2925萬元，如果先存一年期，當(dāng)時(shí)一年期利率為4.14%，到期后連本帶息10414萬元，再轉(zhuǎn)存五年期，當(dāng)時(shí)利率為3.87%，在這五年中，前4年可計(jì)利息收入10414萬元3.87%4=1612.09萬元，再加上第一年的414萬元后，后一種辦法轉(zhuǎn)存利息收入2026.09萬元，比一次性轉(zhuǎn)存五年期少利息898.91萬元。上面幾個(gè)例子說明，即使轉(zhuǎn)存方法一樣，也會(huì)產(chǎn)生不一樣的結(jié)果，例一直接存五年期利息收入就少一些，例二則相反，直接存五年期利息收入就多一些?？梢姡y行存款檔次與期限選擇學(xué)問非淺，需要我們認(rèn)真分析預(yù)測。從利率調(diào)整趨勢來看，利率水平上調(diào)時(shí)，先存一年期，待調(diào)整后再存期限長的，利息收入就多些；利率水平下調(diào)時(shí)，轉(zhuǎn)存期限長的檔次，利息收入就多些。我們應(yīng)根據(jù)利率調(diào)整趨勢，做好存期與檔次選擇工作，充分利用銀行利率調(diào)整趨勢選擇最佳檔次，實(shí)現(xiàn)社保基金保值增值。五、完善社?；疬\(yùn)營效益考核指標(biāo)，促進(jìn)保值增值工作深入開展社?；鹗巧鐣?huì)保險(xiǎn)制度改革的物質(zhì)基礎(chǔ)，基金增值效果直接影響企業(yè)負(fù)擔(dān)及百姓的保障水平。黨和政府高度重視社保基金保值增值工作，多次強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)保值增值。但是由于對社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ髡J(rèn)識(shí)不足，社保基金保值增值工作沒有引起足夠的重視，在全國利率政策一致的情況下，各地社?；鸨Ｖ翟鲋敌Ч罹嗪艽?，一些地方基金增值率偏低的情況依然存在，這說明社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ鞯臐摿€很大，需要我們像上級政府下達(dá)社保擴(kuò)面指標(biāo)一樣，下達(dá)社?；鹪鲋德手笜?biāo)。在全國利率水平相同的情況下，國家可根據(jù)近期利率水平來確定社?；鹉暝鲋德手笜?biāo)。把社保基金增值率作為上級政府考核下級政府業(yè)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把這項(xiàng)事關(guān)保障民生的保值增值工作列入政府議事日程。同時(shí)應(yīng)盡快建立、完善社?；疬\(yùn)營考核指標(biāo)和社?；鹪鲋德士己酥笜?biāo)，改變過去簡單地用當(dāng)年利息收入除以當(dāng)年累計(jì)結(jié)余數(shù)額的方法，既要科學(xué)地計(jì)算當(dāng)年已得利息中可計(jì)算當(dāng)年的收入的利息，還要計(jì)算在定期存單中當(dāng)年可計(jì)算的利息收入。這個(gè)公式是社會(huì)保險(xiǎn)基金年增值率=社?；鹄⑹杖?當(dāng)年存單中可計(jì)算的利息收入，除以社?；鸾Y(jié)余數(shù)100%。社保基金利息收入應(yīng)把已經(jīng)計(jì)算過的存單利息收入部分減去，當(dāng)年存單中可計(jì)算的利息收入是指一年期以上銀行存款中當(dāng)年可計(jì)算的利息收入，社?；鸾Y(jié)余數(shù)額可用會(huì)計(jì)報(bào)表中112月結(jié)余數(shù)額相加再除12個(gè)月后得出。六、加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，保障保值增值工作順利開展加強(qiáng)基金監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)基金保值增值的重要舉措，很有必要從六個(gè)方面加強(qiáng)、落實(shí)基金監(jiān)管。一是建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)、工會(huì)、企業(yè)代表、職工代表、退休人員及專家代表等人員組成的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)，由其對社?；疬\(yùn)營全過程實(shí)施監(jiān)管。二是建立社?；疬\(yùn)營情況公示制度。對社?；鹗杖?、支出、結(jié)余情況，以及結(jié)余社?；鸫鎯?chǔ)銀行、期限、存儲(chǔ)額、利率、利息收入情況、年基金收益率等情況在地方報(bào)紙上、政府網(wǎng)、勞動(dòng)保障網(wǎng)、財(cái)政網(wǎng)上公示，公開接受社會(huì)各界監(jiān)督。三是加強(qiáng)社保基金經(jīng)管人員培訓(xùn)。組織他們學(xué)習(xí)社?；鸸芾碚叻ㄒ?guī)，社?；鸫鎯?chǔ)管理技巧，社?；鹱罴褭n次選擇等基金管理基本知識(shí)，提高他們的基金管理能力。四是加強(qiáng)社?；疬\(yùn)營監(jiān)督檢查。通過內(nèi)部審計(jì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)、互相檢查等形式，對社?；饘?shí)施檢查。注意檢查社?；鹫呗鋵?shí)情況、社?；饍?yōu)惠利率執(zhí)行情況、社?；鸫鎯?chǔ)情況和社?；疬\(yùn)營效益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施加以防范或整改。五是強(qiáng)化廉政教育。經(jīng)常開展警示教育、崗位廉政建設(shè)教育，不斷提高社保基金經(jīng)管人員的廉潔自律能力，激發(fā)經(jīng)管人員以人民利益為重、多為百姓著想的責(zé)任感和積極性，想方設(shè)法為百姓做好社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ?。六是加強(qiáng)調(diào)查研究。深入社?；疬\(yùn)營第一線，及時(shí)了解社?；鹫魇铡芨?，特別是社?；疬\(yùn)營生息中的情況和問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更清醒、更穩(wěn)健地推進(jìn)社?；鸨Ｖ翟鲋?。
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