無憂保失業(yè)保險早報：《中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》在剛剛結(jié)束的省委九屆十一次全會審議通過。省人力資源和社會保障廳廳長駱德春在接受采訪時，結(jié)合實際對《建議》進(jìn)行了解讀。駱德春表示，《建議》科學(xué)確定了十二五時期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)我們在新的歷史起點上推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的行動綱領(lǐng)。《建議》既反映國家發(fā)展要求，又符合我省實際；既注重加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又重視民生改善，具有極強的戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，提出的讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好的思想，充分體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,為我們指明了新時期努力方向、發(fā)展新思路、奮斗新目標(biāo)，是當(dāng)前乃至今后一個時期我們遵循的重要指針。發(fā)展是第一要務(wù)，民生是第一目標(biāo)，二者相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進(jìn)，是一個緊密關(guān)聯(lián)、不可分割的有機(jī)整體。讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。這既是我們的最終價值取向和根本奮斗目標(biāo)，也是推動發(fā)展的最終動力和根本基礎(chǔ)。堅持民生優(yōu)先，把一切工作都統(tǒng)一到讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好上來，才能真正讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。對于我們來說，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹好九屆十一次全會精神，領(lǐng)會《建議》實質(zhì)，就是要實現(xiàn)民生改善新突破，要緊緊抓住發(fā)展民生這兩個關(guān)鍵詞，立足于積極推進(jìn)三化統(tǒng)籌、三動戰(zhàn)略和富民工程，圍繞發(fā)展第一要務(wù)、突出民生第一目標(biāo)、承擔(dān)穩(wěn)定第一責(zé)任，努力實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變，即：就業(yè)導(dǎo)向由數(shù)量型就業(yè)向素質(zhì)型就業(yè)轉(zhuǎn)變；就業(yè)重點由扶持就業(yè)向鼓勵創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變；保障范圍由廣覆蓋向全覆蓋轉(zhuǎn)變；保障水平由低層次、單一化向高層次、多元化轉(zhuǎn)變；收入分配由粗放管理、宏觀調(diào)控向強化手段、公平正義轉(zhuǎn)變；人事人才由建設(shè)人才大省向人才強省轉(zhuǎn)變。重點圍繞三個群體，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。重點抓好高校畢業(yè)生市場就業(yè)、困難群體援助就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，深度打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，鞏固完善困難群體就業(yè)援助長效機(jī)制。注重經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與促進(jìn)就業(yè)良性互動，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)制度。全面落實積極就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策，把扶持創(chuàng)業(yè)作為重中之重，逐步實現(xiàn)從有飯吃向吃得飽和吃得好轉(zhuǎn)變。十二五期末，全省城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)達(dá)到250萬人以上，公益性崗位開發(fā)規(guī)模達(dá)到15萬個，累計免費就業(yè)技能培訓(xùn)400萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力400萬人，農(nóng)民年人均工資性收入突破2000元，勞務(wù)收入占農(nóng)民純收入比重有較大幅度提高。重點圍繞困難群體，實現(xiàn)社會保障制度全覆蓋。著眼于養(yǎng)老保險將實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的發(fā)展趨勢，通過完善保障制度、提高保障標(biāo)準(zhǔn)、提升統(tǒng)籌層次，各項社會保險制度全覆蓋。妥善解決特殊群體養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險問題，建立城鎮(zhèn)無業(yè)居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)新農(nóng)保同被征地農(nóng)民等群體養(yǎng)老保險的有效轉(zhuǎn)移接續(xù)，各項社會保險待遇大幅度提高，全面實現(xiàn)醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險市級統(tǒng)籌，探索失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，建立健全失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警體系及預(yù)防、補償、康復(fù)三位一體的工傷保險制度體系。十二五期末，各險種參?？?cè)舜瓮黄?700萬，人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2000元以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例達(dá)到70%，新農(nóng)保制度實現(xiàn)全覆蓋。重點完善分配制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，增加低收入群體工資收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。加強國有企業(yè)工資總額管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者工資收入，實現(xiàn)職工工資收入水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步增長，職工平均工資達(dá)到或接近全國職工平均工資水平。建立薪酬統(tǒng)計調(diào)查信息發(fā)布制度，定期發(fā)布工資指導(dǎo)線、行業(yè)人工成本信息。建立完善勞動關(guān)系工作體系，加強勞動用工備案管理，進(jìn)一步提高勞動合同簽訂率。全面推行工資集體協(xié)商制度，建立健全工資支付保障制度，落實最低工資保障制度，加大勞動者權(quán)益保障力度，構(gòu)建勞動監(jiān)察、調(diào)解仲裁、信訪咨詢聯(lián)合互動的維權(quán)格局。明年，我們將深入開展勞動關(guān)系促和諧系列活動，探索建立企業(yè)工資正常增長機(jī)制試點；適時提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。十二五期末，最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到職工平均工資的40%以上。

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