無憂保失業(yè)保險早報：近年來,射陽縣失業(yè)保險工作緊緊圍繞保障生活、促進就業(yè)的主旋律，從擴大失業(yè)保險覆蓋面和狠抓基金征繳入手，把建立失業(yè)保險金標準調整作為突破口，切實保障失業(yè)人員的基本生活，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定作出了重大的貢獻。但是由于我縣經(jīng)濟基礎薄弱，失業(yè)保障能力不強，對近年來中央及省、市下發(fā)的許多援企穩(wěn)崗政策尚未落實到位，失業(yè)保險預防失業(yè)，促進就業(yè)的功能沒有得到充分發(fā)揮。因此，深入分析研究我縣失業(yè)保險的援企穩(wěn)崗工作具有十分重要的意義。一、我縣失業(yè)保險工作現(xiàn)狀、失業(yè)保險擴面和征繳成效明顯。一是采取有效措施，擴面工作連創(chuàng)佳績。009年末全縣參保人數(shù)為775人，超額完成了市下達的擴面任務。僅009年新增參保單位6家，新增參保人數(shù)455人。二是建立和完善醫(yī)療、失業(yè)統(tǒng)一基數(shù)、一票征繳的保險費征收新機制。009年全縣共征收失業(yè)保險費45萬元，相比上年增長了4%。清理欠費04萬元。0年來，基金征繳年年保持穩(wěn)步增長的勢頭。、基金實力逐年增強，資金管理規(guī)范有序。009年底基金結余7萬元，保障能力明顯提升。同時，我縣從健全制度入手，規(guī)范和細化業(yè)務操作流程，強化崗位責任和錯誤追究制度，基金實行了收支兩條線管理，切實做到了應收盡收、應發(fā)盡發(fā)，失業(yè)保險管理實現(xiàn)法制化、規(guī)范化。在歷年歷次檢查和審計中，無違規(guī)和違紀行為，基金的管理和使用情況受到好評。、失業(yè)保險保障基本生活功能充分發(fā)揮。為充分發(fā)揮失業(yè)保險保障失業(yè)人員的基本生活、促進就業(yè)功能，確保待遇的準確按時、足額發(fā)放，我們從建立退工備案制度入手，嚴把失業(yè)保險待遇審核關，明確工作責任制，將失業(yè)保險的待遇核定、檔案管理、失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領、發(fā)放復核各環(huán)節(jié)明確專人負責，做到相互牽制、相互監(jiān)督，確保待遇核準準確無誤。009年，全縣共計76人領取了988萬元的失業(yè)保險金，年末604人正在領取失業(yè)保險金，有力保障了失業(yè)人員的基本生活，維護了經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。4、調整失業(yè)保險待遇計發(fā)辦法，待遇水平大幅提高。005年以來，我縣失業(yè)保險金標準連續(xù)6次進行了調整，從當初的每月47元調整為現(xiàn)在的每月47元，待遇水平得到較大提高。5、城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險制度初步建立。我縣從006年開始建立了城鄉(xiāng)一體的失業(yè)保險制度，城鄉(xiāng)職工不分居住地和戶口性質，統(tǒng)一繳費標準，統(tǒng)一待遇享受，確保符合申領條件的城鄉(xiāng)失業(yè)人員按時足額領取失業(yè)保險金。目前全縣已有60名農民工按照城鎮(zhèn)失業(yè)人員標準領取了失業(yè)保險金。這一制度的實施，保障了勞動者在失業(yè)期間的基本生活，起到維護社會安定、縮小城鄉(xiāng)勞動者收入差距作用；同時保證勞動力的合理流動，促進城鄉(xiāng)勞動力資源合理配置。二、存在的問題和難點、基金備付能力不強。雖然我縣失業(yè)保險工作成績明顯，但由于我縣經(jīng)濟效益較好的企業(yè)少，失業(yè)人員多，失業(yè)保險金支出大，結累少，只能保發(fā)放，使中央及省、市的援企穩(wěn)崗政策沒有得到充分落實，具體工作沒有深入開展。、困難企業(yè)難以認定。許多受到金融危機影響、生產經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難且恢復有望的企業(yè)由于受到條件的限制，無法享受社會保險扶持政策。再加上困難企業(yè)認定，必須經(jīng)過公示等環(huán)節(jié)，不少企業(yè)，特別是對外加工和外商投資企業(yè)，由于擔心一旦被認定為困難企業(yè)，會影響企業(yè)形象及企業(yè)的發(fā)展，因此不愿意申請認定困難企業(yè)，也就無法享受扶持政策和補貼資金。、補貼支出較為謹慎。由于失業(yè)保險基金結余數(shù)量有限，在研究落實有關文件精神時，擔心失業(yè)保險基金無法承擔，對增加補貼資金的支出較為謹慎。4、幫扶政策不夠具體。人社部發(fā)75號和人社廳函5號，都要求加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度，但是，中小企業(yè)的劃分標準不太明確，如何才能有針對性地幫扶這些企業(yè)，應該提出或制定比較具體的操作規(guī)范。三、對策措施、緩繳社會保險，減輕企業(yè)負擔。在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，上報省、市批準，允許暫時無力繳納社會保險的困難企業(yè)，在規(guī)定期限內緩繳應由企業(yè)繳納的社會保險費，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳的社會保險費不加收滯納金。困難企業(yè)的社會保險歷史欠費在規(guī)定期限內無力清償?shù)?，可繼續(xù)簽訂緩繳、補繳協(xié)議，緩繳期內不加收滯納金。、加大資金扶持，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。延續(xù)促進就業(yè)的扶持政策，延長鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼政策的審批時間；對各類用人單位新招用城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員除按規(guī)定給予社會保險補貼外，另給予一定的崗位補貼；放寬信貸扶持，對勞動密集型小企業(yè)當年吸納符合小額擔保貸款申請條件人員，并與其簽訂年以上勞動合同的，根據(jù)實際吸納人數(shù)，發(fā)放一定額度的貸款，貸款期限不超過年。對有明顯帶動就業(yè)效應的新辦企業(yè)，當年吸納就業(yè)規(guī)模達到00人以上的，給予一次性獎勵。、實施特別職業(yè)培訓計劃，不斷提升員工技能素質。根據(jù)我縣特點，研究出臺《特別職業(yè)培訓計劃實施意見》。對堅持不裁員或少裁員，依托定點培訓機構組織停工職工集中開展技能培訓的困難企業(yè)，按參加培訓的人數(shù)給予職業(yè)培訓補貼。培訓后通過職業(yè)技能鑒定的，據(jù)實給予技能鑒定補貼。對本縣戶籍的城鄉(xiāng)參培人員，一是按培訓的時間給予企業(yè)最長不超過6個月的社會保險補貼，其中對就業(yè)困難人員給予全額補貼，其他人員給予50%的補貼。二是按培訓的時間給予企業(yè)最長不超過6個月的生活補助。生活補助按每人每月00元標準發(fā)放。對依據(jù)《企業(yè)破產法》實施重整企業(yè)的無生活保障職工，按照當?shù)爻鞘芯用褡畹?a href="http://www.kcuv.cn/shebaoxinwen/1316506/">生活保障標準，發(fā)給不超過6個月的生活補助。城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員可根據(jù)自己的就業(yè)愿望、專業(yè)興趣和自身條件，選擇培訓機構，參加職業(yè)技能培訓通過國家職業(yè)技能鑒定的，可憑《就業(yè)失業(yè)登記證》、國家職業(yè)資格證書、培訓和技能鑒定收費發(fā)票，到勞動保障部門，參照定點培訓機構補貼標準享受培訓補貼和技能鑒定補貼。4、部門聯(lián)動合作，全力開展就業(yè)服務。發(fā)揮人力資源、教育等部門和工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾組織。各自職能和組織優(yōu)勢，聯(lián)合開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務系列活動、就業(yè)援助系列活動、春風行動系列活動等公共就業(yè)服務專項活動，動員社會各方力量為高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)轉失業(yè)人員和農民工等群體提供及時有效的就業(yè)服務。在失業(yè)保險基金中提取專項資金，對求職人員實行全免費服務，對進場招聘的用人單位免收攤位費和信息發(fā)布費，同樣實施全免費服務。5、籌集充足資金，確保使用合理。認真組織實施擴大失業(yè)保險支出范圍試點工作。積極調整支出結構，加大對就業(yè)專項資金的投入，確保各項就業(yè)扶持政策的全面落實兌現(xiàn)。在資金安排方面，制訂擴大失業(yè)保險支出范圍試點方案，并報各級政府審批實施。同時，根據(jù)就業(yè)目標任務和上年度資金使用情況，提出就業(yè)專項資金的預算和安排意見報市政府批準實施；在資金使用方面，嚴格按照資金使用管理辦法，先由勞動保障部門對申報材料通過書面核查、實地抽查、電話隨訪等方式進行審核，再由財政部門復核無誤后撥付。在資金監(jiān)督方面，就業(yè)專項資金接受審計部門和財政局財監(jiān)部門的審計和監(jiān)督。

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