無憂保失業(yè)保險早報:十一五,是天津市全面建設(shè)小康社會,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。按照市委、市政府堅持科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧社會,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的總要求,本市把改善民生作為貫穿十一五工作的主線和著力點(diǎn),積極推進(jìn)社會保障工作與全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,5年以來,已經(jīng)全面完成了十一五確定的人力資源和社會保障各項發(fā)展目標(biāo)任務(wù),多項工作走在了全國前列。
展望十二五,全市人力社保工作將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,堅持以民生為本、人才優(yōu)先為主線,以改革創(chuàng)新為動力,以公共服務(wù)體系建設(shè)為支撐,以促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障體系為重點(diǎn),全面推進(jìn)人才隊伍建設(shè)、工資收入分配、人事制度改革、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系等各項工作,努力實(shí)現(xiàn)社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,讓全市民計民生得到更大的改善。
制發(fā)100多個配套政策完善就業(yè)長效機(jī)制
就業(yè)是民生之本?;仡櫴晃?,本市實(shí)行了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)并舉,使就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。市委、市政府高度重視就業(yè)工作,堅持把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,用積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法解決就業(yè)問題,每年把新增就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo),由區(qū)縣政府向市政府遞交目標(biāo)責(zé)任狀,確保了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。同時,按照市委確定的一二三四五六的發(fā)展戰(zhàn)略,把經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作為就業(yè)增長點(diǎn),緊緊圍繞濱海新區(qū)開發(fā)開放和三個層面的聯(lián)動發(fā)展,完善崗位開發(fā)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動。到十一五末,本市將累計實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)180萬人,超額完成140萬人的規(guī)劃目標(biāo);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.7%以內(nèi)。社會從業(yè)人員達(dá)到714萬人,比十五末凈增172萬人;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重由43%提高到48.4%,就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。十一五期間,本市的就業(yè)政策更加完善,修訂出臺了就業(yè)促進(jìn)條例、職業(yè)教育條例,會同有關(guān)部門制發(fā)了100多個配套政策,形成了比較完善的政策法規(guī)體系,促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制不斷完善。十一五期間,本市創(chuàng)新建立的三類困難企業(yè)整體分流安置職工和退出市場機(jī)制,徹底解決了國有企業(yè)的歷史遺留問題。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作機(jī)制,累計扶持2.2萬人自主創(chuàng)業(yè),帶動12萬人就業(yè)。幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)工作機(jī)制,穩(wěn)定就業(yè)崗位17萬個。培訓(xùn)引導(dǎo)激勵機(jī)制,5年累計培訓(xùn)技能人才100余萬人次,高級工以上技能人才達(dá)到26.9萬人。完善靈活就業(yè)和公益崗就業(yè)的工資保險補(bǔ)貼機(jī)制,促進(jìn)20.2萬人靈活就業(yè),公益性崗位托底安置6.4萬人,發(fā)放工資保險補(bǔ)貼39.5億元。
零就業(yè)家庭動態(tài)為零其他困難群體安置率達(dá)85%以上
十一五期間,本市把促進(jìn)困難群體就業(yè)作為基本職責(zé),建立了對零就業(yè)家庭、單親家庭等十類困難群體的就業(yè)援助制度,實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零,其他困難群體安置率達(dá)到85%以上。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位,實(shí)施青年見習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)家?guī)絼?chuàng)業(yè)、公益崗位鍛煉和三支一扶計劃,開展專項服務(wù),高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%。十一五期間還把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重點(diǎn),圍繞示范小城鎮(zhèn)、區(qū)縣工業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),開發(fā)崗位,開展培訓(xùn),促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)。同時,完善了兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,各區(qū)縣和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立勞動保障服務(wù)中心;1846個社區(qū)建立了工作站,配備4800名勞動保障協(xié)管員隊伍;3859個行政村選聘了兼職信息員,覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系為城鄉(xiāng)勞動者提供了平等的就業(yè)服務(wù)。
在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保險一體化發(fā)展
社會保障是和諧之基。十一五期間,本市按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民參保,總體設(shè)計、分步實(shí)施的原則,不斷加快社會保障制度建設(shè)步伐,擴(kuò)大覆蓋范圍,提高保障水平,社會保障惠及民生的成效日益明顯。主要表現(xiàn)為:社會保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險兩項新制度,在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會保險一體化發(fā)展。完成三個并軌,開發(fā)區(qū)醫(yī)療保險、失業(yè)保險,塘沽區(qū)醫(yī)療保險與全市并軌,新農(nóng)合與居民醫(yī)保并軌,實(shí)現(xiàn)全市制度統(tǒng)一、經(jīng)辦統(tǒng)一。調(diào)整四個辦法,調(diào)整養(yǎng)老金計發(fā)辦法,完善養(yǎng)老金與本人繳費(fèi)緊密掛鉤機(jī)制;建立養(yǎng)老保險前補(bǔ)后延繳費(fèi)辦法;實(shí)施農(nóng)民工醫(yī)療工傷保險綜合費(fèi)率辦法;調(diào)整了醫(yī)療保險個人賬戶管理辦法。目前,本市已經(jīng)形成了各類從業(yè)人員參加五項保險、城鄉(xiāng)居民參加兩項保險的制度體系,實(shí)現(xiàn)從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職工到居民的全覆蓋。
社會保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,是十一五期間本市改善民生的最大亮點(diǎn)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保分別達(dá)到418.6萬人和461.4萬人,比十五末增加110萬人和162萬人,提前完成十一五目標(biāo)任務(wù)。居民養(yǎng)老保險參保85萬人,居民醫(yī)療保險參保486萬人,享有基本醫(yī)療保險人數(shù)達(dá)到947.4萬人,參保率超過90%,提前完成國家醫(yī)改方案提出的目標(biāo)。預(yù)計2010年五項保險基金收支總規(guī)模810億元,基金結(jié)余290億元,分別是2005年的2.6倍和3.4倍。
社保待遇水平提高人均可支配收入年均增長13%
社會保障待遇水平逐步提高。連續(xù)6年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,月人均養(yǎng)老金由2005年的765元提高到1520元,年均增長14.7%。本著有重點(diǎn)、有秩序解決群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)的原則,本市實(shí)施了降低起付線、提高封頂線、降低自付比例、擴(kuò)大門診特殊病范圍等27項惠民政策,徹底解決了困難企業(yè)離退休人員基本醫(yī)療保障問題,職工和居民醫(yī)保最高支付限額分別達(dá)到社平工資和城市居民人均可支配收入的6倍。失業(yè)保險金待遇由278元提高到500元;女職工分娩定額付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高了1200元。
收入是民生之源。十一五期間本市穩(wěn)步推進(jìn)工資收入分配制度改革,促進(jìn)職工群眾收入增長。市委、市政府制定實(shí)施了2008年至2010年三年增收計劃,每年出臺18項政策措施,增加職工群眾收入。預(yù)計2010年,城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員人均勞動報酬達(dá)到48934元,比2005年翻了一番,年均增長15.2%,超額完成十一五13%的規(guī)劃目標(biāo)。城市居民人均可支配收入年均增長13%。
同時,本市深入貫徹實(shí)施公務(wù)員法,公務(wù)員管理邁向科學(xué)化、法制化。大力推行凡進(jìn)必考制度。十一五期間,本市1.1萬余人通過公開招考進(jìn)入各級黨政機(jī)關(guān);每年開展四類規(guī)范化培訓(xùn)800余期,全市公務(wù)員基本輪訓(xùn)一遍;開展做人民滿意的公務(wù)員活動,11個單位、33名個人被評為國家或全市人民滿意的公務(wù)員集體、人民滿意的公務(wù)員。事業(yè)單位人員聘用制度基本建立,聘用合同簽訂率達(dá)到98%,65%的事業(yè)單位完成崗位設(shè)置管理。
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