無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：核心提示：對于那些零就業(yè)家庭，從接到登記開始算起，政府要確保24小時(shí)內(nèi)安排就業(yè)。新疆人力資源和社會保障廳副廳長、區(qū)社會保險(xiǎn)管理局局長楊勇接受鳳凰網(wǎng)訪談時(shí)表示，24小時(shí)清零的前提是，無業(yè)人員不挑工作。同時(shí)，政府也出臺了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)在疆企業(yè)招募新疆本地人，尤其是少數(shù)民族，這些優(yōu)惠政策還在加大。對于南疆那些語言能力、技能相對差的少數(shù)民族百姓，政府會多方面組織培訓(xùn)，然后統(tǒng)一組織外出打工。

零就業(yè)家庭，政府24小時(shí)內(nèi)安排就業(yè)

鳳凰網(wǎng)：楊廳長您好，剛才您在情況介紹里面提到我們要解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，提到24小時(shí)動(dòng)態(tài)清理，保證每一戶情況都不要遺漏，這一塊的情況，您能不能簡單介紹一下？

楊勇：好的，零就業(yè)家庭也是近幾年新疆在就業(yè)工作方面一個(gè)重點(diǎn)，那么每年都在下大力氣在解決，但是每年在不斷地產(chǎn)生。因?yàn)榻鼛啄?，一個(gè)是國有企業(yè)改革，當(dāng)時(shí)有大批下崗職工，還有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，也造成了一些職工下崗或者失業(yè)。特別是隨著時(shí)間的推進(jìn)，很多40、50，我們說的下崗失業(yè)人員里面40、50群體，這些人下崗失業(yè)以后，重新就業(yè)難度很大。

在城鎮(zhèn)有很多家庭，就是沒有一個(gè)人就業(yè)，家庭生活陷入困難，這些我們一直在推進(jìn)，但是從根本上解決應(yīng)該說是今年。自治區(qū)黨委七屆九次全委擴(kuò)大會議召開，張春賢書記提出解決三類重點(diǎn)群體的就業(yè)，第一類就是零就業(yè)家庭。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，自治區(qū)8月份出臺了文件，解決零就業(yè)家庭就業(yè)的一個(gè)文件。對零就業(yè)家庭，一個(gè)是從政策上給予了明確，就是在就業(yè)資金扶持上，在就業(yè)崗位開發(fā)上，在公益崗位的使用上要重點(diǎn)給零就業(yè)家庭解決。第二在資金渠道上給予了明確，公益性崗位開放，解決零就業(yè)家庭，就是要從就業(yè)資金里面給予支持。第二個(gè)就是對企業(yè)，企業(yè)要提供就業(yè)崗位，優(yōu)先安排零就業(yè)家庭成員。第三是社區(qū)一些開發(fā)的崗位，要優(yōu)先解決零就業(yè)成員，要求兩個(gè)月時(shí)間，就做到動(dòng)態(tài)清零。到8月底，全區(qū)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了當(dāng)期零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零這個(gè)目標(biāo)，這項(xiàng)工作已經(jīng)納入了新疆就業(yè)工作一個(gè)工作的要求和工作的重點(diǎn)，隨時(shí)出現(xiàn)隨時(shí)清零，保證我們城鎮(zhèn)在24小時(shí)之內(nèi)，會做到?jīng)]有一個(gè)零就業(yè)家庭，這樣就保證了我們居民生活有一個(gè)基本的保障。

鳳凰網(wǎng)：剛才您提到零就業(yè)家庭24小時(shí)清理，這個(gè)零就業(yè)家庭指的是城鎮(zhèn)，還是覆蓋整個(gè)自治區(qū)包括農(nóng)村，24小時(shí)清理是一個(gè)什么樣的程序？

楊勇：零就業(yè)家庭指的是城鎮(zhèn)，因?yàn)檗r(nóng)村農(nóng)民有土地，他不存在沒有就業(yè)的問題，所以零就業(yè)家庭的概念主要指的是城鎮(zhèn)。24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零就是如果全家沒有一個(gè)人有工作有崗位有收入，這就是零就業(yè)家庭。24小時(shí)清零就是，一旦你登記了，我現(xiàn)在家庭沒有一個(gè)人就業(yè)，那么社區(qū)、街道和勞動(dòng)保障部門，要在24小時(shí)內(nèi)給你找到崗位，你有收入，條件是你不挑不揀，提供崗位你就去干，這就是24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零，就是這個(gè)概念。

政府出多項(xiàng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)招新疆本地員工

鳳凰網(wǎng)：剛才您提到說要鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)招一些新疆本地人就業(yè)，然后說要盡量多招一些少數(shù)民族勞動(dòng)者就業(yè)，咱們對招用新疆籍員工的企業(yè)給予了三年養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。昨天我在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，一些人跟我們講，這個(gè)政策可能對外來的企業(yè)，吸引力可能不夠，我們當(dāng)初出臺這個(gè)政策，是基于什么樣的考慮，后來是不是有一些改進(jìn)呢？

楊勇：現(xiàn)在對企業(yè)招錄新疆籍員工，政府要給予一些補(bǔ)貼，或者資金的補(bǔ)助。因?yàn)榘凑瘴覀兤髽I(yè)現(xiàn)在招錄員工，他是自招錄，應(yīng)該說政府在這方面是提供環(huán)境和政策支持的保障。在企業(yè)招錄員工上，特別是在工資收入和保障方面，只是出臺政策，不提供資金的支持，但是鑒于新疆當(dāng)前就業(yè)比較嚴(yán)峻的形勢和企業(yè)自身發(fā)展能力不強(qiáng)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益都比較低，或者經(jīng)濟(jì)效益不是太好，現(xiàn)在對企業(yè)支持方面，我們不但在政策方面，在環(huán)境的改善方面給予支持，在一些具體的政策，比如說養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，也準(zhǔn)備拓展到企業(yè)。包括一些生活補(bǔ)貼，崗位補(bǔ)貼，我們現(xiàn)在正在研究考慮就是對企業(yè)招錄新疆籍員工，還要在稅收方面，各種工商證照費(fèi)用的管理和收繳方面，還有在一些企業(yè)產(chǎn)品的營銷，就是提高它效益方面，都要給一些政策支持。

就業(yè)首先取決于企業(yè)要發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益要好，它有就業(yè)崗位，所以我們現(xiàn)在解決就業(yè)，首先一個(gè)就是要扶持企業(yè)，這是我們解決就業(yè)在思路上一個(gè)提升和突破吧，就是扶持企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)造就業(yè)崗位，進(jìn)而解決我們的大學(xué)生也好，各類就業(yè)群體的就業(yè)也好，有了崗位，有了就業(yè)，那么這是一個(gè)方面，就是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。

那么對招錄新疆籍員工給予這些社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼這些方面也是最大限度地幫助企業(yè)解決用人的成本和負(fù)擔(dān)。因?yàn)槲覀冎垃F(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，企業(yè)繳費(fèi)的費(fèi)率20%，醫(yī)療保險(xiǎn)在6.5%，還有工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，大致費(fèi)用在30%。如果說這些保險(xiǎn)給它三年的補(bǔ)貼，等于它在用工成本上有一個(gè)比較大幅度的下跌，就是最大限度減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有一個(gè)比較好的發(fā)展趨勢，是這樣一個(gè)考慮。

鳳凰網(wǎng)：是，最根本的還是企業(yè)首先要發(fā)展壯大，有足夠的崗位。

楊勇：對。

鳳凰網(wǎng)：這項(xiàng)工作是咱們?nèi)松鐝d一個(gè)部門來干，還是牽頭多個(gè)部門來參與呢？

楊勇：現(xiàn)在應(yīng)該說就業(yè)問題已經(jīng)上升自治區(qū)黨委，政府一項(xiàng)重大工作，現(xiàn)在是自治區(qū)指定由人社廳牽頭承辦，涉及發(fā)改委、財(cái)政、工商稅務(wù)、教育等等，它是一個(gè)綜合性的工作。就業(yè)問題看是一個(gè)崗位，實(shí)際它反映了一個(gè)人，我們說就業(yè)是民生之本，有就業(yè)才有收入，才能解決他基本生存，他的教育醫(yī)療衛(wèi)生都可以在就業(yè)上體現(xiàn)。

受制于觀念視野，很多少數(shù)民族人不愿外出打工

鳳凰網(wǎng)：我看報(bào)紙上有一些報(bào)導(dǎo)說，南疆的很多少數(shù)民族，他們并不愿意出去打工，可能好多青年人，因?yàn)樗麖男≌Z言能力也不夠強(qiáng)，很多人寧愿在大街上打臺球，他就不想有組織有規(guī)模的出去打工，覺得受一些約束不自由，是不是有這種情況，我們有一些什么樣的措施來解決？

楊勇：我們內(nèi)地中西部省區(qū)一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村，前幾年也出現(xiàn)這種現(xiàn)象。就是他自從生下來，他就在這個(gè)土地上生活，小的范圍上生活，他不知道外界的世界是個(gè)什么樣。他覺得我現(xiàn)在很知足，就是沒有比較，就沒有動(dòng)力，沒有追求，這就是受制于地域的影響。第二個(gè)受制于觀念的影響，走出去，從一個(gè)很熟悉的環(huán)境、地方、人群，突然到一個(gè)陌生的地方，語言又不通，就是這種受觀念影響，不敢邁出，第三就是語言，沒有辦法溝通，為什么新疆在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，培訓(xùn)放在就業(yè)的前面，就是要解決溝通的問題，你出去就業(yè)，不能溝通顯然是不能就業(yè)，就是受制于語言的問題。第四個(gè)就是受制于生活習(xí)俗，因?yàn)樾叛鲆了固m教的穆斯林群眾，他出去飲食方面有很多的不便，第五個(gè)還是就業(yè)技能，根本的，我們說還是社會開放程度發(fā)展程度和大家視野認(rèn)識程度。

所以綜合來看，新疆現(xiàn)在在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，下的力氣很大，工作效果好像不如內(nèi)地那樣明顯，其實(shí)通過我們自己比較，我們感覺這塊工作效果是非常明顯，但是總體來說，人口出去的少，回來的人少，創(chuàng)業(yè)還沒有形成一個(gè)有影響的創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目或者企業(yè)，但是這方面我們著重在培育在挖掘在扶持，其實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了好的發(fā)展勢頭。

鳳凰網(wǎng)：我們現(xiàn)在全新疆每年外出務(wù)工的人大概有多少？

楊勇：外出務(wù)工，我們現(xiàn)在政府組織的就是少數(shù)民族，現(xiàn)在每年在15萬左右。有的是家族出去在內(nèi)地就業(yè)，現(xiàn)在每年大約到內(nèi)地的大約有30萬左右，那么到烏魯木齊或者是相鄰城鎮(zhèn)，到城鎮(zhèn)就業(yè)打工的這種在100萬人左右。

政府培訓(xùn)語言和技能后，統(tǒng)一組織更外出打工

鳳凰網(wǎng)：我們知道少數(shù)民族一些員工，他的語言、技能可能都相對比較差一些，外出打工可能存在很多問題，像您剛才提到的南疆三地州，那么在少數(shù)民族外出務(wù)工這一方面，我們有沒有一些什么樣的培訓(xùn)？

楊勇：我們對南疆三地州進(jìn)行了重點(diǎn)的政策傾斜和扶持。因?yàn)槟辖刂?，一個(gè)是在新疆南部，在塔克拉瑪干沙漠邊緣，生產(chǎn)條件比較惡劣，資源相對來說也不是非常豐富，農(nóng)牧民人均收入都比較低。像我們南疆克州，現(xiàn)在農(nóng)民的人均收入也就是1500塊錢左右，所以如何促進(jìn)農(nóng)民增收，這是我們現(xiàn)在要重點(diǎn)考慮的一個(gè)問題。對南疆三地州，現(xiàn)在農(nóng)民一個(gè)就是鼓勵(lì)就業(yè)，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位有必要上，一個(gè)就是就地就業(yè)，就是除了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以外，能夠到相關(guān)的地州從事短期的勞務(wù)創(chuàng)收，比如說拾棉花，摘紅棗，收核桃等等，這樣增加一些他的收入，這是我們說的解決就業(yè)，短期的臨時(shí)就業(yè)，主要增加收入，我們叫致富培訓(xùn)。

第二，轉(zhuǎn)移就業(yè)。轉(zhuǎn)移就業(yè)，這就是我們現(xiàn)在對南疆三地州農(nóng)民加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)主要是兩方面，一個(gè)是語言培訓(xùn)，因?yàn)槟辖刂菔巧贁?shù)民族相對聚集的地區(qū)，漢語言的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)環(huán)境相對有限，所以很多少數(shù)民族畢業(yè)生，初中生、高中生對漢語言的運(yùn)用還不是很熟練，交流還存在一定困難，那么我們就是重點(diǎn)加強(qiáng)，第一關(guān)解決語言問題，培訓(xùn)漢語，日常的生活用語，或者說外出就業(yè)的一些用語，我們現(xiàn)在就是政府提供免費(fèi)的教材，免費(fèi)的師資，免費(fèi)讓你參加培訓(xùn)，還給予補(bǔ)貼。

第二是技能培訓(xùn)，因?yàn)橥獬鰟?wù)工，特別到城市就業(yè)，到內(nèi)地就業(yè)，你得有一定的技能，或者說有個(gè)單向的職業(yè)能力證書，你才能在一定崗位上就業(yè)。技能培訓(xùn)，我們現(xiàn)在縣市一級都有實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在在向鄉(xiāng)一級延伸。我剛才介紹了我們這些年培訓(xùn)了近兩千萬人次，1700多萬就是少數(shù)民族，因?yàn)檫@是一個(gè)人次的概念，主要是在南疆。

而且我們這些年來，到內(nèi)地就業(yè)的少數(shù)民族人數(shù)是一個(gè)逐年增長的趨勢。新疆少數(shù)民族到內(nèi)地就業(yè)有別于內(nèi)地，內(nèi)地多數(shù)是自發(fā)的，以個(gè)體家庭為單位自己出去就業(yè)，那么新疆是以縣鄉(xiāng)為單位，有組織的到內(nèi)地去就業(yè)。因?yàn)樾陆贁?shù)民族受宗教信仰，生活習(xí)慣，風(fēng)俗、語言等等的限制，如果說單獨(dú)出去就業(yè)，受制于很多方面。那么我們縣鄉(xiāng)政府有組織地出去就業(yè)，一個(gè)方便管理，再一個(gè)也是出去能夠在就業(yè)地便于銜接接洽。所以現(xiàn)在我們在沿海內(nèi)地十幾個(gè)省市都有這樣的就業(yè)群體，雖然七五受到影響，但是今年以來，特別是對口援疆工作開展以來，我們少數(shù)民族到內(nèi)地去就業(yè)，又是一個(gè)穩(wěn)步上升發(fā)展趨勢。

而且出去就業(yè)返回來這些人，在當(dāng)?shù)赜辛藙?chuàng)業(yè)的能力，這是我們很大的收獲。就是我們數(shù)民族到內(nèi)地去，因?yàn)樯瞽h(huán)境受限，很多就是在內(nèi)地就業(yè)以后，積累了一定的技能，有了一定收入以后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這是我們現(xiàn)在側(cè)重的。再一個(gè)我們也是想通過多種渠道，到內(nèi)地就業(yè)，一個(gè)是開闊眼界，提高漢語的能力，再一個(gè)是增加技能，增加收入，最終回來以后，為新疆發(fā)展為當(dāng)?shù)匕l(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)馗嗳说闹赂?，能夠先行一步?/p>

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