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無憂保失業(yè)保險早報：根據3個月答復的期限要求，今年深圳兩會期間市人大代表提出的520件建議，絕大部分已于近期收到了來自政府部門等辦理單位的答復意見。在這些答復中，許多涉及到住房、交通、醫(yī)保、醫(yī)療、教育、收入、生活保障等民生領域，從中可以看到政府正在推進的諸多民生舉措及最新進展，處處體現出我市打造民生政府的決心。居民最低生活保障標準擬調為450元代表建議：王新憲代表在《關于加大對困難群體幫扶力度的建議》中認為，當前的低保政策還存在一些問題，其中一個是最低保障標準偏低，難以應付諸如物價上漲、自然災害和患病等風險。目前我市的最低生活保障標準為415元，雖然比前兩年356元的標準有所提高，但顯然增幅不大，遠低于物價上漲幅度。他建議將低保標準提高到600元左右。王新憲還建議，在物價大幅上漲時，應根據物價指數進行適時調整，保證低收入家庭的生活不因物價上漲而更貧困，并加大對低保、低收入家庭的幫扶力度。政府答復：市民政局在答復中表示，將按照應保盡保的要求，做好最低生活保障工作。將家庭每月人均收入低于我市最低生活保障標準的家庭納入低保救濟范圍，每月及時發(fā)放救濟金，保證困難群眾基本的生活需求。截至2010年6月，全市低保對象共4493戶，12439人，人均月補助標準270元，補助水平處于全國前列。今年初考慮到物價水平上升較快的情況，民政部門已向市政府上報調整我市居民最低生活保障標準的請示，并已獲得市政府常務會議原則通過。新標準擬定為450元。。2009年我市被列入2010年全國實施低收入家庭認定的試點城市之一。為有效推動低收入家庭認定工作的開展，市民政局請示市政府，建議成立深圳市低收入家庭核對中心，目前，市編辦正按照市領導的批示積極研究。核對中心的建立將準確、有效核對社會救助申請人的家庭收入及資產情況，保證了社會救助制度的公平、公正。居民健康卡有望與社保卡合并代表建議：今年深圳兩會上，丘文輝等代表提出《關于進一步推進醫(yī)療信息化建設，解決看病難問題的建議》，其中建議建立市民電子健康檔案，構建社區(qū)衛(wèi)生信息網絡平臺，一方面讓醫(yī)生可以更全面地掌握患者以往的診治情況，提供更安全、準確、有效的醫(yī)療措施；另一方面充分發(fā)揮社康中心作用，建立對老人、慢性病患者的跟蹤機制，提供上門診治、特殊監(jiān)護等醫(yī)療服務。政府答復：市衛(wèi)人委在答復中表示，在建立標準化的居民健康檔案的基礎上，他們正依托市衛(wèi)生信息共享骨干網絡、社區(qū)健康服務管理系統、數字化醫(yī)院管理系統、社會醫(yī)療保障支付系統等信息平臺，通過與社保、銀行和通信公司的合作，建立以電子健康檔案為核心的居民健康卡集成系統。在安全保密的前提下，居民可通過集成系統預約掛號、支付醫(yī)療費用、查詢個人就醫(yī)信息，達到方便就醫(yī)、節(jié)約服務成本，以及加強健康管理，增進居民健康水平的目的。居民健康卡工程已列入紀念深圳經濟特區(qū)建立30周年民生工程項目。經協調，市衛(wèi)人委與市人力資源和社會保障局已經初步達成一致意見，擬依托社會保障卡整合居民健康卡的功能和信息，實現居民健康卡與社會保障卡雙卡合一。目前，正在開展有關技術準備工作，計劃在年底前實現綜合醫(yī)療保險參保人員居民健康卡與社會保障卡雙卡合一的目標。住院醫(yī)保門診初診擬綁定在社康中心代表建議：吳以環(huán)等代表在《關于加強社康中心標準化建設的建議》中，提出根據目前深圳市社康中心發(fā)展情況，建立合理的社區(qū)首診制度和分級就診體系。如居民應首先在所住社區(qū)的社康中心建立個人健康檔案、登記在冊。就診時患者必須先到社區(qū)健康服務中心就診。同時，發(fā)揮社會保障系統的杠桿作用，改革醫(yī)保支付政策，配合分級就醫(yī)和雙向轉診政策，讓規(guī)范建設的社康中心均有醫(yī)療保險覆蓋的資格；相反，使那些越級到醫(yī)院就醫(yī)者不能享受醫(yī)保的支付。我市已開展的勞務工醫(yī)療保險的社區(qū)首診制度就是成功的嘗試。政府答復：市衛(wèi)人委在答復中表示，在我市基本實現全民醫(yī)保的條件下，結合近幾年農民工醫(yī)療保險的實踐經驗，對建立社區(qū)首診制度和分級就診體系起到關鍵作用的是醫(yī)療保險制度?；颊叩挠行蚓驮\與醫(yī)療費用支付方的嚴格限定能夠比較有效地進行捆綁。但醫(yī)療機構作為醫(yī)療服務提供方，在當前醫(yī)患矛盾比較突出和保證醫(yī)療安全性的情況下，難以強制患者的就醫(yī)意愿。市人保局就此提出，繼續(xù)在引導參保人小病到社康、大病進醫(yī)院上予以政策傾斜，將住院醫(yī)療保險和農民工醫(yī)療保險參保人的門診初診就醫(yī)綁定在社康中心，實行社區(qū)首診和逐級轉診、雙向轉診制。即用人單位參保時，必須選定一家基層醫(yī)療機構作為就醫(yī)點；參保人就醫(yī)時，必須到選定的定點社區(qū)健康服務中心就醫(yī)；病情需要可再向上一級醫(yī)院轉診，使基層醫(yī)療資源得到充分利用，有效地使小病分流到社區(qū)健康服務中心就診，從而化解了涌入大醫(yī)院排隊看病難的問題。據悉，我市正在研究制訂《深圳市社會醫(yī)療保險家庭病床管理辦法》，以引導康復病人到社康中心治療。其他亮點生育津貼增加未到時機，非深戶擬納入失業(yè)保險參保范圍原麗萍等代表建議將生育津貼納入生育保險基金支付范圍。市人保局在答復中表示，關于生育醫(yī)療保險待遇增加生育保險津貼的建議非常有意義，但增加社會保險待遇還需要綜合考慮企業(yè)的負擔，在目前的情況下增加生育津貼還不是合適的時機。如果增加生育保險津貼，僅給深戶人員發(fā)放生育津貼就需要企業(yè)每年每人增加約130元的繳費才能達到基金收支持平；若將住院醫(yī)療保險參保人也納入生育津貼的發(fā)放范圍，那企業(yè)總體繳費還需增加2億元。另據悉，我市失業(yè)保險的參保范圍為深戶人員，一直未將非深戶人員納入，與國家、省的失業(yè)保險條例規(guī)定不一致，將非深戶納入失業(yè)保險的呼聲日增。市人保局正在著手開展失業(yè)保險條例的修改工作，擬將非深戶納入參保范圍。根據國家規(guī)定的繳費比例，企業(yè)繳費為本單位工資總額2％。政策調整后，企業(yè)為非深戶籍人員繳費每人每年約600元。地貧兒難入少兒醫(yī)保大病門診，可設專項補貼陳錦花代表在《關于關注我市地中海貧血病人群的建議》中提出將地中海貧血納入少兒醫(yī)保大病門診。市人保局在答復中表示，將地貧兒納入深圳少兒醫(yī)保大病門診有難處。深圳的少兒醫(yī)保待遇比其他大多數城市都要高，但參保條件相對較低。如果將地中海貧血納入深圳市少兒醫(yī)療保險大病門診，可能會出現周邊地中海貧血高發(fā)地區(qū)外地患兒涌入深圳的現象。此外，深圳財政也難以承擔占多數的非戶籍深圳地區(qū)地貧兒的少兒醫(yī)保大病門診支出。市人保局建議由深圳市政府設立專項基金，補貼深圳戶籍地中海貧血患兒在享受少兒醫(yī)療保險后的其他治療費用。這樣，一方面穩(wěn)定了少兒醫(yī)?；鸬钠胶?，另一方面切實讓深圳市戶籍的患兒得到更全面的保障，治療更系統，延長患兒的生存時間，減輕家庭的負擔。取消經適房政策無政策依據，將逐步減少經適房楊劍昌代表在今年的深圳兩會上提出取消我市經濟適用房政策的建議。市住建局在答復中表示，自2005年開始，關于經濟適用住房制度存廢問題就一直成為社會爭論的焦點之一。目前，國家沒有出臺取消經濟適用住房制度的相關規(guī)定，在此情況下，我市取消經濟適用住房尚無政策依據，我們只能不斷加大經濟適用住房申請配售中的監(jiān)管力度，確保經濟適用住房保障功能的有效發(fā)揮。市住建局提出，將通過完善保障性住房體系，加大公共租賃住房、安居型商品房的建設，逐步弱化經濟適用房的保障作用。目前我市正在編制十二五住房保障發(fā)展規(guī)劃，擬在規(guī)劃期內增加公共租賃住房、安居型商品房安排建設數量，逐步減少經濟適用住房建設數量，構建以公共租賃住房、安居型商品房為主，涵蓋廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和安居型商品房的多層次住房保障體系。
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